開(kāi)市鄉(xiāng)振〔2022〕11號(hào)

　　開(kāi)原市鄉(xiāng)村振興局

　　印發(fā)《2022年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目差異化分配方案（試行）》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各相關(guān)行業(yè)部門：

　　經(jīng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《2022年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目差異化分配方案（試行）》的通知印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　開(kāi)原市鄉(xiāng)村振興局

　　2022年10月16日

　　開(kāi)原市2022年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目差異化分配

　　方案（試行）

　　為保證全市建檔立卡脫貧戶脫貧穩(wěn)定，確保監(jiān)測(cè)人群脫貧質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目收益科學(xué)化、差異化、制度化體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)測(cè)人群利益聯(lián)結(jié)，將收益資金分配給最需要的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，完善制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高全市脫貧戶的脫貧質(zhì)量和成效。

　　二、基本原則

　　一是堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作原則。在收益分紅資金管理使用過(guò)程中，特別是資金申請(qǐng)、辦理、發(fā)放等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　二是堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依紀(jì)原則。必須遵循國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀事實(shí)。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)差異原則。將產(chǎn)業(yè)收益資金切實(shí)發(fā)揮好鞏固增收的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各扶貧企業(yè)與各貧困戶分紅科學(xué)化、差異化，增強(qiáng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、分配方案

　　（一）、2022年9月底前各村和各幫扶干部對(duì)脫貧戶、無(wú)勞動(dòng)力戶、收入較低、特別困難戶等監(jiān)測(cè)人群進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入狀況再進(jìn)行摸底，特別是可支配收入、大病大災(zāi)等生活狀況做具體的調(diào)查。

　　（二）、要召開(kāi)村民代表會(huì)議，研究討論，最終對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶作出相應(yīng)的綜合評(píng)級(jí)。每戶收益評(píng)級(jí)由幫扶干部、村支書和第一書記簽字。評(píng)定好后要在各村民小組公示10天，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委審批后，兌現(xiàn)差異分配資金。

　　（三）、整合整戶自然減少人員收益資金（包含金融幫帶整戶自然減少人員本金及分紅資金，前提是無(wú)繼承人員的情況下，方可使用），分配給收入較低脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶，不足部分用監(jiān)測(cè)線以上資金補(bǔ)充。差異化分配設(shè)定為三個(gè)檔次。一檔：年人均收入在6600-6800元，每人600元；二檔：年人均收入在6801-7000元，每人400元；三檔：年人均收入在7001-7260元，每人200元。監(jiān)測(cè)線以上人員全口徑分配，年人均收入在8000元以下的每人100元，年人均收入在9000元以下的每人50元。年人均收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），可以按照實(shí)際情況制定具體分配方案。并于10月底前落實(shí)到位。

　　（四）、已消號(hào)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按注入資金收益的80%收益分配給本村脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶，剩余20%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入或項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用。

　　四、工作要求

　　（一）、按照“一村一策”、“一戶一法”的原則，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶分析原因、收入來(lái)源，進(jìn)行差異化幫扶，實(shí)現(xiàn)全市脫貧戶脫貧穩(wěn)定。

　　（二）、給予補(bǔ)助的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，需填寫家庭年收入確認(rèn)書，本人簽字，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”、駐村工作隊(duì)進(jìn)行核實(shí)，按實(shí)際情況區(qū)分，并簽訂補(bǔ)助認(rèn)定書（合同書）。

　　（三）、各村在確定年人均收入等級(jí)時(shí)，要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照“一案雙查”制度，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　（四）、嚴(yán)把公示公告關(guān)。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則將分配名單在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶戶籍地進(jìn)行公示公告，為提高幫扶資金使用和項(xiàng)目實(shí)施透明度和提升群眾的參與度和知曉率，公示期至少為10天。

　　（五）、嚴(yán)把收益發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格按照村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批、市鄉(xiāng)村振興局備案，收益分配的名單公示10天，10天后無(wú)異議的按程序進(jìn)行，收益分配的資金統(tǒng)一以“一卡通”形式發(fā)放，防止在資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)貪污、克扣、截留等腐敗現(xiàn)象。

　　（六）、產(chǎn)業(yè)幫扶收益資金差異化分配時(shí)間截止于2022年12月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立完善的分配臺(tái)賬，確保項(xiàng)目收益分配程序的規(guī)范性和分配方案的完備性，形成規(guī)范的管理檔案。