各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　

　　開(kāi)原市人民政府辦公室

　　2020年12月30日????

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

　　開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　

　　目? 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 事故分類分級(jí)

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織體系

　　2.1.1 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部

　　2.1.2 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室

　　2.2 工作職責(zé)

　　2.2.1 指揮部職責(zé)

　　2.2.2 指揮部成員單位職責(zé)

　　2.3 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室權(quán)限及職責(zé)

　　3 信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警信息

　　3.2 信息報(bào)告

　　3.3 信息處理

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急程序

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　4.4 群眾的安全防護(hù)

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.2 事故調(diào)查處理和審批結(jié)案

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 組織保障

　　6.2 物資、技術(shù)、裝備保障

　　6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　7 培訓(xùn)與演練

　　7.1 培訓(xùn)

　　7.2 演練

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　8.2.2 責(zé)任追究

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　8.4 實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為做好全市各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急搶救和應(yīng)急處理救援工作，保障人民群眾生命健康，盡可能地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)，2007年11月1日施行）；

　　（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)，2014年12月1日施行）；

　　（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）；

　　（4）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門 <關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)> 的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào))；

　　（5）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) <國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南> 的函》(國(guó)辦函〔2004〕33號(hào))；

　　（6）《國(guó)家安全監(jiān)督總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))；

　　（7）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào))；

　　（8）《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施 <生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法> 的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號(hào))；

　　（9）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))；

　　（10）《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》(遼安監(jiān)應(yīng)急〔2010〕30號(hào))；

　　（11）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）；

　　（12）《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào)）；

　　（13）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；

　　（14）《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公司應(yīng)急管理提高快速響應(yīng)能力的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2010〕12號(hào))；

　　（15）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)）;

　　（16）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部等10部門公告2015年第5號(hào)）;

　　（17）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號(hào)）;

　　（18）《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（遼寧省人民政府）;

　　（19）《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）;

　　（20）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）;

　　（21）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）;

　　（22）《地方安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》（國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）。

　　1.3 事故分類分級(jí)

　　本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各類生產(chǎn)安全事故。

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）的性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍、及造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等因素，將生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)。

　　I級(jí)（特別重大事故）是指造成30人以上死亡（含失蹤）,或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　Ⅱ級(jí)（重大事故）是指造成或可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　Ⅲ級(jí)（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　Ⅳ級(jí)（一般事故）是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.4 適用范圍

　　（1）適用范圍

　　本預(yù)案適用于開(kāi)原市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種類型所有制的企業(yè)和個(gè)人。

　　適用的事故類別為：危險(xiǎn)化學(xué)品，民用爆炸物品，非煤礦山及其他非礦企業(yè)事故，金屬冶煉、交通運(yùn)輸、火災(zāi)、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備、急性中毒等。

　　本預(yù)案重點(diǎn)目標(biāo)為危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、礦山、建筑、火災(zāi)、特種設(shè)備、道路交通和急性中毒事故等易發(fā)的地區(qū)、部門、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。其他類別事故按相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案，由市政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　　本預(yù)案不適用于地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害。

　　（2）區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源分析與辨識(shí)

　　近年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，企業(yè)發(fā)展壯大，目前，全市區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)30家，非煤礦山企業(yè)29家，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)13家，主要危險(xiǎn)類型為火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、高處墜落、車輛傷害、起重傷害等事故類型。

　　1.5 工作原則

　　事故應(yīng)急救援工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實(shí)行“以人為本、生命至上，政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合”的原則。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織體系（圖見(jiàn)附件1）

　　開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)，提供指導(dǎo)原則和總體框架。

　　開(kāi)原市政府成立開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，是我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

　　2.1.1 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

　　開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）由總指揮、副總指揮、成員單位組成。

　　總指揮：由市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任

　　副總指揮：分管應(yīng)急工作副市長(zhǎng)、市人武部政委、市委辦主任、市公安局局長(zhǎng)

　　成員單位：市委宣傳部、市政府辦、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市工信局、市人社局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化旅游和廣播電視局、市氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市消防大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司、聯(lián)通開(kāi)原分公司、移動(dòng)開(kāi)原分公司、電信開(kāi)原分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)開(kāi)原支公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)開(kāi)原支公司。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)市應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作，綜合協(xié)調(diào)市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。市應(yīng)急指揮部辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

　　各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門參照設(shè)立相應(yīng)辦公室，并履行相關(guān)職責(zé)。

　　2.2 工作職責(zé)

　　2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；檢查督促做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及應(yīng)急物資調(diào)配。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，由總指揮發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊(duì)伍行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和友鄰城市通報(bào)情況，必要時(shí)向駐開(kāi)部隊(duì)等有關(guān)部門和單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織或協(xié)助事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　2.2.2 指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)輿情控制，正確引導(dǎo)輿論。組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞信息，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理。按照市應(yīng)急指揮部要求及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

　　市政府辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送市政府的重要信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的指示批示。

　　市公安局：負(fù)責(zé)陸路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域社會(huì)秩序，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障事故救援與處置所需相關(guān)資金。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織制定《開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；接到事故報(bào)告后迅速向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議;根據(jù)指揮部指示要求，通知各相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置；參與相關(guān)應(yīng)急救援指揮工作，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息；負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故的綜合協(xié)調(diào)、事故預(yù)防、監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家規(guī)定組織或協(xié)助事故調(diào)查；負(fù)責(zé)組織救援危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、非煤礦山及其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域電力、通信保障工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)傷亡人員的工傷認(rèn)定、工傷鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織快速勘察檢測(cè)隊(duì)伍，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有毒有害物質(zhì)的性質(zhì)及危害程度，并制定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施。

　　市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定緊急救護(hù)預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督救護(hù)工作，并組織快速檢測(cè)，協(xié)同環(huán)保部門測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)對(duì)人員危害的程度；負(fù)責(zé)組建特大生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備各種搶救、防疫設(shè)施，接到救護(hù)指令后立即組織醫(yī)療和疾控等有關(guān)人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受害人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，負(fù)責(zé)運(yùn)送撤離人員和救援物資；負(fù)責(zé)組織水上交通事故救援。

　　市住建局：負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故救援。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)鍋爐（10噸以下）、壓力容器發(fā)生的一般事故發(fā)生后的原因分析。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供與特大事故有關(guān)的氣象參數(shù)。

　　市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮消防救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火和搜救傷員等應(yīng)急救援行動(dòng)；制定危險(xiǎn)化學(xué)品處置與救援實(shí)施方案并組織實(shí)施，控制危害源并負(fù)責(zé)洗消工作。

　　聯(lián)通開(kāi)原分公司等通訊公司：負(fù)責(zé)組織快速通訊隊(duì)伍，保障救援工作的通訊暢通，保證各相關(guān)部門的事故報(bào)告特號(hào)電話的建立和暢通。

　　國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司：負(fù)責(zé)特大事故的電力快速安全保障，避免發(fā)生衍生事故，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　駐開(kāi)部隊(duì)在市政府的組織協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)對(duì)特大事故的搶險(xiǎn)救援工作。

　　善后處理可根據(jù)實(shí)際情況由市政府指定市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、保險(xiǎn)公司或其他部門負(fù)責(zé)。

　　2.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室權(quán)限及職責(zé)

　　有權(quán)調(diào)動(dòng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

　　在開(kāi)原市行政區(qū)域內(nèi)有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。應(yīng)急工作結(jié)束后能歸還的應(yīng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議有權(quán)采取緊急處理措施。

　　根據(jù)預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，可以對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充。

　　根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織人員和物資疏散工作。

　　協(xié)助事故處理部門調(diào)查處理事故。

　　組織相關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。

　　辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　3 信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警信息

　　各有關(guān)部門事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)本單位管理的重大危險(xiǎn)源和事故隱患，采取有效的防范和預(yù)警措施。要設(shè)立隱患排查、事故及事故隱患信息舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開(kāi)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則大力推進(jìn)信息的預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　下列事故報(bào)告電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布：

　　開(kāi)原市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）總值班室電話：024-73103333、024-73013333。

　　市應(yīng)急管理局（開(kāi)原市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）24小時(shí)事故報(bào)告值班電話：024-73103333、024-73013333。

　　醫(yī)療緊急救護(hù)電話：120

　　市衛(wèi)生健康局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援值班電話：白天值班電話：024-73822703? 夜間值班電話：024-73821522。

　　3.2 信息報(bào)告（信息接收與通報(bào)流程圖見(jiàn)附件4）

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，按照類別分別報(bào)告下述部門：

　　（1）民用爆炸物品：報(bào)告市公安局。報(bào)警電話：110

　　（2）危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山及其他工業(yè)企業(yè)事故：報(bào)告市應(yīng)急管理局。事故報(bào)告電話：024-73103333、024-73013333。

　　（3）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故：報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。事故報(bào)告電話：13500403090。

　　（4）道路交通運(yùn)輸事故：報(bào)告市公安局交警大隊(duì)，道路運(yùn)輸和水上交通事故同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸局。市公安局交警大隊(duì)事故報(bào)告電話：122；市交通運(yùn)輸局事故報(bào)告電話：024-73823091（周一至周五白天）、024-73830073（夜間、周六、周日）。

　　（5）火災(zāi)事故：報(bào)告市消防大隊(duì)。報(bào)警電話：119

　　（6）建筑施工安全生產(chǎn)事故：報(bào)告市住建局。質(zhì)檢站事故報(bào)告電話：024-73616861。

　　（7）急性中毒事故：報(bào)告市衛(wèi)生健康局。電話: 024-73822703（白天）、024-73821522（夜間）。

　　其他事故按照國(guó)家規(guī)定報(bào)告市應(yīng)急管理局和其他相應(yīng)部門。

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的報(bào)告內(nèi)容：

　　發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。

　　事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

　　事故搶救處理的情況和采取的措施。

　　需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　3.3 信息處理

　　發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，事故單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告開(kāi)原市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和開(kāi)原市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急管理局），由其分別迅速轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門。

　　發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故，事故單位必須在救援隊(duì)伍必經(jīng)的叉路口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，指示救援隊(duì)伍行進(jìn)方向及路線。

　　各相關(guān)部門必須設(shè)置安全生產(chǎn)事故報(bào)告值班電話，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要保證通訊暢通。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急程序

　　接到事故報(bào)告后，安全監(jiān)管部門第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，與企業(yè)或相關(guān)單位組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的工作程序和基本內(nèi)容。

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

　　按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)響應(yīng)(一般事故)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)(較大事故)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(重大事故)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)(特別重大事故)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

　　（2）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件

　　①出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1)造成或可能造成3人以下死亡(含失蹤)、或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故;

　　②發(fā)生超出企業(yè)應(yīng)急救援能力的事故。

　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府決定并組織實(shí)施，有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大及以上事故或當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到有效控制時(shí)，市政府應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)鐵嶺市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，由鐵嶺市政府啟動(dòng)并組織實(shí)施，各部門配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置措施的落實(shí)，整合應(yīng)急資源。

　　各部門、各單位要建立健全事故信息報(bào)送和處置制度，切實(shí)做好事故信息的收集、傳輸和上報(bào)工作。

　　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門。市應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告鐵嶺市應(yīng)急管理局和鐵嶺市行業(yè)主管部門。

　　發(fā)生在開(kāi)原市行政區(qū)域外、可能對(duì)本行政區(qū)安全生產(chǎn)造成重要影響的事故，按程序及時(shí)書面報(bào)告鐵嶺市政府。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)

　　在進(jìn)行Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，并做好以下響應(yīng)。

　　（1）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，要立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

　　（2）應(yīng)急管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后應(yīng)立即向分管副市長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知市公安局迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

　　（3）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大。

　　（4）因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存重要痕跡、物證等。

　　（5）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況上報(bào)鐵嶺市政府。

　　（6）在組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理救援工作中主要實(shí)行以下應(yīng)急措施：

　　①公安、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)立即組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)，制定人員疏散措施、工作搶險(xiǎn)措施，盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保人員疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。必要時(shí)可請(qǐng)求駐開(kāi)部隊(duì)給予支援。

　　②衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好搶救配合工作。

　　③公安部門加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)火災(zāi)事故在組織人員滅火的同時(shí)配合有關(guān)部門進(jìn)行重要物資的搶險(xiǎn)工作，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　④電信等通訊部門負(fù)責(zé)組建通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)，保障救援工作的通訊通暢。

　　⑤在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要積極開(kāi)展救援調(diào)度。市工信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)組建后勤服務(wù)隊(duì)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

　　⑥在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

　　⑦對(duì)生產(chǎn)安全事故，要實(shí)行跟蹤監(jiān)督制度。

　　⑧在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織事故應(yīng)急處理救援的同時(shí)，市安委會(huì)在接報(bào)后，必須立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處理情況，監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并隨時(shí)將情況上報(bào)鐵嶺市安全生產(chǎn)委員會(huì)。

　　4.3 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　4.4 群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　（1）對(duì)于生產(chǎn)安全事故造成的受害者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)賠償。

　　（2）對(duì)生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡而引起的經(jīng)濟(jì)賠償以及造成其他單位財(cái)產(chǎn)損失的賠償由事故單位負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援中支援單位耗費(fèi)的費(fèi)用和事故處理、醫(yī)療搶救、善后處理等費(fèi)用，由事故單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

　　（3）因事故造成損失巨大，事故單位無(wú)力賠償?shù)模凑諊?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照“單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則，事故單位、政府及社會(huì)各界應(yīng)在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下積極采取補(bǔ)救措施，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　5.2 事故調(diào)查處理和審批結(jié)案

　　按照事故類別，對(duì)生產(chǎn)安全事故分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，市應(yīng)急指揮部和開(kāi)原市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急管理局），要協(xié)助國(guó)家、省及鐵嶺市有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作，并負(fù)責(zé)上報(bào)事故應(yīng)急救援情況及相關(guān)材料。

　　事故的審批結(jié)案工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　落實(shí)安全防范措施和處理意見(jiàn)工作分別由市應(yīng)急管理局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、市紀(jì)檢監(jiān)察委等有關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 組織保障

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，各相關(guān)部門要成立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，在組織方面給予保障。市應(yīng)急指揮部要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、政府相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門以及重點(diǎn)目標(biāo)單位，結(jié)合實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和本單位的特大事故應(yīng)急處理工作。

　　6.2 物資、技術(shù)、裝備保障

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的各相關(guān)部門要在物資、技術(shù)、裝備方面給予保障。按照生產(chǎn)安全事故類別，市民政局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防大隊(duì)等有關(guān)部門要隨時(shí)做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備，在物資、技術(shù)、裝備等方面給予保障（包括交通工具、通訊設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)及搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查等所需裝備）。市應(yīng)急物資主要來(lái)自政府各部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備及社會(huì)各企、事業(yè)單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部門必須有日常工作機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，各指揮機(jī)構(gòu)成員單位必須安排人員負(fù)責(zé)本部門的職能工作，并經(jīng)常組織人員進(jìn)行或參加各種演練和培訓(xùn)，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)人員迅速到位。

　　6.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　市應(yīng)急指揮部及日常工作機(jī)構(gòu)所需物資、技術(shù)、裝備資金和應(yīng)急救援的日常經(jīng)費(fèi)，每年由市本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

　　7 培訓(xùn)與演練

　　7.1 培訓(xùn)

　　按照分級(jí)管理的原則，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理人員和救援人員的綜合培訓(xùn)和管理工作。有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　各有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好后備應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極吸收社會(huì)志愿者參加，提高公眾的自救、互救能力。

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入本級(jí)行政干部培訓(xùn)課程。市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織編寫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。

　　7.2 演練

　　市應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援演練工作。市政府每年至少組織一次綜合演練，各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度，每年要結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急演練要經(jīng)常化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（2）防止或搶救安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2.2 責(zé)任追究

　　在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　　（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起施行。