各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為加強(qiáng)民生保障，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(遼政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）要求，結(jié)合《鐵嶺市最低生活保障對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》(鐵市民發(fā)〔2020〕31號(hào)），對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理，定期復(fù)核工作要求，現(xiàn)就開展提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金（低保年度復(fù)核）工作通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)做好過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底保障工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。結(jié)合常態(tài)化開展“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)，努力把黨和政府的溫暖及時(shí)送到困難群眾的心坎上，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)持以保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活需求為基準(zhǔn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、應(yīng)調(diào)則調(diào)的原則。

　　（二）堅(jiān)持屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　（三）堅(jiān)持公平、公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　三、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度

　　（一）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全市城市居民最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)由671元提高到685元，提高2.1%。

　　（二）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)由5712元提高到6000元，提高5%。

　　低收入家庭(原低保邊緣家庭)界定標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍進(jìn)行確定。

　　新標(biāo)準(zhǔn)從2022年7月1日起執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從2022年7月1日起，對(duì)新申請(qǐng)最低生活保障的對(duì)象按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，給予保障。對(duì)已經(jīng)在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象按照新標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金，按規(guī)定發(fā)放到位。

　　四、工作步驟

　　開展提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金（低保年度復(fù)核）工作從6月7日開始至7月8日結(jié)束。共分為三個(gè)階段：

　　（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查階段（6月7日至6月30日）

　　1、入戶調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員任組長(zhǎng)、村（社區(qū)）工作人員為成員的城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作組，對(duì)在冊(cè)的低保對(duì)象和新申請(qǐng)低保對(duì)象家庭逐一入戶調(diào)查，調(diào)查人員要做好調(diào)查記錄，填寫《開原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象入戶復(fù)核登記表》或《最低生活保障、低收入家庭入戶調(diào)查表》，作出初審處理意見并簽字。人戶分離的保障對(duì)象需本人提供《開原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象人戶分離定期復(fù)核自然情況表》，核查重點(diǎn)包括：

　　（1）共同生活家庭成員是否有變化(如死亡、婚嫁、生育、分戶、并戶、長(zhǎng)期離開居住地等)，家庭成員就業(yè)和收入情況是否有變化。

　　（2）對(duì)因病納入低保對(duì)象，重點(diǎn)核查是否痊愈、年度藥費(fèi)支出、減員及家庭生活水平變化情況。

　　（3）對(duì)已達(dá)到退休年齡對(duì)象，主要核查其是否領(lǐng)取社保金、退休金。

　　（4）對(duì)因子女上大學(xué)的困難家庭，主要核查子女是否畢業(yè)或成年已有就業(yè)能力以及已正常就業(yè)、生活水平變化情況。

　　（5）無(wú)業(yè)或失業(yè)人員，現(xiàn)外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的對(duì)象。

　　（6）老人與子女分戶，而子女有贍養(yǎng)能力的家庭。

　　（7）夫妻一方有固定收入，另一方獲得低保的對(duì)象。

　　（8）有無(wú)門市房或住房出租收入情況;有無(wú)自有或租賃店面營(yíng)業(yè)收入情況。

　　（9）家庭財(cái)產(chǎn)(如車輛、住房等)及金融資產(chǎn)是否有變化，家庭擁有奢侈品的或有貴重首飾的。

　　（10）獲得低保期間自建或購(gòu)買新房、住房裝修豪華的對(duì)象。

　　（11）低保經(jīng)辦人員、村(社區(qū))兩委成員及村民組長(zhǎng)的近親屬;行政、事業(yè)單位公職人員和國(guó)有企業(yè)職工的父母、岳父(公公)、岳母(婆婆)獲得低保的。

　　（12）獲得低保期間因征地拆遷獲補(bǔ)償?shù)牡捅?duì)象。

　　（13）家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，人均收入明顯超過(guò)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（14）繳納商業(yè)保險(xiǎn)或金額較高社保的;有購(gòu)買股票、基金、從事個(gè)體工商業(yè)或承包入股經(jīng)營(yíng)等投資行為的。

　　（15）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)掌握的情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審核的其他方面情況。

　　在核定家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，應(yīng)考慮家庭成員因殘、因病、因?qū)W等剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《鐵嶺市最低生活保障、低收入家庭對(duì)象認(rèn)定細(xì)則》（鐵市民發(fā)〔2020〕26號(hào)）、《鐵嶺市最低生活保障對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》（鐵市民發(fā)〔2020〕31號(hào)）要求,做好入戶調(diào)查情況匯總，視情組織民主評(píng)議，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)議審核確定保障對(duì)象、保障金額、退出對(duì)象等，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”等違規(guī)行為的發(fā)生。

　　3、公開公示。充分發(fā)揮村務(wù)（社區(qū)）公開欄的作用，及時(shí)對(duì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)核結(jié)果等復(fù)查各環(huán)節(jié)情況進(jìn)行公示公開，自覺接受群眾監(jiān)督，確保提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金（低保年度復(fù)核）工作公開、公正、透明。公示內(nèi)容包括戶主姓名、保障人口、保障金額和所屬村（社區(qū)）等，同時(shí)公布縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的監(jiān)督舉報(bào)電話。開原市民政局：79681363。

　　4、健全臺(tái)賬。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將復(fù)核后的城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象臺(tái)賬、重新核算低保金人員明細(xì)表、退出對(duì)象等相關(guān)表格，分別以電子表格和加蓋印章的紙質(zhì)材料報(bào)送民政局社會(huì)救助辦公室存檔。《開原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象入戶復(fù)核登記表》、《開原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象人戶分離定期復(fù)核自然情況表》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔。

　　（二）更新信息系統(tǒng)階段(7月1日至7月8日)

　　民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核后的城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象臺(tái)賬，統(tǒng)一做好全市低保對(duì)象臺(tái)帳，報(bào)財(cái)政局按照提標(biāo)后的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化發(fā)放低保金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)低保對(duì)象保障金額的確認(rèn)工作，同時(shí)做好相關(guān)信息的復(fù)核工作。同時(shí)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門會(huì)商，提升信息數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)銜接。

　　（三）抽查階段

　　民政局組織人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)復(fù)核后的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查。核查內(nèi)容包括相關(guān)入戶復(fù)核登記表、審核情況、張榜公示情況?、舉報(bào)落實(shí)情況及入戶抽查。

　　五、相關(guān)要求

　　（一）精心組織、確保穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織，統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格落實(shí)。在工作中既不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入低保保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)重新核算低保金（年度復(fù)核）工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要做好政策解讀，妥善處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）廣泛宣傳、培訓(xùn)到位。采取召開會(huì)議、辦宣傳欄、入戶宣講等形式，廣泛宣傳低保政策和提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金（低保年度復(fù)核）工作，提高廣大群眾政策知曉度;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與人員都能全面準(zhǔn)確掌握低保政策，熟悉年度復(fù)核的環(huán)節(jié)和程序。

　　(三）嚴(yán)肅紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作制度，對(duì)入戶調(diào)查不深入細(xì)致，不嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，對(duì)群眾所反映的問(wèn)題未及時(shí)辦理整改，造成越級(jí)上訪或不良社會(huì)影響的，以及濫用職權(quán)、失職瀆職等原因造成“人情保”、“錯(cuò)保”，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重的移交有關(guān)部門依紀(jì)、依法處理。

　　（四）健全機(jī)制、提升服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障、低收入家庭申請(qǐng)、受理、信息核查、入戶調(diào)查、審核、公示、確認(rèn)程序，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)、低保經(jīng)辦人員本人及其近親屬享受低保人員備案管理，建立分類管理、定期復(fù)核、月更新、月公布、月發(fā)放、月統(tǒng)計(jì)、月告知最低生活保障動(dòng)態(tài)管理工作制度，及時(shí)準(zhǔn)確更新低保信息系統(tǒng)，全面落實(shí)低保對(duì)象長(zhǎng)期公示制度，不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

　　附件：附件開原市城鄉(xiāng)低保對(duì)象入戶復(fù)核登記表.

(此件公開發(fā)布)

　　開原市民政局? ? ? ? ?開原市財(cái)政局

　　2022年6月7日