??為進一步加強我市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，營造干凈、整潔、文明、有序的城市人居生活環(huán)境，根據(jù)《鐵嶺市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理工作實際，制定《開原市城市市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》草案。現(xiàn)將此管理辦法全文公布，公開征求社會各界意見，如有關(guān)單位和各界人士有意見和建議，可以在2025年5月30日前，通過電子郵件方式提出。

??郵箱地址：[email protected]

??開原市城市管理綜合行政執(zhí)法局

??2025年4月24日

??開原市市容環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制管理辦法

??第一條為加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，打造清潔、優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》《鐵嶺市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

??第二條我市城區(qū)臨街的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住宅、集貿(mào)市場的主辦單位和建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照劃定的責(zé)任區(qū)承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”（以下簡稱“門前三包”）責(zé)任。

??第三條“門前三包”責(zé)任制工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實施。

??新城街道、開原街道協(xié)助市城市管理綜合行政執(zhí)法局落實“門前三包”責(zé)任制工作。

??公安、住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通運輸等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制工作。

??第四條責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任區(qū)由市城市管理綜合行政執(zhí)法局按照下列規(guī)定劃定：

??(一)建成區(qū)內(nèi)城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任單位，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至馬路邊石（含邊石）以上區(qū)域；

??(二)責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場的，由管理單位和經(jīng)營者按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

??第五條“門前三包”的內(nèi)容包括：

??（一）包門前衛(wèi)生

??1.門前區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、包裝袋、廢土等垃圾，責(zé)任單位要自備清掃用具及垃圾容器，垃圾隨產(chǎn)隨清；

??2.門前無積水、痰跡、油污；

??3.責(zé)任單位要保持建筑物臨街外立面墻體完好、整潔、美觀，定期粉刷、維修，無擅自刻畫、粘貼、吊掛雜物、噴涂等現(xiàn)象；

??4.污水、煙塵、噪聲排放要符合標(biāo)準(zhǔn)；

??5.垃圾袋裝，定時、定點投放；

??6.冬季雪后要及時清掃積雪，積雪要清掃到馬路邊石以下，不得將積雪堆放在人行步道或綠化帶內(nèi)。

??（二）包門前綠化、美化、亮化

??1.責(zé)任單位負(fù)責(zé)看護本責(zé)任區(qū)內(nèi)的行道樹、花圃綠地等園林綠化及設(shè)施，不在樹木上綁繩搭線、倚掛物品、晾曬衣物；

??2.不攀折樹枝，不踐踏、損壞花草樹木；

??3.不向花壇、綠地傾倒垃圾、污水和其他雜物，做到無樹木、花草人為損毀現(xiàn)象；

??4.店面、店招按照規(guī)定設(shè)置并且保持美觀、完好，燈光設(shè)施完好并按時啟閉，做到無毀損。

??（三）包門前秩序

??1.做到門前無違章搭建；

??2.無未經(jīng)審批店外經(jīng)營行為；

??3.無亂堆亂放、堆放雜物；

??4.無車輛亂停亂放。

??第六條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與市城市管理綜合行政執(zhí)法局簽訂“門前三包”責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確“門前三包”責(zé)任區(qū)的具體范圍、內(nèi)容和獎懲規(guī)定等。

??“門前三包”責(zé)任書由市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一制作。

??第七條責(zé)任單位對“門前三包”可以自包或者委托承包。

??委托承包的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽定委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

??第八條對責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施、秩序等行為，責(zé)任單位有權(quán)制止或者報請市城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰。

??第九條市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對責(zé)任單位日常“門前三包”責(zé)任制落實情況的監(jiān)督、檢查和考評。根據(jù)工作需要，可以定期聯(lián)合有關(guān)部門和責(zé)任單位代表參加檢查和考評。

??第十條對落實“門前三包”責(zé)任制成績突出的責(zé)任單位，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局報請市政府予以通報表揚和獎勵。

??第十一條對拒絕簽訂“門前三包”責(zé)任書和不按照規(guī)定要求落實“門前三包”責(zé)任內(nèi)容的責(zé)任單位，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

??第十二條對不服從“門前三包”責(zé)任制管理，無理取鬧、阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

??第十三條廣大市民有權(quán)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制的實施。對行政主管部門不認(rèn)真履行管理職責(zé)以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，可以向市政府或者有關(guān)部門舉報。

??第十四條本辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

??第十五條本辦法自年月日起施行。2020年9月7日施行的《開原市市容環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制管理辦法》（開政發(fā)〔2020〕8號同時廢止）。

《開原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》政策解讀