各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

　　為深入貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號），加快推進開原氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升開原全面振興全方位振興的氣象保障能力，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展以及關(guān)于氣象工作的重要講話和指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代化氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為開原高質(zhì)量發(fā)展提供氣象服務(wù)保障。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報服務(wù)能力顯著提升，四要素及以上自動氣象站站點密度由現(xiàn)有10公里/個提升至8公里/個, 天氣預(yù)報準確率達到90％，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在92分以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體氣象服務(wù)覆蓋面達到95%，氣象保障糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面更加顯著。推進人工影響天氣作業(yè)裝備自動化、標準化改造，人工增雨防雹作業(yè)效果更加顯著。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進一步夯實，氣象綜合實力位居鐵嶺市前列。

　　到2035年，科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系基本建成，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更充分，氣象賦能經(jīng)濟社會發(fā)展成效更顯著，對我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加顯著。

　　二、增強氣象科技自主創(chuàng)新能力

　　強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。加強天氣機理、氣象災(zāi)害發(fā)生機理研究，強化災(zāi)害性天氣預(yù)報、人工影響天氣、氣象裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)品業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強基于X波段天氣雷達產(chǎn)品的強對流監(jiān)測預(yù)警指標研究應(yīng)用，開展東北冷渦背景下暴雨（雪）、局地短時強降水、雷暴大風和龍卷風等災(zāi)害性天氣發(fā)生機理應(yīng)用研究，加強汛期和關(guān)鍵農(nóng)時氣候預(yù)測及解釋應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。推動“智慧氣象”同智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的深度融合。（責任單位：市氣象局、市工信局）

　　三、加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　（一）建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化氣象站網(wǎng)布局，增補和升級多要素自動氣象觀測站，增加冬季降水要素觀測設(shè)備，推進山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動站建設(shè)。強化衛(wèi)星遙感在氣象災(zāi)害和生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域綜合應(yīng)用。開展水稻、玉米農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測站建設(shè)，推進負氧離子觀測站建設(shè)。健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質(zhì)量管理體系。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。[責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）構(gòu)建精準氣象預(yù)報系統(tǒng)。加強突發(fā)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警以及氣象影響和風險預(yù)報能力建設(shè)，強化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報解釋應(yīng)用，加強東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。做好省、市級氣候預(yù)測產(chǎn)品解釋應(yīng)用，強化臺風、暴雨、強對流、暴雪等災(zāi)害性、極端性天氣短時臨近監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。提升冰雹、雷雨大風以及短時強降水等強對流天氣分區(qū)域、分時段、分強度預(yù)警能力。逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強對流天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣。（責任單位：市氣象局）

　　（三）發(fā)展精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，推進數(shù)字化、智能化的氣象服務(wù)。建立“實況數(shù)據(jù)+雷達衛(wèi)星”精細化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)保障模式，加強災(zāi)害性天氣“梯次化”、“漸進式”、“遞進式”的預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善氣象與決策者、生產(chǎn)者和社會公眾的互動機制。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市融媒體中心）

　　（四）打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“數(shù)字開原”建設(shè)，實現(xiàn)氣象大數(shù)據(jù)融入“城市大腦”。更新迭代與氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推進氣象信息化安全體系建設(shè)，強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市工信局）

　　四、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　（一）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力。加強臺風、暴雨、強對流、暴雪等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，開展分災(zāi)種、分區(qū)域、智能化的氣象災(zāi)害風險評估工作。[責任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游和廣播電視局、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制。定期開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理，建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)員機制。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提高公眾避險自救能力。強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。定期修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立極端天氣防災(zāi)避險制度。逐步建立完備的重大活動氣象保障應(yīng)急預(yù)案。[責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（三）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。出臺加強極端天氣防范應(yīng)對工作的若干措施。打造“綜合預(yù)案+專項預(yù)案+部門方案”氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，完善重大災(zāi)害性天氣報告反饋機制。加強重大規(guī)劃、重點工程項目和區(qū)域性氣候可行性論證，完善以氣象趨利避害為導(dǎo)向的部門間協(xié)同聯(lián)動機制。開展面向各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號直通式報告，強化直達基層責任人的紅色預(yù)警信號“叫應(yīng)”機制。[責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游和廣播電視局、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（四）提升人工影響天氣能力。加快推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化地面作業(yè)點布局，實現(xiàn)開原地區(qū)增雨作業(yè)面全覆蓋，加強對八棵樹鎮(zhèn)、李家臺鎮(zhèn)、林豐鄉(xiāng)等煙葉主產(chǎn)地防雹作業(yè)指導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)安全。完善人工影響天氣監(jiān)測、作業(yè)、指揮系統(tǒng)，推進火箭、地面焰爐等作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化改造和列裝，發(fā)展移動式地面智能作業(yè)系統(tǒng)，增加增雨（雪）燃氣炮。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復(fù)、大氣污染防治、森林防火、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)和安全管理水平。[責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　五、提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

　　（一）實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)春種、夏管、秋收、冬藏全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)。加強特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，聯(lián)合創(chuàng)建生態(tài)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點。不斷完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)精細化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。強化高標準農(nóng)田建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展氣象服務(wù)保障能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)，探索“氣象+農(nóng)業(yè)+保險”新模式。開展慶云綠荷水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，推進開原大米中國氣候好產(chǎn)品認證。[責任單位：市氣象局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）實施“氣象+”賦能行動。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。面向衣食住行游購娛學(xué)康等需求，開展個性化、定制化氣象服務(wù)供給。實現(xiàn)氣象政務(wù)事項一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上辦、掌上辦。加強部門協(xié)作，開展城市生命線安全運行氣象保障，面向氣象災(zāi)害防御重點領(lǐng)域，開展分行業(yè)、分部門的氣象影響預(yù)報預(yù)警服務(wù)，共同提升城市安全運行保障能力。[責任單位：市氣象局、市營商局、市交通運輸局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

　　加強高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。面向人民群眾多元化服務(wù)需求，完善公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（屯）兩級氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)升級改造，打通信息發(fā)布“最后一百米”。[責任單位：市委宣傳部、市氣象局、市文化旅游和廣播電視局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　七、強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

　　強化生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)保障。推進大清河水上樂園立體化生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，豐富生態(tài)氣象以及“碳達峰、碳中和”的觀測與服務(wù)手段。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機制，加強數(shù)據(jù)共享，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用。強化氣候資源開發(fā)利用，開展象牙山、白鷺洲景區(qū)特色氣候小鎮(zhèn)等品牌評定。（責任單位：市氣象局、市文化旅游和廣播電視局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局）

　　八、建設(shè)高水平氣象人才隊伍

　　強化氣象人才培養(yǎng)。將氣象人才納入全市人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌安排，加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度。深入落實省和鐵嶺市氣象創(chuàng)新人才計劃，依托科技創(chuàng)新團隊、氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽等，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科技人才隊伍，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。通過選派優(yōu)秀骨干人才外出培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)研討會議、到省和鐵嶺市兩級氣象業(yè)務(wù)部門學(xué)習等方式，形成高水平氣象人才培養(yǎng)體系。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市人社局）

　　九、強化組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入開原市發(fā)展規(guī)劃，落實資金、用地等政策支持和項目安排。優(yōu)化工作推進機制，科學(xué)配置公共資源，認真落實各項措施和要求，推動氣象高質(zhì)量發(fā)展落地見效。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市氣象局）

　　（二）加強法治建設(shè)。推進氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護等氣象法規(guī)規(guī)章貫徹落實。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布和各類市場主體傳播氣象預(yù)報的行為，有效保護氣象數(shù)據(jù)安全，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強防雷安全、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，強化氣象標準化應(yīng)用。（市氣象局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局）

　　（三）加強投入保障。堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，健全氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，整合各類專項資金，加強推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的政策和資金支持。保障氣象職工有關(guān)規(guī)定待遇。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市氣象局）

　　附件：開原市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　開原市人民政府

　　2023年9月25日

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