為了全面落實省、市種植業(yè)結構調整政策，科學使用2022年種植結構調整補貼資金，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強產業(yè)后勁，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鐵嶺市農業(yè)農村局 鐵嶺市財政局關于印發(fā)2022年種植業(yè)結構調整補貼實施方案的通知》鐵市農〔2022〕198 號，結合開原實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹中央、省級和市級相關農村工作會議精神，深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加大政策引導，支持各地規(guī)模化發(fā)展設施農業(yè)，加快種植結構優(yōu)化調整，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，提升農業(yè)質量效益和競爭力，促進農業(yè)增效和農民增收。

　　二、基本原則

　　1.明確責任，分級負責。市級負責制定全市結構調整補貼方案，確定補貼對象、補貼標準、核查辦法、補貼兌付等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織協(xié)調重點小區(qū)、重點地塊的開工建設、補貼對象的審核把關；村級負責填報要素（面積、人員、生產狀態(tài)等）的準確性和真實性。

　　2.突出重點，強力扶持。補貼資金主要用于支持設施農業(yè)發(fā)展，推進種植結構調整規(guī)模化、設施化發(fā)展，對新建的規(guī)模化日光溫室、冷棚小區(qū)給予補貼,并安排部分資金用于種植業(yè)小額貸款貼息。

　　3.公開透明，加強監(jiān)督。補貼資金撥付要做到標準明確、操作規(guī)范、過程透明。要自覺接受社會有關方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保補貼資金安全有效。

　　三、補貼辦法

　　（一）補貼范圍。補貼資金用于支持綜合效益高、抗災避災能力強、調整穩(wěn)定性高的新建規(guī)模化設施農業(yè)，包括規(guī)模化的日光溫室、冷棚。

　　1.設施農業(yè)小區(qū)。2022年新建并已投產的規(guī)模小區(qū)，驗收合格后，享受本補貼，設施內種植的作物不予補貼。

　　2.種植業(yè)小額貸款貼息。2022年，開原市從種植結構調整資金中調劑不超過15%的資金，用于種植業(yè)小額貸款貼息，支持規(guī)模化設施農業(yè)建設。

　　（二）補貼對象。新建設施農業(yè)規(guī)模小區(qū)驗收達標后，對其建設者：企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、家庭農場、種植大戶、本地農民等，按照政策進行補貼。

　　（三）補貼標準。

　　1.冷棚。對新建50-100畝（含50畝，不含100畝,面積均為設施內面積，下同）的冷棚小區(qū)，每畝補貼標準為3000元；對新建100畝及以上（含100畝）的冷棚小區(qū)，每畝補貼標準為4000元。

　　2.日光溫室。對新建10-25畝（含10畝，不含25畝，面積均為設施內面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為0.8萬元；對新建25-50畝（含25畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.2萬元；對新建50-100畝（含50畝，不含100畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.5萬元；對新建100-150畝（含100畝,不含150畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.8萬元;對新建150畝及以上（含150畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為2萬元。

　　3.種植業(yè)小額貸款貼息。對新建10畝以上（含10畝）的日光溫室小區(qū)以及新建50畝以上（含50畝）的冷棚小區(qū)于2022年1月1日-12月31日發(fā)生的種植業(yè)小額貸款予以貼息（與其他貸款貼息政策不可兼得），貼息率以銀行貸款利率為標準，貼息年限為一年。

　　四、驗收標準

　　1.冷棚。鋼骨架結構（新材質、新焊接）、跨度不低于7米、高度不低于2.5米，保證多年連續(xù)生產、位置不移動；按冷棚內面積計算單棟面積。

　　2.日光溫室。鋼材質棚架，跨度不低于7米，高度不低于3.2米；按溫室內面積計算單棟面積。

　　3.享受2022年種植業(yè)結構調整補貼政策的新建設施農業(yè)小區(qū)，必須連片、相對集中，同一小區(qū)最多允許分3片，直線距離不超過500米。

　　五、補貼程序

　　（一）設施農業(yè)。按照“建設主體申報、村級審核公示、鄉(xiāng)級驗收確認、縣級復驗匯總”的工作流程，確保公平公開、信息準確，確保補貼資金安全高效有序發(fā)放。

　　市、縣財政部門根據(jù)驗收確定的設施農業(yè)補貼面積，將補貼資金測算到戶，通過涉農補貼“一卡通”及時發(fā)放到設施農業(yè)建設主體的賬戶。補貼資金發(fā)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)布公告。

　　1.申報。申報補貼的主體按照屬地管理原則，向當?shù)卮逦瘯蟾嫘陆ㄔO施農業(yè)規(guī)模小區(qū)情況。

　　2.初審。村委會對申報材料進行嚴格審核，初審合格的，由村委會張榜公示7天，公示內容包括建設主體、補貼數(shù)量及市農業(yè)農村局舉報電話等。公示無異議后，提交給鄉(xiāng)級政府。

　　3.再審。鄉(xiāng)級政府對各村上報的材料進行二次審核，再審合格的分別上報市農業(yè)農村局、財政局各一份。

　　4.驗收。由開原市農業(yè)農村局、開原市財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合組成驗收小組，依據(jù)本方案對再審合格的地塊進行現(xiàn)場檢查驗收，并將驗收結果在村委會進行7天公示。公示內容主要包括享受補貼者信息、補貼項目、補貼金額等，對公示無異議的由財政安排補貼資金下?lián)堋?/p>

　　5.資金發(fā)放。由開原市農業(yè)農村局依據(jù)聯(lián)合驗收小組最終認定的驗收結果，將補貼資金測算到戶，向開原市財政局提交補貼資金撥付申請。開原市財政局負責發(fā)放補貼資金。補貼資金發(fā)放后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地發(fā)布公告。

　　(二)種植業(yè)小額貸款貼息。由貸款主體申報、村級審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總，開原市農業(yè)農村局核對匯總后，報送至開原市財政局，開原市財政局負責將貼息資金撥付至貸款人。貼息資金發(fā)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府所在地發(fā)布公告。

　　六、保障措施

　　(一)強化領導，明確分工。種植結構調整補貼是農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，聯(lián)合小組各司其職、各負其責，確保補貼政策落實到位。

　　(二)建立健全檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要匯集補貼資金發(fā)放的相關資料，建立健全相關檔案。確保信息（補貼對象的姓名、身份證號碼、地址、產業(yè)規(guī)模、補貼額度、 “一卡通”賬號及聯(lián)系方式等）完整，保存補貼資金發(fā)放過程中公示照片（截圖）、工作照片、階段性總結等工作資料，建立相關信息臺賬，確保資金發(fā)放過程及依據(jù)有賬可查。

　　(三)加強資金管理。開原市財政局要按照財政資金管理相關規(guī)定，切實加強補貼資金監(jiān)督管理，確保補貼資金安全、有效。任何單位不得截留、挪用補貼資金，對違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用補貼資金的，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。

開原市農業(yè)農村局 ? ?開原市財政局 ????????

? ? ? ? ? ? ? 2023年1月29日

（此件公開發(fā)布）