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主持人：開(kāi)原市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)及行政審批制度改革工作，全面響應(yīng)省委省政府及鐵嶺市委市政府的號(hào)召，貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，注重夯實(shí)基礎(chǔ)，突出補(bǔ)齊短板，聚力改革創(chuàng)新，全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，得到了持續(xù)優(yōu)化。

孔祥軍：大家好！很高興向大家介紹營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。良好的營(yíng)商環(huán)境有利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效地開(kāi)展招商引資、國(guó)際交流與合作，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。我們開(kāi)原市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，始終致力于打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究解決重大問(wèn)題，形成了高位推進(jìn)工作態(tài)勢(shì)。我們營(yíng)商局聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

主持人：在深化“放管服”改革方面，開(kāi)原市是怎么做的呢？

孔祥軍：近年來(lái)，我們進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，高頻辦理事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)減少，簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放、簡(jiǎn)化優(yōu)化”。細(xì)化辦事指南，對(duì)不必要的材料一律取消，對(duì)符合條件的事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上提交、郵政寄遞等方式，進(jìn)一步提高“最多跑一次”比率，現(xiàn)已達(dá)到了90%以上。2019至2023年，我市共進(jìn)行了4次行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整，涉及26個(gè)部門，共調(diào)整了1949項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。開(kāi)展了高頻事項(xiàng)流程再造，公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等7個(gè)部門的180項(xiàng)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、手機(jī)APP、快遞郵寄等方式實(shí)現(xiàn)了“零次跑”。“零次跑”和“最多跑一次”事項(xiàng)的增加，減少了群眾聚集，緩解了窗口壓力，企業(yè)、群眾辦事更方便更快捷。進(jìn)一步梳理承諾件不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)。共梳理出發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、人社、衛(wèi)生等11個(gè)部門的89項(xiàng)具有不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)事項(xiàng)，并在窗口進(jìn)行公示。其中有62項(xiàng)壓縮了原時(shí)限的50%，其他事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況壓縮了13%到40%不等。不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)的壓縮，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率。

主持人：在政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，開(kāi)原市做了哪些工作呢？

孔祥軍：我市共有行政審批、社保、醫(yī)保、公安便民、公安交管、公證處、司法、稅務(wù)、婚姻登記9個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)便民服務(wù)中心，按要求統(tǒng)一提供規(guī)范化服務(wù)。各中心、分中心設(shè)置了綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群眾提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置了“跨區(qū)域通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)，各政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“辦不成事反映窗口”，為企業(yè)和群眾提供兜底性服務(wù)。我們將不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)整合到市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳統(tǒng)一辦公。不動(dòng)產(chǎn)登記中心共進(jìn)駐79人，并對(duì)業(yè)務(wù)受理窗口進(jìn)行合理調(diào)整和布局，積極開(kāi)展住宅小區(qū)辦證難、企業(yè)辦證難，非公證繼承等各類便民利企不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，大大提升了群眾及企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的滿意度。為進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)原市各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能，我們制定了《關(guān)于對(duì)進(jìn)駐各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)大廳的職能部門和工作人員考核的實(shí)施方案》，采取對(duì)進(jìn)駐各類政務(wù)服務(wù)大廳的工作人員和窗口單位進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)和日常考核的辦法，從“三集中三到位、優(yōu)化流程、制度執(zhí)行、一網(wǎng)通辦、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、服務(wù)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”八個(gè)方面對(duì)各部門進(jìn)行考核評(píng)分，成立10個(gè)檢查組持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，每月末結(jié)合紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行考核評(píng)分，在市政府辦公樓一樓進(jìn)行張貼公示。考核工作的開(kāi)展，使窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、容缺受理等各項(xiàng)規(guī)章制度得到了進(jìn)一步落實(shí)，工作人員服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)群眾辦事的滿意度和獲得感。

主持人：開(kāi)原市是如何推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”改革，開(kāi)展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)的呢？

孔祥軍： 市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)營(yíng)商局組織97個(gè)單位按要求制做了“辦事不找關(guān)系指南”，梳理出高頻、熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總計(jì)1652項(xiàng)，各單位劃定高頻、熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，理清了辦理路徑、業(yè)務(wù)指南、違規(guī)禁辦情形、容缺辦理事項(xiàng)等。《指南》添加了網(wǎng)站申報(bào)入口“超鏈接”和辦事指南“二維碼”，實(shí)現(xiàn)一事一碼、掃碼可查、在線申報(bào)。目前《指南》編制、印刷、擺放以及線上公示工作已全部完成，為了方便群眾查看，我們印制了“大字體”版的辦事指南，同步擺放。在全面宣傳“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”的同時(shí)，我們按照省考核標(biāo)準(zhǔn)，組織全市政務(wù)服務(wù)窗口申報(bào)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。經(jīng)申請(qǐng)、審核、公示，我市第一批獲得表彰的窗口有24個(gè)。“清風(fēng)窗口”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的“適時(shí)增補(bǔ)”、“調(diào)整退出”、“審核退出”。通過(guò)清風(fēng)窗口的評(píng)選，進(jìn)一步落實(shí)了窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制、容缺受理、AB崗等各項(xiàng)規(guī)章制度，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升了行政效能，讓“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”深入人心。

主持人：在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都做了哪些主要工作？

孔祥軍：我們以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著力解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)。充分發(fā)揮好“項(xiàng)目管家”、“駐企服務(wù)專員”2支隊(duì)伍的作用，同時(shí)結(jié)合“一把手面對(duì)面”、“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，全面掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。截至目前，收集整理企業(yè)反映訴求135件、已辦結(jié)107件、正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中28件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“銷號(hào)管理”，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)全程有人抓、進(jìn)展緩慢有人問(wèn)、遇到問(wèn)題有人幫，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促解決企業(yè)遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感，為企業(yè)提供“雷鋒式”服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)做好“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng)。我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處督辦等方式，深入服務(wù)一線和企業(yè)群眾面對(duì)面“體驗(yàn)式”檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)，自覺(jué)梳理營(yíng)商環(huán)境各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，讓“領(lǐng)導(dǎo)干部”走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)服務(wù)大廳與企業(yè)和群眾面對(duì)面、零距離，傾聽(tīng)群眾的聲音，從而不斷改進(jìn)大廳服務(wù)窗口工作，提高辦事效率，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感和滿意度。2023年我市“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”工作開(kāi)展以來(lái)我市共計(jì)64個(gè)部門開(kāi)展70余次活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題146個(gè)，已解決問(wèn)題122個(gè)，正在推進(jìn)解決24個(gè)。

主持人：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我們開(kāi)原市有哪些保障措施呢？?

孔祥軍：為進(jìn)一步解決企業(yè)群眾辦事難問(wèn)題，營(yíng)商局健全投訴舉報(bào)制度，在開(kāi)原市政務(wù)服務(wù)中心、人社、醫(yī)保大廳、公安局便民服務(wù)中心等9家政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督電話告示牌，主要監(jiān)督窗口工作人員違反工作紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度惡劣；不嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度；以權(quán)謀私，“吃拿卡要”等破壞營(yíng)商環(huán)境行為。配合市紀(jì)委監(jiān)委，深入貫徹《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的反面典型案例加大通報(bào)曝光力度，從嚴(yán)從實(shí)狠抓政府部門處理營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為，以及拖而不辦、久拖未決，“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”等問(wèn)題。充分利用“12345”市長(zhǎng)投訴熱線、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴渠道，打通政企溝通“最后一公里”，不遺余力為企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。

主持人：惟其艱難，才彰顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，開(kāi)原市委、市政府將繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，以企業(yè)群眾的需求為導(dǎo)向，打造營(yíng)商環(huán)境 “升級(jí)版”，助力開(kāi)原經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。