??為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市供熱質(zhì)量，依照《遼寧省城市供熱條例》，市住建局結(jié)合我市供熱現(xiàn)狀制定本制度。

??一、組織指導(dǎo)供熱企業(yè)安全生產(chǎn)日常工作、應(yīng)急演練工作。

??二、管理職責(zé)

??（1）供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

??（2）供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

??（3）供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門(mén)和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

??（4）供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

??（5）供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向所在地供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排;不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

??（6）供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門(mén)備案。

??（7）熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。合同示范文本由省供熱行政主管部門(mén)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)監(jiān)制。

??（8）在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對(duì)供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

??（9）供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問(wèn)題。

??（10）在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到報(bào)修，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得擅自停止供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾炕蛘邿崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

??三、檢查制度

??（1）是否有完善的值班值宿制度、值班值宿記錄；

??（2）供熱企業(yè)是否取得供熱經(jīng)營(yíng)許可，持證經(jīng)營(yíng)；

??（3）重要崗位人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)作業(yè)人員是否持證上崗；

??（4）供熱設(shè)備設(shè)施是否安全運(yùn)行，主要設(shè)備及安全是否進(jìn)行周期檢驗(yàn)；

??（5）供熱企業(yè)是否建立健全安全管理制度，是否建立安全應(yīng)急救援預(yù)案，是否進(jìn)行演練；

??（6）供暖前期儲(chǔ)煤情況，儲(chǔ)煤率是否達(dá)標(biāo)；

??（7）投訴平臺(tái)的信訪件辦結(jié)率是否達(dá)標(biāo)，有無(wú)超期辦理；

??四、處罰制度

??依照《遼寧省城市供暖條例》，供暖企業(yè)有下列行為之一

??的，有供暖管理部門(mén)依法處理。

??（1）未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；

??（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期整改，處十萬(wàn)元罰款；

??（3）擅自推遲供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費(fèi)，并處以等額罰款；

??（4）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期整改，處兩萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款；

??（5）未按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒(méi)收其違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；

??（6）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱許可證；

??（7）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元罰款；

??（8）分散鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時(shí)間少于十六小時(shí)的，處一萬(wàn)元罰款；

??（9）連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；

??（10）對(duì)具備熱計(jì)量收費(fèi)條件未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款。

??為了管理制度得到有效落實(shí)，在重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，住建局將對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行例行檢查，其他時(shí)間原則上每周檢查兩次。