??現(xiàn)將《開原市人民政府辦公室關(guān)于修訂開原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年1月13日-2025年1月28日登陸開原市人民政府網(wǎng)(http://www.doudantuan.cn/),對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局。

??電子郵箱：[email protected]

??通訊地址：開原市冀州路61號鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局

??郵政編碼：112000

??開原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

??一、總則

??（一）編制目的

??（二）編制依據(jù)

??（三）適用范圍

??（四）預(yù)案體系

??（五）工作原則

??二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??（一）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

??1.市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

??2.市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

??（二）市級應(yīng)急指揮體系

??三、應(yīng)急準(zhǔn)備

??（一）編制應(yīng)急減排清單

??1.動(dòng)態(tài)管理減排清單

??2.嚴(yán)格落實(shí)減排比例

??（二）實(shí)行差異化應(yīng)急管控

??1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

??2.保障類企業(yè)及工程

??3.小微涉氣企業(yè)

??（三）精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

??四、預(yù)警

??（一）預(yù)警分級

??（二）預(yù)警發(fā)布

??1.預(yù)警信息發(fā)布

??2.預(yù)警發(fā)布要求

??（四）預(yù)警調(diào)整與解除

??五、應(yīng)急響應(yīng)

??（一）響應(yīng)級別

??（二）分級響應(yīng)

??1.Ⅲ級響應(yīng)

??2.Ⅱ級響應(yīng)

??3.Ⅰ級響應(yīng)

??（三）信息報(bào)送

??（四）響應(yīng)終止

??（五）評估總結(jié)

??（六）責(zé)任追究

??六、預(yù)案管理

??（一）預(yù)案報(bào)備

??（二）預(yù)案宣傳

??（三）預(yù)案演練

??（四）預(yù)案培訓(xùn)

??七、保障措施

??（一）組織保障

??（二）資金保障

??（三）物資保障

??（四）預(yù)報(bào)能力保障

??（五）信息聯(lián)絡(luò)保障

??八、附則

??（一）預(yù)案實(shí)施

??（二）預(yù)案解釋部門

??一、總則

??（一）編制目的

??全面落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）編制依據(jù)

??根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于修訂鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦〔2024〕25號）等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

??（三）適用范圍

??本預(yù)案適用于開原市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、臭氧污染造成的重污染天氣，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

??（四）預(yù)案體系

??本預(yù)案是《鐵嶺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》下的縣（市）級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系包括市本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案。

??開原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包含本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）及本市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案和市內(nèi)涉氣污染源的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

??（五）工作原則

??以人為本、預(yù)防為主、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、分級預(yù)警、差異管控、信息公開、社會(huì)參與。

??二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??（一）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

??市政府成立開原市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

??（二）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

??市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長由分管縣生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由市政府協(xié)助分管市生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展和改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、開原供電公司分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為成員。

??（三）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

??市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

??（四）應(yīng)急指揮體系

??各有關(guān)部門參照市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立本單位重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織本單位重污染天氣應(yīng)對工作，指導(dǎo)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，按照上級預(yù)警信息和預(yù)案做好預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

??重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急減排措施。

??三、應(yīng)急準(zhǔn)備

??（一）編制應(yīng)急減排清單?

??1.動(dòng)態(tài)管理減排清單?????

??各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)修訂城鎮(zhèn)應(yīng)急減排清單并上報(bào)市生態(tài)環(huán)境分局，應(yīng)急減排清單應(yīng)包括但不限于工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等清單，清單種類及填報(bào)要求按國家要求及時(shí)更新。充分利用排污許可證管理信息，對涉氣企業(yè)進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

??2.切實(shí)落實(shí)減排比例

??要認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源等清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%和30%。

??（二）實(shí)行差異化應(yīng)急管控

??1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

??重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績效等級實(shí)施差異化管控，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境工作最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

??2.保障類企業(yè)及工程

??保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

??保障類工程包括保障民生、城鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

??3.小微涉氣企業(yè)

??對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城鎮(zhèn)總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

??（三）精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

??工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

??四、預(yù)警

??（一）預(yù)警分級

??重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

??黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

??橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

??紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

??（二）預(yù)警發(fā)布

??1.預(yù)警信息發(fā)布

??市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容要包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)、無償向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

??2.預(yù)警發(fā)布要求

??當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)（或接到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)），指揮部辦公室原則上應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警，預(yù)警發(fā)布主體、發(fā)布渠道等按指揮部辦公室重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求操作。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)視為1次重污染過程，從高級別啟動(dòng)預(yù)警。

??3.預(yù)警調(diào)整與解除

??預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時(shí)，要及時(shí)提高預(yù)警等級；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。

??五、應(yīng)急響應(yīng)

??（一）響應(yīng)級別

??應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

??（二）分級響應(yīng)

??當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

??當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

??當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

??1.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

??Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)至少采取下列措施：

??(1)公眾防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

??(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

??(3)強(qiáng)制性污染減排措施。

??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

??揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

??移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。除城鎮(zhèn)運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。

??(4)其他減排措施。

??嚴(yán)禁秸稈焚燒

??嚴(yán)控露天垃圾焚燒

??禁止煙花爆竹燃放

??2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

??Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

??（1）公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

??（2）建議性污染減排措施。城鎮(zhèn)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

??（3）強(qiáng)制性減排措施。

??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

??揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

??移動(dòng)源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城鎮(zhèn)運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城鎮(zhèn)主城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車通行。

??3.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

??Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

??（1）公眾防護(hù)措施。教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。

??（2）強(qiáng)制性減排措施

??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

??揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

??移動(dòng)源減排措施。采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的移動(dòng)源管控措施。

??（三）信息報(bào)送

??重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)單位要于每日12時(shí)前將前日應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

??（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

??預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

??（五）總結(jié)評估

??市指揮部辦公室要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施，指揮部辦公室報(bào)鐵嶺市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

??市指揮部辦公室要于每年4月底前開展重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)情況及減排效果分析，評估本級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，評估結(jié)果于5月底前報(bào)鐵嶺市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙等因素和臭氧污染造成的重污染天氣，如有達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說明）。

??（六）責(zé)任追究

??市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)派出監(jiān)督檢查人員對相關(guān)地區(qū)落實(shí)應(yīng)急減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

??加強(qiáng)對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

??強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

??六、預(yù)案管理

??（一）預(yù)案報(bào)備

??有關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案要向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

??（二）預(yù)案宣傳

??有關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

??（三）預(yù)案演練

??有關(guān)部門原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施。

??（四）預(yù)案培訓(xùn)

??有關(guān)部門要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性，要圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn)。

??七、保障措施

??（一）組織保障

??市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對重污染天氣應(yīng)對情況進(jìn)行抽查。

??進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣。

??（二）資金保障

??市財(cái)政要對重污染天氣應(yīng)對工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

??（三）物資保障

??各有關(guān)部門要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

??（四）預(yù)報(bào)能力保障

??加強(qiáng)有關(guān)部門環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新本地源排放清單，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型調(diào)優(yōu)；擴(kuò)展氣象驅(qū)動(dòng)背景場，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)能力；完善地方預(yù)報(bào)及會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)各級生態(tài)環(huán)境與氣象部門的信息共享和交流合作。

??（五）信息聯(lián)絡(luò)保障

??有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

??八、附則

??（一）預(yù)案實(shí)施

??本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

??（二）預(yù)案解釋部門

??本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

??附件：1.開原市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

??2.名詞解釋

??附件1

??開原市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

??一、市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對信息管理工作。

??二、市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督教育部門執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施。

??三、市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。

??四、市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；指導(dǎo)和監(jiān)督采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施。

??五、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

??六、市生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織（修）訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)市級監(jiān)測預(yù)報(bào)會(huì)商情況及時(shí)提出預(yù)警建議，組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理，對國家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級。

??七、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施。

??八、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督交通運(yùn)輸部門在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度，配合市公安局做好限行工作。

??九、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用。

??十、市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督衛(wèi)生健康部門做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識(shí)宣傳。

??十一、市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

??十二、市政府督查室：重污染天氣期間，加大對縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位職責(zé)落實(shí)情況督導(dǎo)檢查工作。

??十三、市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

??十四、市氣象局：聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境分局開展重污染過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)并提供技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

??十五、國網(wǎng)開原供電公司：配合市區(qū)對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。

??十六、市城市管理綜合行政執(zhí)法局：編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；國有土地征收房屋拆除組織協(xié)調(diào)；組織開展對道路遺撒、露天燒烤和焚燒等違法行為的執(zhí)法檢查；

??十七、市市場監(jiān)督管理局：編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)開展對煤炭、成品油生產(chǎn)企業(yè)及流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，負(fù)責(zé)對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的油品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

??附件2

??名詞解釋

??AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index)，定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）。

??重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到五級及以上的污染天氣。

??應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

開原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案政策解讀