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??附圖目錄

附圖1

開原市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃圖

1∶10萬

??附表目錄

附表1	開原市砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)表

??附件目錄

附件1	關(guān)于調(diào)整開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的請示
附件2	開原市規(guī)劃調(diào)整方案征求意見及回饋說明
附件3	開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃申請調(diào)整集中開采區(qū)會(huì)審表

??第一章規(guī)劃實(shí)施情況

??第一節(jié)規(guī)劃實(shí)施情況

??一、規(guī)劃編制情況

??2023年5月，開原市人民政府發(fā)布實(shí)施了《開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》包括：總則、現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想與基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局、強(qiáng)化資源安全保障統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、嚴(yán)格規(guī)范砂石土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、積極發(fā)展綠色礦業(yè)與生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施管理、附則10個(gè)章節(jié)內(nèi)容，規(guī)劃文本內(nèi)容翔實(shí)，目標(biāo)明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，圖表清晰，數(shù)據(jù)庫建設(shè)符合要求。

??二、規(guī)劃實(shí)施情況

??《開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施以來，我市緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源、節(jié)約集約利用自然資源。同時(shí)圍繞習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，全面推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)、高質(zhì)量保障、高效利用水平，積極落實(shí)及實(shí)施《規(guī)劃》的主要指標(biāo)，目前《規(guī)劃》主要指標(biāo)完成較好，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)正在積極開展中。

??規(guī)劃結(jié)合開原市地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和管理實(shí)際需要，共落實(shí)省市級4個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊（1個(gè)跨縣域）、1個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊（省級）、6個(gè)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)，開原市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)及劃定區(qū)塊情況見下表。

??開原市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)表

類別	指標(biāo)名稱		單位	指標(biāo)值	屬性
礦產(chǎn)資源勘查	新增儲(chǔ)量	長石	礦物量萬噸	1.2	預(yù)期性
		水泥用灰?guī)r（大理巖）	礦石億噸	1.0	預(yù)期性
年開采量	年開采總量調(diào)控	水泥用灰?guī)r（大理巖）	礦石萬噸	180	預(yù)期性
		建筑用砂石	礦石萬立方米	160	預(yù)期性
礦山結(jié)構(gòu)	礦山數(shù)量		個(gè)	20左右	預(yù)期性
	大中型礦山比例		%	30	預(yù)期性

??《規(guī)劃》實(shí)施情況如下：

??1、規(guī)劃區(qū)塊實(shí)施情況

??全市共落實(shí)省市級勘查規(guī)劃區(qū)塊4個(gè)、開采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)。勘查規(guī)劃區(qū)塊涉及長石、水泥用灰?guī)r、銅金多金屬，分別為遼寧省開原市馬家寨鎮(zhèn)大臺(tái)村水泥用灰?guī)r礦普查、遼寧省開原市靠山鎮(zhèn)西龍灣村水泥用灰?guī)r礦普查、遼寧省開原市黃旗寨鎮(zhèn)吳家?guī)X鉀長石礦普查、遼寧省開原市金家溝銅金多金屬礦普查；開采規(guī)劃區(qū)塊為開原市上肥地硅石礦。遼寧省開原市金家溝銅金多金屬礦普查項(xiàng)目為省財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，中標(biāo)金額為209.60萬元，已完成勘查發(fā)現(xiàn)金礦化體1條、銅礦化體1條，其余3個(gè)普查項(xiàng)目正在籌備中；開原市上肥地硅石礦開采規(guī)劃區(qū)塊項(xiàng)目已完成登記發(fā)證。

??2、砂石開采區(qū)實(shí)施情況

??全市共劃定集中開采區(qū)6個(gè)，目前完成3個(gè)集中開采區(qū)勘查工作，其余3個(gè)集中開采區(qū)正在積極籌備前期工作。

??開原市落實(shí)及劃定區(qū)塊實(shí)施情況表

區(qū)塊類型	序號	名稱	主要礦種	實(shí)施情況
勘查規(guī)劃區(qū)塊	1	遼寧省開原市馬家寨鎮(zhèn)大臺(tái)村水泥用灰?guī)r礦普查	水泥用灰?guī)r	籌備中
	2	遼寧省開原市靠山鎮(zhèn)西龍灣村水泥用灰?guī)r礦普查	水泥用灰?guī)r	籌備中
	3	遼寧省開原市黃旗寨鎮(zhèn)吳家?guī)X鉀長石礦普查	長石	籌備中
	4	遼寧省開原市金家溝銅金多金屬礦普查	銅礦	完成勘查
開采規(guī)劃區(qū)塊	1	開原市上肥地硅石礦	脈石英	已出讓
集中開采區(qū)	1	開原市靠山鎮(zhèn)呂家屯村建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)	建筑石料用灰?guī)r	待出讓
	2	開原市中固鎮(zhèn)西地村建筑用花崗巖集中開采區(qū)	建筑用花崗巖	待出讓
	3	開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村磚瓦用粘土集中開采區(qū)	磚瓦用粘土	本次調(diào)整
	4	開原市上肥鎮(zhèn)撓貝村建筑用閃長巖集中開采區(qū)	建筑用閃長巖	待出讓
	5	開原市黃旗寨鎮(zhèn)肥地溝村建筑用閃長巖集中開采區(qū)	建筑用閃長巖	籌備中
	6	開原市靠山鎮(zhèn)門檻溝石場集中開采區(qū)	建筑石料用灰?guī)r	籌備中

??第二節(jié)下一階段實(shí)施安排

??著重礦業(yè)空間布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)；逐步開展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施；改善礦山地質(zhì)環(huán)境使綠色礦業(yè)健康發(fā)展；加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

??一、加快各類規(guī)劃分區(qū)實(shí)施

??本輪規(guī)劃實(shí)施以來，完成財(cái)政出資勘查區(qū)塊勘查工作1處；完成開采區(qū)塊工作1處。下一階段將加快勘查區(qū)塊的實(shí)施進(jìn)度，爭取在2025年底前完成勘查及出讓，達(dá)到預(yù)期礦產(chǎn)資源勘查指標(biāo)。

??開原市綠色礦山規(guī)劃目標(biāo)4家，現(xiàn)已建成綠色礦山3家。同時(shí)督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，將礦業(yè)權(quán)人基金計(jì)提使用情況納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。

??為保證地區(qū)發(fā)展需要和實(shí)現(xiàn)找礦成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場需求，對合適區(qū)域增補(bǔ)勘查區(qū)塊，預(yù)期在本次調(diào)規(guī)中完成。

??二、推進(jìn)集中開采區(qū)的落實(shí)

??繼續(xù)加快推進(jìn)落實(shí)集中開采區(qū)的勘查及競爭性出讓工作，目前已在籌備勘查的集中開采區(qū)有3個(gè)，已完成勘查的集中開采區(qū)有3個(gè)，為保障重大工程實(shí)施，需要調(diào)整砂石集中開采區(qū)1個(gè)，預(yù)期在本次調(diào)規(guī)中完成。

??第二章規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容及必要性

??第一節(jié)規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容

??根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度，通過收集開原市自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門提供的資料，并結(jié)合預(yù)查報(bào)告成果，最終確定在開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的基礎(chǔ)上，調(diào)整集中開采區(qū)1個(gè)，即將開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村磚瓦用粘土集中開采區(qū)調(diào)整為開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)，面積由0.1318調(diào)整為0.2463平方千米。

??表1擬調(diào)整砂石集中開采區(qū)表

編號	開采規(guī)劃 區(qū)塊名稱	開采 礦種	面積 （Km2）	投放時(shí)序	擬設(shè)采礦權(quán)個(gè)數(shù)	最低開采規(guī)模	備注
1	開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)	建筑用花崗巖	0.2463	2025	1	20萬立方米	調(diào)整

??集中開采區(qū)名稱：開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)。范圍：由37個(gè)拐點(diǎn)圈定，面積0.2463km²，拐點(diǎn)坐標(biāo)見表4。

??表2規(guī)劃區(qū)塊范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表（CGCS2000）

拐點(diǎn)編號	X	Y	拐點(diǎn)編號	X	Y	面積
1	4701511.5636	41574684.3799	20	4701239.1093	41575172.3418	0.2463km2 擬設(shè)標(biāo)高為140-85m
2	4701512.6715	41574598.3440	21	4701215.1986	41575137.9485
3	4701676.7453	41574583.4416	22	4701230.1176	41575084.3778
4	4701747.1923	41574638.3208	23	4701258.0977	41575053.8407
5	4701842.1918	41574857.1014	24	4701321.8050	41575075.8883
6	4701754.2478	41574888.2020	25	4701350.7867	41575083.0805
7	4701774.2376	41575000.2822	26	4701363.7398	41575068.3751
8	4701673.2749	41575171.6352	27	4701347.3542	41575040.9637
9	4701559.9687	41575049.5463	28	4701328.0058	41575015.1290
10	4701524.1921	41575067.3126	29	4701328.2059	41574978.2698
11	4701504.7719	41575090.2529	30	4701341.2536	41574944.5834
12	4701494.0414	41575131.5280	31	4701325.5543	41574925.5509
13	4701455.6821	41575166.7004	32	4701320.9028	41574908.6068
14	4701415.3787	41575215.0256	33	4701295.2248	41574903.8061
15	4701387.3272	41575266.5298	34	4701252.2351	41574896.3218
16	4701346.2841	41575273.8138	35	4701277.5227	41574809.0941
17	4701289.2332	41575261.1866	36	4701325.7200	41574746.3404
18	4701273.4071	41575230.4588	37	4701405.7930	41574710.6132
19	4701272.4286	41575194.9362

??第二節(jié)規(guī)劃調(diào)整的原因

??響應(yīng)《開原市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱綱要），合理開發(fā)礦產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。開原市境內(nèi)建筑用花崗巖礦資源相對豐富，但開發(fā)利用程度均較低，為合理利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)開原市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，積極響應(yīng)遼寧省和鐵嶺市“綱要”提出的“一軸兩帶一區(qū)”布局的號召，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為宗旨，聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略理念，把生態(tài)文明理念貫穿到礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)全過程中，推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域綠色低碳、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源勘查開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏共享，打造“環(huán)境友好型”礦業(yè)發(fā)展新格局。

??目前，開原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和市場、技術(shù)條件發(fā)生了新的變化，全市非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)已不能滿足當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，阻礙開原市建設(shè)工程發(fā)展。經(jīng)開原市自然資源局研究決定，將對《開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》進(jìn)行調(diào)整。

??第三節(jié)規(guī)劃調(diào)整的必要性

??一、自然條件優(yōu)越，便于礦產(chǎn)開發(fā)

??規(guī)劃區(qū)塊位于開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村，其西北、東南與山相接。行政區(qū)劃隸屬開原市業(yè)民鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)距開原市城區(qū)中心約15.5km，距開原市火車站11.4km，東距G1京哈高速約4.5km，西距省道S202約0.7km，交通便利。規(guī)劃區(qū)塊處于遼寧北部低山丘陵區(qū)，最高海拔138m，最低標(biāo)高85m，當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面(+88m)，地勢東高西低，南北多丘陵地帶，東南多山，屬長白山支脈。規(guī)劃區(qū)塊北溫帶半濕潤區(qū)大陸季風(fēng)氣候，主要特點(diǎn)是冬冷夏暖，冬季寒冷少雪；春季多雨而溫和；夏季炎熱、多雨；秋季溫濕、涼爽；日照充足，四季分明。年氣溫變化幅度較大，一月氣溫最低，七、八月份溫度最高，區(qū)內(nèi)大氣降水，在時(shí)間上主要集中于夏季七、八月份，約占全年降水量的60%以上。年平均溫度8.8℃，年極端最高氣溫39.8℃（1972年），最低溫度-30.6℃（2001年），年平均降雨量670.3毫米，標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度1.4m。區(qū)內(nèi)植被不甚發(fā)育，主要以灌木為主。該區(qū)農(nóng)業(yè)以種植玉米、大豆為主，勞動(dòng)力充足，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

??二、無禁止限制條件約束

??規(guī)劃區(qū)塊不在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、重要濕地、濕地公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等各類保護(hù)地以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃規(guī)定的各類禁止、限制勘查開采區(qū)內(nèi)。

??經(jīng)開原市自然資源局核查，該區(qū)塊不在各類保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。該區(qū)塊周邊需要保護(hù)的建筑設(shè)施有1處，涉及風(fēng)力發(fā)電設(shè)施共1處，線距離300米。已征求風(fēng)力發(fā)部門意見，在規(guī)定范圍進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。

??規(guī)劃區(qū)塊塊不在鐵路、高速公路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)。

??開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)原有礦權(quán)為開原市勇勝建材廠，周邊無采礦權(quán)，但開原市勇勝建材廠西側(cè)為居民區(qū)。在礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中應(yīng)保留安全間距要求。

??開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)不在國家及省規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

??三、解決歷史遺留問題

??規(guī)劃區(qū)塊外圍無采礦權(quán)，距離最近采礦權(quán)約2.7km。規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)無有效期內(nèi)的采礦權(quán)，區(qū)塊內(nèi)原有1處采礦權(quán)為開原市勇勝建材廠，開采礦種：磚瓦用粘土，礦區(qū)面積：0.1318平方公里，開采標(biāo)高自118至88m，有效期限：自2021年1月4日至2024年1月4日。礦業(yè)權(quán)人開采礦種為磚瓦用粘土，在前期開采中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)除地表及淺部為粘土礦外，深部全部為花崗巖，實(shí)際礦種與發(fā)證礦種不一致，礦業(yè)權(quán)人無法對深部進(jìn)行開采，因此本次規(guī)劃調(diào)整對該區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整尤為必要。

??四、助力重要項(xiàng)目開展，確保礦產(chǎn)資源供給

??開原市目前水利、交通、基建工程建設(shè)項(xiàng)目較多。其中，開原市2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項(xiàng)目國家投資約2.68億，項(xiàng)目規(guī)模新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝，包含我市靠山鎮(zhèn)、開原街道、黃旗寨鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)等多個(gè)區(qū)域，灌溉排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)等工程預(yù)期需求石料量約100萬立方米，本次調(diào)整的規(guī)劃區(qū)距離中固鎮(zhèn)運(yùn)輸距離僅16km；開原市G102線京撫線國道改線繞城工程項(xiàng)目投資約13億，線路全長14.98km，預(yù)期需求石料量約120萬立方米，本次調(diào)整的規(guī)劃區(qū)距離項(xiàng)目地運(yùn)輸距離僅18km。因此本次調(diào)整的規(guī)劃區(qū)塊能有效緩解重要建設(shè)項(xiàng)目資源需求壓力。項(xiàng)目建成后將鞏固遼河水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障，推動(dòng)開原市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善開原市交通路網(wǎng)的連通性，保障開原市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快我市構(gòu)建“一帶兩軸、一水三區(qū)、一城四副”步伐，助力我市“現(xiàn)代都市山水城”建設(shè)。

??五、推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場需求

??開原市現(xiàn)有砂石土類礦山6個(gè)，都處于停產(chǎn)狀態(tài)，而開原市2025年重要建設(shè)項(xiàng)目石料需求量大于220萬立方米，目前開原市建設(shè)項(xiàng)目的石料全部在臨近縣區(qū)購買。因此本次調(diào)整的規(guī)劃區(qū)塊，首先可以長期作為重要建設(shè)項(xiàng)目資源供應(yīng)保障的礦山，同時(shí)毗鄰開原市區(qū)，能滿足城市建設(shè)需要；二是周邊具備競爭力礦山少，開原市西部受地質(zhì)條件及風(fēng)電設(shè)備其他管控要素限制，砂石礦較少，且不在各級各類空間管制要求范圍內(nèi)，可圈定砂石土集中區(qū)規(guī)模和數(shù)量捉襟見肘，因此本次規(guī)劃區(qū)塊的調(diào)整尤為必要。

??第三章規(guī)劃調(diào)整的可行性

第一節(jié)規(guī)劃調(diào)整的合理性

??開原市業(yè)民鎮(zhèn)富強(qiáng)村建筑用花崗巖集中開采區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，礦體為二疊世中細(xì)粒二長花崗巖。中細(xì)粒二長花崗巖（ηγP₂）：巖石為肉紅色-灰白色，中細(xì)粒花崗結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造。主要由鉀長石、斜長石、石英、黑云母及少量不透明礦物組成。礦物成分為鉀長石（32%）、石英（30%）、斜長石（30%）、黑云母（8%），少量綠泥石、白云母、金屬礦物等。鉀長石，無色，板狀，發(fā)育格子狀雙晶及條紋結(jié)構(gòu)；石英，無色，多呈中細(xì)粒狀，在斜長石與鉀長石接觸的邊部可見少量蠕蟲狀石英，屬于微晶石英，其中粒度小于0.06mm的微晶石英含量約2%，強(qiáng)烈波狀消光石英含量約18%；斜長石，無色，板狀，發(fā)育聚片雙晶；黑云母，黃褐色，片狀。區(qū)內(nèi)巖石較致密、堅(jiān)硬，節(jié)理裂隙不發(fā)育，抗壓強(qiáng)度分析最大值為90.2MPa，最小值為83.6MPa，平均值為86.28MPa，可作為建筑基礎(chǔ)用石等。

??綜上所述，本次調(diào)整的區(qū)塊潛力較大，開采技術(shù)條件良好，且區(qū)塊與其他礦業(yè)權(quán)無重疊，不在各級各類保護(hù)區(qū)內(nèi)，且該區(qū)塊屬于原礦區(qū)資源整合，在充分征求了相關(guān)部門意見后，認(rèn)為設(shè)置該集中開采區(qū)較為合理。

第二節(jié)規(guī)劃調(diào)整的合法合規(guī)性

??本次規(guī)劃調(diào)整是依據(jù)開原市礦產(chǎn)資源稟賦特征、勘查成果、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、開原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)劃調(diào)整區(qū)域地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)等，在地方政府、相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上完成的。規(guī)劃區(qū)塊符合法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源特點(diǎn)、地質(zhì)勘查工作程度、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)條件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)等因素，布局合理。統(tǒng)籌考慮各類礦產(chǎn)規(guī)劃的合理設(shè)置，優(yōu)先保證國家緊缺礦產(chǎn)和重要礦產(chǎn)的規(guī)劃劃定。

??本次調(diào)整的規(guī)劃區(qū)塊，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整和修改工作的通知》（自然資發(fā)【2024】53號）要求及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整工作的通知》（遼自然資發(fā)【2024】95號）文件要求，符合相關(guān)規(guī)定要求。

??第四章規(guī)劃調(diào)整結(jié)論

??本次調(diào)整《規(guī)劃》調(diào)整規(guī)劃區(qū)塊1處，交通便利，論證、布局合理，具有較大找礦潛力和開采價(jià)值，開采技術(shù)條件較好，對生態(tài)環(huán)境的影響較小，環(huán)境承載能力不超載，設(shè)置合理，能夠滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

??第五章保障措施

??《開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）調(diào)整方案》是對《開原市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的補(bǔ)充及優(yōu)化完善，是全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，也是指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)范性文件，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

??規(guī)劃調(diào)整一經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。堅(jiān)持從完善制度和創(chuàng)新機(jī)制入手，將落實(shí)《規(guī)劃》作為自然資源管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

??第一節(jié)明確責(zé)任分工、建立考核制度

??針對本次調(diào)整集中開采區(qū)，建立實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，督促規(guī)劃實(shí)施責(zé)任單位、責(zé)任人逐項(xiàng)抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解責(zé)任目標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾與困難。建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重大規(guī)劃目標(biāo)納入管理目標(biāo)體系進(jìn)行考核，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要依據(jù)。力爭在2025年末完成出讓工作。

??第二節(jié)強(qiáng)化公眾參與、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

??礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標(biāo)為社會(huì)各方關(guān)注對象，要建立公眾參與、規(guī)劃聽證、規(guī)劃公示、管理公開等制度。加強(qiáng)對本次調(diào)規(guī)的宣傳，依法對需公開的信息及時(shí)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，為公眾參與規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。縣級人民政府及其自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并將其列入自然資源執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃約束性指標(biāo)的年度實(shí)施檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的“雙隨機(jī)”制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

??第三節(jié)持續(xù)監(jiān)測評估、完善調(diào)整機(jī)制

??完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和年度評估制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、總量調(diào)控、綠色礦山建設(shè)等規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、成效和存在的主要問題。