2017年，衛(wèi)計局認(rèn)真貫徹落實《開原市人民政府辦公室關(guān)于落實2017年政務(wù)公開工作要點的實施意見》文件精神，圍繞衛(wèi)生計生工作實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。

　　一、2017年總體工作情況

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。衛(wèi)計局高度重視政務(wù)公開工作，成立了以黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，各股室股長及各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)為政務(wù)公開第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。衛(wèi)計局把政務(wù)公開工作列入單位的重要議事日程，與其他各項工作統(tǒng)籌起來研究部署，整體推進(jìn)，形成綜合效應(yīng)，為確保政務(wù)公開工作有序開展，衛(wèi)計局制定了政務(wù)公開工作計劃、政務(wù)公開考核評議制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生計生單位院務(wù)公開制度等一系列規(guī)章制度。

　　（二）嚴(yán)格審批，強化監(jiān)督。嚴(yán)格遵循政府信息公開保密審查制度，堅持“先審查后公開”和“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則。公開信息由各股室（協(xié)會）、衛(wèi)生計生單位按要求提供公開信息內(nèi)容，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，才能進(jìn)行政務(wù)信息公開。將黨風(fēng)廉政建設(shè)中所涉及的干部任用、重大資金使用、機關(guān)考核和獎懲、物資采購情況等事項，均通過黨委會、班子會、進(jìn)行黨內(nèi)公開，嚴(yán)格執(zhí)行集體審批制度，使用民主決策，對政務(wù)公開工作嚴(yán)格把關(guān)，不搞形式主義，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改。

　　（三）加大政務(wù)工作宣傳。抓好新聞宣傳工作，對于重點工作要提供媒體采訪線索，積極有力地宣傳工作進(jìn)展、主要措施、取得成效、正面典型等。積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好群眾來信、12320衛(wèi)生計生熱線投訴以及《民心網(wǎng)》群眾訴求的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。各股室、各單位主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作第一責(zé)任人，對帶有傾向性、普遍性問題，人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的重要信件、訴求要親自過問、督促檢查、審核把關(guān)，推動問題得到妥善解決。2017年衛(wèi)計局共辦理12345市長熱線，285件，民心網(wǎng)31件，滿意率99%，其中獲評五星件數(shù)28件。

　　（四）精心策劃組織“5.15政務(wù)公開日”活動。市直13家醫(yī)療衛(wèi)生計生單位共出動醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員60余人，其中有多家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)均全程參與了本次活動。活動共設(shè)立咨詢臺2個、義診臺4個、宣傳板9面、宣傳條幅2個、彩旗2面。衛(wèi)計局和新農(nóng)合管理中心分別設(shè)立了醫(yī)改政策咨詢臺和新農(nóng)合咨詢臺，有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待市民咨詢。市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、骨科醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院的醫(yī)生為過往市民義診、并對來診人員所提出的日常保健、內(nèi)科、骨科、婦兒保健等方面的疑難問題進(jìn)行了耐心、細(xì)致的解答。共為市民義診100余人次，解答過往市民所提出的關(guān)于新農(nóng)合政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，尤其是藥品零差率的咨詢信息20余條。此外，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、地方病防治所、口腔病防治所、結(jié)核病防治所、新城街防保站、計劃生育藥具站等防保單位，分別設(shè)立了公示板，對本單位的主要業(yè)務(wù)如衛(wèi)生行政辦事流程、疾病預(yù)防控制程序、生活飲用水衛(wèi)生宣傳、碘缺乏病防治、兒童疫苗接種方法、疾病預(yù)防保健常識、計劃生育注意事項等內(nèi)容進(jìn)行了公開宣傳，并向過往市民發(fā)放了“公民健康素養(yǎng)66條圖文本”、“防癌知識指南”、“結(jié)核病防治知識”、“口腔保健手冊”、“兒童、婦女保健指導(dǎo)手冊”“計劃生育宣傳手冊”等宣傳冊、宣傳單800余份。本次活動內(nèi)容豐富，形式多樣，貼近民生，深受群眾歡迎。

　　（五）推進(jìn)服務(wù)全過程公開

　　1、做好公共服務(wù)事項公開。完善醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)信息公開，公開機構(gòu)職能、辦事指南、互動交流和監(jiān)督投訴等內(nèi)容。緊密結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、采取公示欄、查詢系統(tǒng)等多種形式公開院務(wù)信息，指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)編制公開服務(wù)指南，方便群眾了解使用機構(gòu)設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等信息，不斷完善院務(wù)公開內(nèi)容和范圍，提升院務(wù)公開實效，其中以監(jiān)督投訴渠道的暢通、患者住院消費清單的查詢、診療項目及藥品價格公示、入院流程及導(dǎo)診人員的設(shè)置、醫(yī)護(hù)人員個人信息的公示、首診負(fù)責(zé)制及服務(wù)承諾制度等作為醫(yī)務(wù)公開工作的重點。繼續(xù)做好新農(nóng)合信息公開，定期向社會公開參合情況、基金情況、支付情況等信息，及時發(fā)布新農(nóng)合病種目錄、藥品目錄等更新信息，2017年我市參合人數(shù)379196人，占常住人口的99.1%，高于全省平均參合水平。2017年共有102萬人次參合居民獲得23774萬元補償款，其中門診補償96.6萬人次，補償金額為4261萬元，住院補償5.4萬人次，補償款19513萬元。新農(nóng)合實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，進(jìn)一步方便了參合群眾就診。加強孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，目前孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到94.1%，高危孕產(chǎn)婦篩查率和住院分娩率全部達(dá)到100%，進(jìn)一步強化兒童保健工作，加強對體弱兒的專項管理，齲齒、營養(yǎng)不良、佝僂病等發(fā)病率和矯治率都有較大程度的提高，2017年，7歲以下兒童管理率達(dá)到92.2%，3歲以下兒童管理率達(dá)到 92 %， 5歲以下兒童死亡率控制在5.88‰，嬰兒死亡率控制在5.09‰，全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。切實落實計生惠民政策，加強人口信息化建設(shè)，完善全員人口個案數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好人口和計劃生育基礎(chǔ)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作，2017年全市計劃生育率100%，出生人口性別比為100:109，各項指標(biāo)均控制在正常范圍內(nèi)。認(rèn)真落實計生育惠民政策，對計劃生育家庭特別扶助和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格進(jìn)行重新審核和補錄，審批合格人數(shù)10551人，特扶審批合格537人。積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，共為850對夫婦提供了孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。加強藥具管理，暢通免費發(fā)放渠道，村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等發(fā)放機構(gòu)建點率達(dá)到50%。積極發(fā)揮群團組織作用，舉辦了“5.29計劃生育協(xié)會成立36周年”的宣傳和紀(jì)念活動，共設(shè)宣傳板21塊，宣傳橫幅16條，發(fā)放宣傳單124554份，接受咨詢1000多人次，達(dá)到了良好的宣傳效果。社區(qū)衛(wèi)生積極開展高血壓、糖尿病患病率摸底調(diào)查，進(jìn)行健康檔案集中清理完善，2017年全市社區(qū)已建立健康檔案151425份，建檔率達(dá)到963%，高血壓、糖尿病人規(guī)范管理率92%。加強65歲以上居民的健康體檢工作，為12454名老年人進(jìn)行了健康檢查。積極推動基層醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，目前常住人口已經(jīng)簽約46992名，簽約率達(dá)到30.3%，重點群眾簽約27781人，簽約率達(dá)到68%。

　　2、加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。進(jìn)一步加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、法定傳染病疫情、數(shù)據(jù)及防控工作的信息公開，及時發(fā)布工作動態(tài)、政策信息等內(nèi)容。2017年全市傳染病報告發(fā)病總數(shù)為1499例、18個病種，報告發(fā)病率254.07∕十萬，無重大疫情和暴發(fā)疫情，計劃免疫工作進(jìn)展順利，乙肝、脊髓灰質(zhì)炎、百白破等11種基礎(chǔ)免疫疫苗接種率都達(dá)到95%以上，計劃免疫培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。積極開展健康教育示范基地，已申報鐵嶺市級四家：民主里仁學(xué)校、開原市中醫(yī)醫(yī)院、站前社區(qū)服務(wù)中心、開原市衛(wèi)生監(jiān)督所。積極開展食源性疾病哨點醫(yī)院，確定中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、八棵樹衛(wèi)生院五家單位為我市食源性疾病哨點醫(yī)院，2017年上報疑似食源性疾病病例383例，完成全年指標(biāo)3、重大建設(shè)項目信息公開。推進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位基本建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，指導(dǎo)項目單位做好重大工程項目的招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等信息公開工作。衛(wèi)計局重大衛(wèi)生基建項目進(jìn)展順利，中醫(yī)醫(yī)院改擴建工程二期工程，即住院部大樓建設(shè)項目總投資5000萬元，建筑面積9079平方米，目前已投入使用。濱水新區(qū)婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)康復(fù)中心、殘疾人康復(fù)中心項目已辦完全部手續(xù)。

　　（六）、推進(jìn)權(quán)力運行公開

　　1、行政審批公開。衛(wèi)計局實行行政審批簡政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步做好了取消、下放、保留行政審批事項的公開工作，及時、準(zhǔn)確公開行政審批的受理、進(jìn)展情況和結(jié)果等，實行“陽光審批”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》的文件精神，又進(jìn)一步推出一批簡政放權(quán)改革措施，明確了將整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機制。

　　2、行政監(jiān)管公開。進(jìn)一步推進(jìn)各單位行政處罰信息公開力度，依法公開監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等，實行“陽光執(zhí)法”。重點加強醫(yī)院管理、依法執(zhí)業(yè)、人員技術(shù)準(zhǔn)入、臨床護(hù)理、醫(yī)院感染、抗菌素臨床應(yīng)用等方面的監(jiān)督檢查，有效的規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療行為，切實保障醫(yī)療安全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。2017年，我局開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查654家次，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書654份，限期整改25家，處罰15家，處罰金額為1.05萬元。執(zhí)法過程中，采取綜合執(zhí)法，不搞單打一，整合力量，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，落實以上每一項專項整治工作，取得了良好的整治效果。

　　3、政務(wù)服務(wù)公開。衛(wèi)計局按照市委市政府要求，以“高效、便民、廉潔”為宗旨，強化“一站式”服務(wù)理念，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程，公布行政審批權(quán)力清單、目錄清單，全部審批事項列出項目名稱，承辦機構(gòu)，承辦時限，是否收費等，并通過政務(wù)公開網(wǎng)、流程公示板等形式對外接受社會監(jiān)督。優(yōu)化審批流程，依法取消不必要的審批環(huán)節(jié)，盡量壓縮各審批事項審批時限，原則上要求承諾辦理時限比法定辦理時限縮短50%以上，條件成熟的爭取現(xiàn)場辦結(jié)；審批環(huán)節(jié)即申請、受理、審批、發(fā)證四個標(biāo)準(zhǔn)化審批環(huán)節(jié)組成，較好地實現(xiàn)了審批流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分授予首席代表權(quán)力，推行“一審一核”、“即審即辦”，提高審批效率。開展?jié)M意度調(diào)查，通過電子評價、現(xiàn)場留言、短信回訪、電話回訪等措施實現(xiàn)全量回訪，首先利用政務(wù)公開網(wǎng)網(wǎng)站專欄實現(xiàn)網(wǎng)上問效，利用意見箱、留言簿現(xiàn)場征求辦事群眾書面留言，對未進(jìn)行評價的辦事群眾，利用短信、電話進(jìn)行回訪，及時收集群眾反饋的問題，制定督查落實機制，認(rèn)真抓好整改，確保問題及時有效的處理，使工作真正取得實效。提高了政務(wù)大廳服務(wù)水平，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳功能，最大程度方便企業(yè)辦事。

　　二、存在的問題

　　（一）政務(wù)公開工作系統(tǒng)性、規(guī)范性方面還需要進(jìn)一步加強。

　　（二）政務(wù)公開工作隊伍的業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。

　　三、2018年主要工作打算

　　2018年，衛(wèi)計局將認(rèn)真落實開原市人民政府的有關(guān)要求，全面推進(jìn)落實政務(wù)公開工作。

　　（一）、全面推進(jìn)行政權(quán)力運行、財政資金使用、重大項目建設(shè)、衛(wèi)生計生公共服務(wù)等方面的政務(wù)公開工作，突出政務(wù)公開工作重點，對群眾最關(guān)心的事項，只要不涉及國家秘密，不屬于商業(yè)秘密、個人隱私的，依據(jù)規(guī)定應(yīng)公開的全部公開。指導(dǎo)督促各醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)、價格等信息公開。

　　（二）、加強政務(wù)公開工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)工作。同時通過績效考核、督查督辦等方式抓好規(guī)范制度的落實。

　　（三）、結(jié)合工作實際，有針對性地開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范、強化政務(wù)信息公開工作，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力，使我市衛(wèi)計系統(tǒng)的政務(wù)公開工作得到更好的發(fā)展。

　　開原市衛(wèi)生和計劃生育局

　　2018年1月11日