住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)石峰：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀
來源：開原市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間：2024年05月20日
? ? ? ? 【主持人】：各位網(wǎng)友，大家好！本期我們邀請(qǐng)的嘉賓是開原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)石峰同志。石局長(zhǎng)，歡迎您！
【石峰】：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！很高興通過《政務(wù)訪談》這個(gè)平臺(tái)和大家溝通交流。借此機(jī)會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)住建工作的關(guān)心和支持。
【主持人】：石局長(zhǎng)，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)是怎樣規(guī)定的？?
【石峰】：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立，被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。?
【主持人】：石局長(zhǎng)，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中被征收人在補(bǔ)償方面享有那些選擇權(quán)？?
【石峰】：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中被征收人具有補(bǔ)償選擇權(quán)。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。?
【主持人】：石局長(zhǎng)，協(xié)議不成怎么辦？?
【石峰】：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定協(xié)議不成政府有權(quán)決定。房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；另一方面，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告
【主持人】：石局長(zhǎng)，違法建筑是否給予補(bǔ)償？?
【石峰】：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。”從而終結(jié)了一直以來補(bǔ)與不補(bǔ)的爭(zhēng)議。
【主持人】：石局長(zhǎng)，補(bǔ)償主體是誰？?
【石峰】：政府是惟一補(bǔ)償主體。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”這意味著公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只能是政府，而不再包括開發(fā)商。
【主持人】：石局長(zhǎng)，政府的義務(wù)有哪些？?
【石峰】：政府具有公告、聽證的義務(wù)。一是市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，且應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。二是因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。三是市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
【主持人】：石局長(zhǎng)，被征收人對(duì)征收有爭(zhēng)執(zhí)怎么辦？?
【石峰】：可以提交司法裁決。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。”從而突破了以往只能對(duì)補(bǔ)償、安置提起復(fù)議或訴訟的局限。
【主持人】：石局長(zhǎng)，征收補(bǔ)償?shù)姆秶心男?/span>?
【石峰】：征收補(bǔ)償?shù)姆秶?/font>包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。??
【主持人】：石局長(zhǎng)，對(duì)野蠻征收如何處理？ ?
【石峰】：野蠻征收可能被追究刑責(zé)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
【主持人】：石局長(zhǎng)，房屋征收補(bǔ)償價(jià)格是如何確定的？?
【石峰】：《條例》規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
【主持人】：石局長(zhǎng)，對(duì)被征收人拒絕搬遷的，是否可以實(shí)行強(qiáng)制搬遷？?
【石峰】：《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于《條例》施行前已經(jīng)取得拆遷許可的項(xiàng)目，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于行政裁決和強(qiáng)制拆遷涉及到拆遷當(dāng)事人的切身利益，在實(shí)際執(zhí)行過程中，拆遷管理部門嚴(yán)格遵循國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，控制行政裁決數(shù)量，慎用強(qiáng)制拆遷手段，但對(duì)嚴(yán)重影響城市房屋拆遷活動(dòng)，阻礙項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，拆遷管理部門將及時(shí)依法裁決并申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，以維護(hù)拆遷法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障城市房屋拆遷活動(dòng)的順利實(shí)施。??
【主持人】：石局長(zhǎng)，作為被征收人有哪些權(quán)利？?
【石峰】：房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。被征收人享有對(duì)征收補(bǔ)償方案制定過程中的參與權(quán)、征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)、對(duì)房屋評(píng)估結(jié)果提出異議的權(quán)利、補(bǔ)償安置方式的選擇權(quán)、對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定提起復(fù)議和訴訟的權(quán)利等。被征收人在行使權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。????
【主持人】：好的，石局長(zhǎng)，聽了您今天的介紹，相信廣大網(wǎng)友對(duì)國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償工作已經(jīng)有了更加深入的了解，謝謝您接受我們的專訪。
【石峰】：謝謝主持人，謝謝廣大網(wǎng)友。
