突出治理重點(diǎn) ???改進(jìn)治理方式

　　加快慶云堡鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

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　　慶云堡鎮(zhèn)位于開原市的西部，松遼平原中部，下轄22個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬(wàn)，區(qū)域面積167.2平方公里，是鐵嶺市重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)和國(guó)家商品糧基地。慶云堡鎮(zhèn)在市域社會(huì)治理工作中，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，圍繞整頓軟弱渙散黨組織、有效化解矛盾糾紛、提升便民服務(wù)水平、治理環(huán)境臟亂差等重點(diǎn)問題，改進(jìn)治理方式，創(chuàng)新工作思路和舉措，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了有效治理帶來的新變化、新面貌。

　　一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，將“軟弱組織”建成“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”

　　一是在“考”中發(fā)現(xiàn)問題。聚焦問題開展考核評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)問題的，集中鎮(zhèn)村兩級(jí)力量研究解決措施，推進(jìn)3個(gè)村黨支部完成了整頓升級(jí)。二是在“配”上提升質(zhì)量。突出選賢用能的選用標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)對(duì)6名考核不合格村書記、村主任進(jìn)行了調(diào)整，“一肩挑”比例達(dá)到100%，精選22名優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任第一書記，有效帶動(dòng)激發(fā)了村“兩委”班子的干勁和活力。三是在“管”中挖掘潛力。通過開展集中清產(chǎn)核資，全鎮(zhèn)共收回集體土地1.05萬(wàn)畝，厚實(shí)了村集體“家底”。馬架窩棚村挖掘自身潛力，積極組織協(xié)調(diào)資金，新鋪水泥路7公里，新修建文化廣場(chǎng)2千平方米，實(shí)施了飲用水改造工程，實(shí)現(xiàn)了由問題村向先進(jìn)村的蛻變轉(zhuǎn)身。

　　二、加強(qiáng)綜治工作，改“終端解決”為“源頭化解”

　　一是加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定工作方案，把綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入村干部年底考核內(nèi)容，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，規(guī)范辦公場(chǎng)所。鎮(zhèn)村綜治中心設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。重新調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格，把黨員中心戶、村民代表等人員充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中，組織各村對(duì)村內(nèi)糾紛進(jìn)行摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。今年以來，有68起矛盾糾紛在村內(nèi)就地解決，有11起矛盾糾紛上報(bào)到鎮(zhèn)里解決。同時(shí)，建立臺(tái)賬，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，盡可能將矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)命案防范治理。采取網(wǎng)格化排查與公安部門排查相結(jié)合的管理模式，對(duì)全鎮(zhèn)55名精神障礙人員、12名社區(qū)矯正人員、79名吸毒人員落實(shí)了“四人包保”措施。四是加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“4.15”國(guó)家安全教育日、5.15政務(wù)公開日、高鐵護(hù)路宣傳、民法典普法宣傳等主題活動(dòng)共8次，專門編排演出了反邪教、掃黑除惡等系列節(jié)目，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾知法、懂法、守法意識(shí)。

　　三、關(guān)注群眾訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”

　　一是變上訪為下訪。定期組織司法所、公安派出所、鄉(xiāng)村法庭和包村部門同志，深入田間地頭，面對(duì)面、心貼心地了解群眾訴求，開展矛盾糾紛排查和化解工作。二是堅(jiān)持法制原則。在摸清群眾訴求和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和法定程序處置問題，保障群眾的合法利益。三是發(fā)揮“兩代表一委員”作用。建立和完善人大代表、政協(xié)委員公開接待日制度，將每月15日確定為接待日，傾聽群眾呼聲，反饋群眾訴求。通過干部“下訪”包案，有效解決了西孤家子村和雙樓臺(tái)村多年遺留的土地糾紛問題。西孤家子村收回合同到期和非法占用土地1167.8畝，解決了295名新生兒和5名成人補(bǔ)地問題。雙樓臺(tái)村成功調(diào)整10個(gè)村民小組的土地619畝，維護(hù)了各組村民利益。今年以來，全鎮(zhèn)“下訪”累計(jì)接待群眾120多人次，解決信訪問題43件，矛盾糾紛化解率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)無越級(jí)訪。

　　四、實(shí)行全程代辦，用“干部辛苦”換來“群眾方便”

　　一是作出公開承諾。慶云鎮(zhèn)黨委政府公開承諾28項(xiàng)為村民全程代辦服務(wù)事項(xiàng)，在每個(gè)村制作張貼了代辦流程圖，明確了代辦事項(xiàng)、所需要件等內(nèi)容，讓村民一目了然。二是壓實(shí)代辦責(zé)任。在全鎮(zhèn)22個(gè)村設(shè)立代辦室，由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)開支，在每個(gè)村安排了1名專職代辦員，負(fù)責(zé)登記、代辦、反饋等具體事宜。村“兩委”班子成員全部兼職代辦業(yè)務(wù)。三是開展分類代辦。對(duì)必須村民本人辦理的事項(xiàng)，由代辦員提前告知準(zhǔn)備要件，幫助預(yù)約日期。對(duì)不需要本人辦理的事項(xiàng)，由代辦員登記后，由村干部統(tǒng)一代辦。全程代辦服務(wù)實(shí)行以來，已累計(jì)幫助村民辦理各類事項(xiàng)5千多件，深受群眾歡迎。

　　五、整治村屯環(huán)境，用“整潔優(yōu)美”提升“幸福指數(shù)”

　　一是全面推行“五指分類法”。采取廣播、宣傳欄、宣傳單、微信群等多種形式，廣泛宣傳、倡導(dǎo)垃圾“五指分類法”。鎮(zhèn)財(cái)政出資給每個(gè)村配備2名專職衛(wèi)生管理員。村干部和黨員帶頭，共清理村屯垃圾420噸，清理“三堆”700多個(gè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”。在高家窩棚村先行試點(diǎn)，建設(shè)115個(gè)無害化沖水廁所的基礎(chǔ)上，今年高家窩棚、董孤家子、老虎頭、興隆臺(tái)4個(gè)村共完成室內(nèi)沖水廁所改造成455戶。三是積極開展“最美庭院”評(píng)選活動(dòng)。全鎮(zhèn)評(píng)選出市級(jí)最美村屯1個(gè)、最美庭院58戶，營(yíng)造了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

　　開原市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2020年 8月25日