??根據(jù)《2024年遼寧省農(nóng)民合作社培育項目實施方案》要求,為加快推進我市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,做好2024年度農(nóng)民合作社培育工作,結(jié)合我市實際,制定本方案。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊密結(jié)合我省全面振興新突破三年行動,按照“引領、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的總體思路,以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線,以內(nèi)強素質(zhì)、外強能力為重點,支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)設施條件,提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力,著力培育一批制度健全有效、財務管理規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、生產(chǎn)服務優(yōu)質(zhì)、社會信譽良好的農(nóng)民合作社,為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

??二、資金來源

??2024年中央財政農(nóng)民合作社培育資金285萬元。農(nóng)民合作社培育項目績效指標目標數(shù)量29個。

??三、支持對象

??資金主要用于支持鐵嶺市境內(nèi)依法在市場監(jiān)督管理部門完成注冊,且具備健全的管理制度、良好的運營狀況的農(nóng)民合作社和聯(lián)合社。具體應滿足以下條件:

??一是制度健全有效。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的示范章程,修訂和完善了符合自身特點的章程。成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)運行有效,制定并執(zhí)行社務公開、議事決策等制度。

??每年至少召開1次成員大會,成員大會選舉和表決依法落實一人一票制,相關會議記錄完整、內(nèi)容真實。

??二是財務管理規(guī)范。近3年會計賬簿齊全,填制的財務報表符合財務制度和會計制度要求。農(nóng)民合作社向成員分配盈余,按照成員與本社交易量(額)比例返還的,返還總額不低于可分配盈余的60%。農(nóng)民合作社實行委托代理記賬的,第三方應當提供年度財務運行分析報告。

??三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實有成員名冊當與成員賬戶的信息保持一致,成員數(shù)量高于縣域內(nèi)平均水平;農(nóng)民合作社生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工以成員為主。成員出資、與農(nóng)民合作社交易、盈余分配等有據(jù)可查、記錄清晰。

??四是生產(chǎn)服務優(yōu)質(zhì)。農(nóng)民合作社利用視頻監(jiān)控、BDS/GPS軌跡、傳感器等現(xiàn)代信息技術手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動信息,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務質(zhì)量可追溯。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實,依規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測并提供承諾達標合格證。

??五是社會聲譽良好。未發(fā)生過生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件,未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響,無不良信貸記錄。未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單,從未涉及非法金融活動。

??四、支持內(nèi)容和補助方式

??項目通過“先建后補”或“以獎補助”的方式予以支持。對于建設類(含設備購置類)項目,按照不高于項目投資總額50%的比例給予補助。同一農(nóng)民合作社能夠申報多個項目,總補助金額上限為10萬元。項目竣工時間需在2024年1月1日至2024年12月31日期。已經(jīng)獲得過財政支持的項目,嚴禁再次申報。

??(一)農(nóng)產(chǎn)品加工項目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、清洗包裝等設施建設和設備購置,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

??補助標準:給予開展農(nóng)產(chǎn)品加工、清洗包裝等設施建設和設備購置上最高50%的補助,補助最高不超過10萬元;對農(nóng)民合作社因開展農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設而從經(jīng)國家批準設立的銀行等金融機構(gòu)獲取的貸款予以貼息,貼息比率按照同期貸款基礎利率(LPR)3.35%計算,貼息結(jié)算期從2024年1月1日至2024年12月31日止,貼息上限最高不超過10萬元,貼息補助農(nóng)民合作社不超過2家。

??(二)電子商務項目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務活動,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

??補助標準:對農(nóng)民合作社與阿里、京東、天貓等大型電商企業(yè)合作開設“旗艦店”“地方特產(chǎn)館”和“特色產(chǎn)品專區(qū)”等,且2024年度線上銷售額達到10萬元(含10萬元)以上的一次性給予1萬元定額補助;對農(nóng)民合作社新建直播間的按其設施搭建、購買設備等投入總額的最高50%補助,補助最高不超過1萬元;對農(nóng)民合作社已有自建直播間且培育1名主播以上(含1名),直播間面積達5平米以上,并在2024年度開展直播帶貨銷售額達10萬元以上的,給予1萬元定額補助。

? ? (三)開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能項目

? ? 支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

??補助標準:對農(nóng)民合作社開展特色餐飲和民宿建設的,給予不超過建設或改造費用投入總額50%的補助,補助最高不超過10萬元;對農(nóng)民合作社開展民間工藝制造生產(chǎn)設施和工具購置的,給予不超過購置費用投入總額50%的補助,補助最高不超過10萬元。

??(四)省級技術指導專家團隊合作項目

??支持內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社與省級技術指導專家團隊合作,承擔優(yōu)質(zhì)綠色高效技術集成推廣應用服務。

??補助標準:對農(nóng)民合作社因與省級技術指導專家團隊合作,承擔優(yōu)質(zhì)綠色高效技術集成推廣應用服務需要購置新的設備的(農(nóng)機補貼目錄內(nèi)的設備除外),給予不超過設備購置費用30%的補貼,補助最高不超過10萬元。

??(五)帶動庭院經(jīng)濟示范村莊發(fā)展項目

??支持內(nèi)容:支持西豐縣(脫貧地區(qū))農(nóng)民合作社帶動高質(zhì)量庭院經(jīng)濟示范村莊發(fā)展,建立健全產(chǎn)銷對接渠道,實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接順暢、發(fā)展活力增強。

? ? ?補助標準:對農(nóng)民合作社帶動庭院經(jīng)濟產(chǎn)品2024年度銷售額達10萬元(含10萬元)且較上一年度增長10%以上的,給予銷售額的10%補助,補助上限5萬元。

??(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項目

??補助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測;支持從事蔬菜、水果等生產(chǎn)的農(nóng)民合作社建立檢測室,應用膠體金檢測技術進行自我檢測,購買檢測設備、掃碼槍、貼碼機、打印機等設備,推動出具承諾達標合格證,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。

??補助標準:對開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測的農(nóng)民合作社,按照不超過檢測設備采購費用總額的50%予以補助,補助上限2萬元;對建立檢測室的從事蔬菜、水果生產(chǎn)的農(nóng)民合作社,給予不超過建設費用及購買檢測設備、掃碼槍、貼碼機、打印機等設備費用總額的50%補助,補助上限5萬元。

??(七)資源化利用項目

??補助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設施建設運營。

補助標準:對農(nóng)民合作社因農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用而投入的設施建設給予不超過的總投資50%的補助,補助上限不超過10萬元。

??(八)品牌建設項目

??補助內(nèi)容:支持農(nóng)民合作社開展有機食品和綠色食品認證、申報遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、獲得授權(quán)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志,提高農(nóng)產(chǎn)品市場附加值。

??補助標準:對農(nóng)民合作社獲得有機食品認證、綠色食品認證、遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的,一次性分別給予2萬元、1萬元、1萬元資金獎勵;對農(nóng)民合作社獲得授權(quán)使用地理標志農(nóng)產(chǎn)品的,一次性給予2萬元資金獎勵。

??五、實施步驟

??(一)項目申報。由符合支持對象條件的農(nóng)民合作社按照支持項目8項具體內(nèi)容,在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和輔導員指導下自主申報,并提供相關證明材料,經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審,擇優(yōu)推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

??(二)項目評審及公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對申報主體資格、項目內(nèi)容等開展評審工作,確定初選對象,初選對象經(jīng)網(wǎng)站公示7個工作日無異議后,最終確定為支持對象。

??(三)項目驗收。項目實施主體在項目建設期內(nèi)應按照項目實施方案,建立臺賬資料。項目竣工后,項目實施主體應及時完善項目檔案資料(項目實施方案、項目財務賬簿、支付打款明細、項目施工前中后影像資料、項目總結(jié)、項目造價評估報告、采購發(fā)票等與項目建設相關證明材料),并向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面驗收申請,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織有關專家或委托第三方機構(gòu)對項目進行實地核查驗收,對驗收不合格的取消資金補助。

??(四)資金撥付。項目實施采取“先建后補”方式,經(jīng)驗收合格后,在網(wǎng)站公示7個工作日,無異議后,向市級財政部門申請兌付補助資金。

??六、有關要求

??(一)規(guī)范資金使用。農(nóng)民合作社不得將補助資金用于購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,以及仔豬牛羊和雞鴨魚苗等,不得將補助資金用于支付中介費用,不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農(nóng)民合作社能力提升無關的支出。對2023年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目結(jié)余資金,參照本實施方案,統(tǒng)籌安排。

??(二)加強項目監(jiān)管。按照“誰申報誰負責”、“誰使用誰擔責”的原則,農(nóng)民合作社應結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局,編制項目實施方案,并對建設項目和投資總額的合理性、合法性、真實性負責;要按項目建設具體實施方案要求,按期完成項目建設內(nèi)容。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)計本地區(qū)農(nóng)民合作社項目建設需求,指導農(nóng)民合作社進行項目申報,并對項目進行初審,推薦符合條件的建設項目,指導農(nóng)民合作社及時提交驗收申請,配合做好項目驗收工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責開展評審和驗收工作,合理確定補助金額和比例。市、縣(市)區(qū)財政部門負責資金撥付和監(jiān)管,確保專款專用。

??附件:1.2024年鐵嶺市農(nóng)民合作社培育項目申報書

??2.農(nóng)民合作社申報材料清單

??3.農(nóng)民合作社項目實施方案(模板)

? ? ? ??附件下載