開原市“十四五”農(nóng)村生活垃圾

　　處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃目標(biāo)

　　第三章 開原市生活垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)狀

　　第四章 開原市生活垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃

　　第五章 農(nóng)村生活垃圾減量化規(guī)劃

　　5.1生活垃圾分類和資源回收利用目標(biāo)

　　5.2生活垃圾分類和資源回收利用目標(biāo)實(shí)施方案

　　5.3資源回收點(diǎn)的建立

　　第六章 建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制

　　第七章 投資估算

　　7.1開原市投資估算

　　7.2投資估算表

　　第八章 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)志標(biāo)牌布置規(guī)劃

　　第九章環(huán)衛(wèi)科技及產(chǎn)業(yè)化

　　9.1環(huán)衛(wèi)科技化

　　9.2環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化

　　第十章 環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　第十一章 附? 則

第一章 總則

　　1.1編制目的

　　為響應(yīng)《遼寧省縣（市）農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃指引》（2021-2025年），通過加快開原市農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。同時(shí)結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃，編制

　　《開原市“十四五”農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2022-2025》。

　　1.1規(guī)劃依據(jù)

　　1.1.1法律、法規(guī)及政策文件

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2015年4月24日修訂）

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日）

　　《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)[2005]）

　　《國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計(jì)投資[2002]1591號(hào)）

　　《國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)）

　　《生活垃圾處理技術(shù)指南》（建城[2010]61號(hào)）

　　《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號(hào)）

　　《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第369號(hào)）

　　《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)[2007]）建

　　《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號(hào)[2004]）

　　《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》（建城[2006]13號(hào)）

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號(hào)[2003]）

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1號(hào)）

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（2016年2月6日）

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號(hào)）

　　1.1.1行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

　　《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號(hào)）

　　《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》（HLD47-101-2008）

　　《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）

　　《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）

　　《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102-2004）

　　《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)117-2009）

　　《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2016）

　　《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)124-2009）

　　《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）

　　《城市道路清掃保潔質(zhì)量要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T126-2008）

　　《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）

　　《生活垃圾焚燒發(fā)電污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）

　　《城市生活垃圾焚燒發(fā)電處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號(hào)）

　　《生活垃圾焚燒發(fā)電處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）

　　《生活垃圾應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》（RISN-TG005-2008）

　　《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）

　　《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T125-2008）

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 <生活垃圾分類制度實(shí)施方案> 的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）

　　1.1.2相關(guān)規(guī)劃

　　《遼寧省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

　　《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)

　　《遼寧省縣（市）農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃指引》（2021年-2025年）

　　1.3規(guī)劃要求

　　以《遼寧省縣（市）農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃指引》（2021年-202為指導(dǎo)依據(jù)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持與開原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)有序推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，健全生活垃圾處置體系。

　　1.3規(guī)劃原則

　　1.城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃；

　　2.充分考慮，因地制宜；

　　3.屬地自治，區(qū)域管理；

　　4.明確責(zé)任，有獎(jiǎng)有罰；

　　5.全民參與，同行共治。

　　1.3規(guī)劃范圍

　　根據(jù)《鐵嶺市總體規(guī)劃（2021-2025年）》，本次規(guī)劃范圍為開原市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1.3規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期為2022-2025年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

　　2.1總體目標(biāo)

　　學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處置體系規(guī)劃和建設(shè)的先進(jìn)做法，按照全國文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展以生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)，按照科學(xué)分類、及時(shí)收集、統(tǒng)一處理等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，提高人居環(huán)境整潔程度。

　　2.1.1一階段目標(biāo)（到2023年）

　　初步完善生活垃圾分類系統(tǒng)、收集系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、處理系統(tǒng)以及村鎮(zhèn)保潔系統(tǒng)，提高生活垃圾收集后的處理率。健全環(huán)境衛(wèi)生部門的管理監(jiān)督機(jī)制，組織開展好生活垃圾分類的教育工作，改變鄉(xiāng)村居民的傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念。具體目標(biāo)如下：

　　（1）完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到95%；

　　（2）加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾無害化處理水平，收集后的生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；

　　（3）健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作；

　　（4）推進(jìn)清掃保潔作業(yè)機(jī)械化，道路清掃機(jī)械化率達(dá)到60%以上；

　　（5）升級(jí)換代轉(zhuǎn)運(yùn)工具，提高生活垃圾收運(yùn)作業(yè)效率，減少轉(zhuǎn)運(yùn)過程中造成二次污染等環(huán)境影響。生活垃圾機(jī)械化收集率達(dá)到80%以上，機(jī)械化運(yùn)輸率達(dá)到100%。

　　2.1.2二階段目標(biāo)（到2025年）

　　鞏固第一階段工作成果，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)，全面提高生活垃圾收集率和無害化處理率。

　　具體目標(biāo)如下：

　　（1）完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套，在滿足現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展需求的同時(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到國內(nèi)同等城鎮(zhèn)先進(jìn)水平；

　　（2）完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃各圾收集率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到98%；

　　（3）完善綜合利用系統(tǒng)，在技術(shù)上可行、設(shè)備上可靠、規(guī)模上適合的同時(shí)，因地制宜的進(jìn)行生活垃圾綜合治理和利用，縣域農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

　　（4）完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制，明確各責(zé)任主體工作職責(zé)，健全賞罰考核制度，廣泛開展宣傳教育引導(dǎo)工作，形成全民參與生活垃圾共同治理格局。

　　（5）完善環(huán)衛(wèi)裝備自動(dòng)化、機(jī)械化水平，垃圾收集和運(yùn)輸機(jī)械化程度達(dá)到100%；

　　（6）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村日常保潔系統(tǒng)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化保潔水平，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路清掃機(jī)械化率達(dá)到80%以上。

　　規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)詳見下表：

　　表2-1開原市農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃一階段、二階段目標(biāo)一覽表

序號(hào)	項(xiàng)目	現(xiàn)狀 （%）	全國 文明城市 （%）		國家衛(wèi) 生城市 （%）	近期（%）		遠(yuǎn)期（%）
						集鎮(zhèn)	農(nóng)村	集鎮(zhèn)	農(nóng)村
1	生活垃圾 收集率					95	95	100	90
2	生活垃圾 無害化處理率		>80		>80	100	98	100	100
3	生活垃圾 機(jī)械化收集率					60	60	100	100
4	生活垃圾 機(jī)械化運(yùn)輸率					90	80	100	100
5	生活垃圾 分類收集率					60	60	70	60

　　2.1主要任務(wù)

　　為使縣域鎮(zhèn)村生活垃圾得到有效收集和處理，縣域各級(jí)環(huán)衛(wèi)要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：集鎮(zhèn)周邊和居民房前屋后無零星垃圾；集鎮(zhèn)周邊無暴露堆放的垃圾；鐵路、公路及河流沿線無散落的垃圾；河道、水塘等水面無漂浮垃圾。

　　對(duì)收集的生活垃圾，處理時(shí)要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

　　（1）生活垃圾分類收集：通過分類處理，剝離出一部分可以回收利用的垃圾，是生活垃圾資源化利用，無害化處理的關(guān)鍵一環(huán)。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)為主，采取適當(dāng)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)賞措施，提高垃圾分類和資源化利用、無害化處理能力。同時(shí)可配套一些可利用生活垃圾的回收部門，提高生活垃圾分類處理效率。

　　（2）增設(shè)和完善必要的收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施：在各縣（市）區(qū)增設(shè)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，包括但不限于垃圾桶、垃圾箱、垃圾運(yùn)送小車、垃圾中轉(zhuǎn)站等。新建設(shè)施應(yīng)以布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，并充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

　　（3）健全相關(guān)工作和資金保障制度：建立縣（市）區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營、引導(dǎo)廣大居民參與日常收集轉(zhuǎn)運(yùn)的工作格局。層層明晰工作責(zé)任，完善相關(guān)配套制度，落實(shí)各項(xiàng)保障資金，確保生活垃圾處置體系發(fā)揮最大化作用。

　　（4）完善管理機(jī)制：

　　建立生活垃圾收集處理設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。設(shè)立專職環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，成立相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，明確環(huán)境衛(wèi)生工作具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.對(duì)于居民：垃圾科學(xué)分類，不隨意傾倒垃圾等；

　　2.對(duì)于保潔人員：地面及時(shí)清掃，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)高效等；

　　3.對(duì)于管理部門：環(huán)境衛(wèi)生及時(shí)監(jiān)督等。

　　建立機(jī)制的同時(shí)要敲定考核辦法，考核辦法應(yīng)因地制宜、嚴(yán)格且實(shí)際。同時(shí)接受上級(jí)主管部門和居民的監(jiān)督。

第三章 開原市生活垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)狀

　　3.1 現(xiàn)狀人口

　　截止2021年底，開原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀常駐總?cè)丝跀?shù)為34.36萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口5.99萬人，村莊人口為28.37萬人。

　　3.2 現(xiàn)有垃圾產(chǎn)量

　　綜合開原市現(xiàn)狀生活垃圾產(chǎn)量和生活垃圾成份和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況等因素，人均垃圾產(chǎn)生量按照如下標(biāo)準(zhǔn)取值：城鎮(zhèn)取1kg/d，農(nóng)村取0.45kg/d；同時(shí)按照常駐人口核算垃圾量，當(dāng)前每天產(chǎn)生188噸。

　　3.3 現(xiàn)有垃圾清運(yùn)量

　　開原市現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率城鎮(zhèn)可95％完全收集，村莊可達(dá)80％。按照比例核算，開原市現(xiàn)狀垃圾清運(yùn)量為159.8噸/天。

　　開原市高峰期變化系數(shù)按1.3計(jì)。當(dāng)前高峰期生活垃圾清運(yùn)量為207.75噸/天。

　　3.4 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀

　　開原市現(xiàn)有大型垃圾壓縮式運(yùn)輸車2臺(tái)，小型垃圾壓縮式運(yùn)輸車10臺(tái)，小型收運(yùn)車44輛，自卸車16輛，鏟車16輛，電動(dòng)三輪車255輛，所有生活垃圾處理終端均為鐵嶺市中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　現(xiàn)狀收運(yùn)模式采用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行收運(yùn)模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成收運(yùn)體系。

　　3.5 垃圾處置終端設(shè)施現(xiàn)狀

　　開原市現(xiàn)有中固垃圾填埋場(chǎng)已封場(chǎng)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運(yùn)送到此后再轉(zhuǎn)送至鐵嶺市中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理。

第四章開原市生活垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃

　　4.1.1 規(guī)劃人口

　　參照最近幾年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，截止2025年底，開原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐總?cè)丝跀?shù)為34.13萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口5.99萬人，村莊人口為28.14萬人。

　　4.1.2 規(guī)劃垃圾產(chǎn)量

　　綜合開原市現(xiàn)狀生活垃圾產(chǎn)量和生活垃圾成份和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況等因素，規(guī)劃人均垃圾產(chǎn)生量按照如下標(biāo)準(zhǔn)取值：城鎮(zhèn)取1kg/d，農(nóng)村取0.45kg/d；同時(shí)按照常駐人口核算垃圾量，當(dāng)前每天產(chǎn)生148噸。

　　4.1.3 規(guī)劃垃圾清運(yùn)量

　　規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)率城鎮(zhèn)100％完全收集，村莊達(dá)到95％完全收集。按照該比例核算，開原市規(guī)劃垃圾清運(yùn)量與產(chǎn)生量一致為140.6噸。開原市高峰期變化系數(shù)按1.3計(jì)，

　　當(dāng)前高峰期生活垃圾清運(yùn)量為182.78噸。

　　4.1.4 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃

　　開原市現(xiàn)無農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，不滿足現(xiàn)有及未來轉(zhuǎn)運(yùn)處理量。規(guī)劃各村新建一個(gè)垃圾暫存點(diǎn)，在中固鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)新建一座垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，日處理能力300噸；購買垃圾專用車20輛，小型電動(dòng)保潔車546輛，各類垃圾箱（桶）13650個(gè)。處理終端為鐵嶺市中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　4.1.5 垃圾處置終端施規(guī)劃

　　運(yùn)距較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾運(yùn)送至鐵嶺市中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，運(yùn)距較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置小型無害化處置設(shè)施自行處理。

第五章 農(nóng)村生活垃圾減量化規(guī)劃

5.1生活垃圾分類和資源回收利用目標(biāo)

　　中共遼寧省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年3月25日發(fā)布了《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》，方案中在(四)全面提升農(nóng)村垃圾治理水平中對(duì)農(nóng)村垃圾分類減量化提出了“要加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行約分類處理模式,對(duì)易腐爛垃圾應(yīng)就地就近堆肥處理、灰渣土、碎磚舊瓦等情性垃圾在村內(nèi)鋪路填坑或就地就近掩埋，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨(dú)收集、貯存和處置，其他垃圾無害化處理。減少垃圾出村處理量。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，強(qiáng)化總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。大力推進(jìn)基層供銷社可回收垃圾設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村垃圾回收利用能力。”在提升垃圾分類效率的同時(shí)，相關(guān)的處置設(shè)施也要同時(shí)保證。農(nóng)村生活垃圾具有與城市生活垃圾截然不同的組成，在分類時(shí)要根據(jù)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)，建立不同于城市的分類標(biāo)準(zhǔn)。比如：在秋季產(chǎn)生的秸稈，要專門成一個(gè)系統(tǒng)收集，在收集前就要找到相關(guān)的接受資源化利用的企業(yè)。保證分類出的可再生垃圾及時(shí)被利用。以達(dá)到方案要求的減量化要求。

　　中共鐵嶺市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年4月28日發(fā)布了《鐵嶺市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》，因地制宜的提出了垃圾分類減量化要求：

　　1.到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

　　2.到2025年，全市供銷社系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面80%以上。

　　3.加快推進(jìn)秸稈綜合利用，到2025年秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

　　依據(jù)上述文件的要求，應(yīng)該以分類收集為垃圾減量化主要措施，通過分類后資源化利用對(duì)生活垃圾總量控制。要從單一末端處理生活垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程控制垃圾的產(chǎn)生量。2023年，生活垃圾全部實(shí)行袋裝化收集，并且垃圾分類收集率不小于60%；到

　　2025年，全面控制垃圾產(chǎn)量，提升居民生活垃圾分類意識(shí)，加快生活垃圾收集處理和資源回收利用效率，垃圾分類收集率不小于80%。

5.2生活垃圾分類和資源回收利用目標(biāo)實(shí)施方案

　　（1）一階段（2022—2023年）方案

　　以“無害化、減量化、資源化”為生活垃圾處理的原則，近期應(yīng)以宣傳為主，通過科普和講座等形式提高居民對(duì)生活垃圾分類丟棄的意識(shí)，養(yǎng)成日常分類的習(xí)慣。

　　2023年按照目標(biāo)對(duì)生活垃圾的分類和收集率達(dá)到60%。

　　（2）二階段（2023—2025年）方案

　　遠(yuǎn)期對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)垃圾進(jìn)行分類收集，將生活垃圾分可回收垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、可腐敗垃圾、建筑垃圾，并設(shè)置分類收集的容器。

　　可回收物中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物品，應(yīng)單獨(dú)收運(yùn)同時(shí)回收利用；不可回收垃圾收集后統(tǒng)一送到處理廠進(jìn)行處理；大件垃圾使用垃圾專用運(yùn)輸車預(yù)約上門收集或建立臨時(shí)存放點(diǎn)形式收集。

　　規(guī)劃開原市的農(nóng)村生活垃圾分為：可回收垃圾、可腐爛垃圾、有害垃圾、可燃燒垃圾、建筑垃圾五個(gè)種類。

　　1）可回收垃圾進(jìn)行回收再利用，涵蓋如下：

　　①金屬類：易拉罐、鐵皮罐頭盒等金屬制品；

　　②廢紙類：報(bào)刊、報(bào)紙、廣告紙、紙殼、其他廢紙等（不包括紙巾和廁所紙）；

　　③玻璃類：玻璃瓶、鏡子、燈泡等；

　　④塑料類：塑料袋、一次性餐盒、礦泉水瓶、塑料杯子等；

　　⑤布料類：廢舊衣服、桌布、鞋子、書包等。

　　2）可腐爛垃圾堆肥：包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，送堆肥站堆肥制成有機(jī)肥料或自家建設(shè)小型設(shè)施堆肥處理。

　　3）有害垃圾封存處理：包括廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，由相關(guān)部門進(jìn)行無害處理；

　　4）可燃燒垃圾，利用家庭爐灶進(jìn)行生活焚燒處理。

　　5）建筑垃圾集中暫存，用于填坑墊道等。

　　通過上述幾種方推廣生活垃圾分類收集，到2025年，生活垃圾分類收集率達(dá)到80%，建立完善的生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)。

5.3資源回收點(diǎn)的建立

　　以“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一站、一村一點(diǎn)”的布局，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的民營再生資源回收公司（即：政府認(rèn)可的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)再生資源回收站）

　　以協(xié)議形式購買農(nóng)村再生資源回收公共服務(wù)，并由該回收站按照“一村一點(diǎn)（一片一員）”的要求自行組建村級(jí)再生資源回收點(diǎn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）再生資源回收站依據(jù)約定在政府支持下，通過市場(chǎng)運(yùn)營、網(wǎng)點(diǎn)管理承擔(dān)再生資源回收的公共服務(wù)職責(zé)。這種模式通過政府支持和監(jiān)督，保障資源回收點(diǎn)收集效果，進(jìn)而達(dá)到可再生資源的利用率的提升。

第六章 建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制

　　通過建設(shè)和完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，提升農(nóng)村居民的幸福指數(shù)需要靠合理完善的管理機(jī)制來保持。必須建立健全長(zhǎng)效的的管理體制，具體內(nèi)容如下：

　　1.建立符合各村鎮(zhèn)實(shí)際的收運(yùn)模式，涵蓋政府雇傭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織、購買第三方服務(wù)等方式，確保收集到的垃圾及時(shí)的運(yùn)送至傳送點(diǎn)。無論采用何種收運(yùn)模式，每400人至少配備一名垃圾收集管理員。確保垃圾被及時(shí)收集。

　　2.完善相關(guān)設(shè)施，并設(shè)置專人管理。近期建設(shè)的垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮車等轉(zhuǎn)運(yùn)收集設(shè)施，一經(jīng)損壞，應(yīng)有專人及時(shí)報(bào)修。

　　3.缺少車輛的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充車輛，收集車要有專門的管理。每輛車有專門的負(fù)責(zé)人，一輛車負(fù)責(zé)多個(gè)村落的，要在每個(gè)村政府備案。以保證垃圾被及時(shí)收運(yùn)。

　　4.宜在當(dāng)?shù)卮迕裰羞x擇合適人選，作為垃圾分類的講解員。在垃圾分類好的地方設(shè)立試點(diǎn)，由當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)表面好的講解員和村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.每個(gè)村政府要設(shè)立垃圾收運(yùn)責(zé)任小組，小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)收運(yùn)人員。統(tǒng)籌運(yùn)輸車輛的收運(yùn)周期。并負(fù)責(zé)垃圾分類的教育工作和分類效率的完成情況。

第七章 投資估算

7.1開原市投資估算

　　開原市共規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，其中內(nèi)容為大型中轉(zhuǎn)站1座，垃圾專用車輛20輛，小型電動(dòng)保潔車273輛，各類垃圾箱桶13650個(gè)，計(jì)劃總投資3526萬元。

7.2投資估算表

第八章 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)志標(biāo)牌布置規(guī)劃

　　環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)志標(biāo)牌是用于指識(shí)別或指示的標(biāo)識(shí)圖形，其多放置于與衛(wèi)生環(huán)境、公共設(shè)施相關(guān)的場(chǎng)所。鐵嶺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)位置應(yīng)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，以起到指示、宣傳等作用。標(biāo)志牌應(yīng)由縣級(jí)住建部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作。并同時(shí)按照《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T125-2008）的相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)安裝環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)志牌。

第九章環(huán)衛(wèi)科技及產(chǎn)業(yè)化

9.1環(huán)衛(wèi)科技化

　　為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門的發(fā)展與工作效率，要緊密結(jié)合當(dāng)今形式，選擇合適可行的科技化收集及管理手段，具體如下：

　　1.引進(jìn)相關(guān)技術(shù)

　　選擇智能化的收運(yùn)系統(tǒng)，智能的收運(yùn)車，轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少人員直接接觸生活垃圾。

　　減輕環(huán)衛(wèi)人員壓力的同時(shí)提高整個(gè)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的安全性和智能化程度。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

　　擁有智能化的設(shè)備同時(shí)，要及時(shí)舉行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員和工作人員的素質(zhì)水平，確保在提升設(shè)備智能化的同時(shí)，也能及時(shí)運(yùn)用，提高效率。

　　3.建立管理架構(gòu)

　　在靈活運(yùn)用科技的同時(shí)，相關(guān)的管理部門水平也要同時(shí)提升。運(yùn)用智能化人員管理系統(tǒng)和設(shè)備管理系統(tǒng)，可以及時(shí)處理突發(fā)情況。以減少整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)周期的時(shí)間。

9.2環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化

　　1.指導(dǎo)思想與規(guī)劃目的

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境整治精神，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以確保社會(huì)公共利益，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展為目的，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)作業(yè)、管理體制和投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)體系，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　2.具體實(shí)施辦法

　　（1）實(shí)行政事（企）分開、管干分離、分級(jí)管理、調(diào)控有力的管理體制。

　　（2）通過投融資機(jī)制多元化調(diào)整，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（3）通過激勵(lì)、政策傾斜等辦法，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　（4）在積極推進(jìn)垃圾分類工作的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)的介入。

第十章 環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1、總則

　　為保證環(huán)衛(wèi)行業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)、事故災(zāi)難時(shí)，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　突發(fā)公共事件分級(jí)：

　　按事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，分為一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件四級(jí)。

　　（1）一般突發(fā)公共事件是指對(duì)較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

　　（2）較大突發(fā)公共事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

　　（3）重大突發(fā)公共事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

　　（4）特大突發(fā)公共事件是指對(duì)大范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全市相關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

　　2、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。指揮部對(duì)所有相關(guān)部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送指令。下一級(jí)部分及時(shí)響應(yīng)并做出應(yīng)急措施，解決后要向指揮部匯報(bào)并及時(shí)備案，防止相關(guān)情況再次發(fā)生。

　　3、應(yīng)急響應(yīng)

　　按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)相關(guān)部門發(fā)布四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別當(dāng)發(fā)生對(duì)環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部確定響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)啟動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門必須及時(shí)、快速的根據(jù)預(yù)案導(dǎo)則或者實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急措施，避免事件擴(kuò)大，對(duì)于在應(yīng)急處置中失職造成嚴(yán)重影響的，將追究其責(zé)任并予以處罰。

第十一章 附 則

　　11.1本規(guī)劃自開原市政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

　　11.2本文解釋權(quán)歸開原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所有。

　　第十二章 附表

　　附表1

序號(hào)	縣（市）		鎮(zhèn)鄉(xiāng)（特殊區(qū)域）名稱	行政村 個(gè)數(shù)	人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)			垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
					城鎮(zhèn)居民人口(人)	農(nóng)村居民人口(人)	合計(jì)人口 (人)	城鎮(zhèn)居民生活垃圾產(chǎn)生量(萬噸/年)	農(nóng)村居民生活垃圾產(chǎn)生量(萬噸/年)	總生活垃圾產(chǎn)生量(萬噸/年)	總生活垃圾產(chǎn)生量(噸/年)
1	開原市	威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)		11	3600	16465	2.01	0.13	0.27	0.40	11
2		慶云堡鎮(zhèn)		22	8650	32035	4.07	0.32	0.53	0.84	23
3		中固鎮(zhèn)		15	2500	22500	2.50	0.09	0.37	0.46	13
4		八棵樹鎮(zhèn)		18	2785	18910	2.17	0.10	0.31	0.41	11
5		金溝子鎮(zhèn)		16	4370	23026	2.74	0.16	0.38	0.54	15
6		八寶鎮(zhèn)		20	8152	19000	2.72	0.30	031	0.61	17
7		業(yè)民鎮(zhèn)		12	2570	18379	2.09	0.09	0.30	0.40	11
8		蓮花鎮(zhèn)		10	2485	13030	1.55	0.09	0.21	0.30	8
9		靠山鎮(zhèn)		21	2049	19938	2.20	0.07	0.33	0.40	11
10		下肥鎮(zhèn)		10	4897	11963	1.69	0.18	0.20	0.38	10
11		松山鎮(zhèn)		16	2510	17000	1.95	0.09	0.28	0.37	10
12		李家臺(tái)鎮(zhèn)		16	2932	16769	1.95	0.10	0.28	0.38	8
13		馬家寨鎮(zhèn)		8	2832	10650	1.35	1.10	0.17	0.28	8
14		城東鎮(zhèn)		12	2354	14002	1.64	0.09	0.23	0.32	9
15		上肥鎮(zhèn)		11	1399	9611	1.10	0.05	0.16	0.21	6
16		黃旗寨鎮(zhèn)		10	4750	12000	1.68	0.17	0.20	0.37	10
17		林豐滿族鄉(xiāng)		10	1260	8400	0.97	0.05	0.14	0.18	5

　　附表2

　　2020年開原市現(xiàn)狀生活垃圾處置設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)差表

序號(hào)	縣（市）	生活垃圾處置設(shè)施名稱	所在地址	處置設(shè)施服務(wù)范圍	工藝	處置設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模（噸/日）	處置設(shè)施設(shè)計(jì)庫容（萬立方米）	處置設(shè)施剩余庫容（萬立方米）	處置設(shè)施剩余填埋年限（年）
1	開原市	八棵樹鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)	八棵樹鎮(zhèn)官糧窖村	八棵樹鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)	衛(wèi)生填埋	100	50.8	50	4

　　填表說明：1、以市為單位填表格；2、處置設(shè)施服務(wù)范圍需填寫該處置設(shè)施處理哪些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的垃圾；3、工藝包括填埋、焚燒等；4、設(shè)計(jì)庫容、剩余庫容、剩余服務(wù)年限僅需工藝為填埋時(shí)填寫。

　　附表3

　　開原市規(guī)劃生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

序號(hào)	縣（市）	生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站名稱	轉(zhuǎn)運(yùn)站所在地址	轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)范圍	轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)模（噸/日）	轉(zhuǎn)運(yùn) 終點(diǎn)	項(xiàng)目進(jìn)展情況	預(yù)計(jì)投入使用時(shí)間	收運(yùn)費(fèi)用（元/（噸*公里））	轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用（元/（噸*公里）
1	開原市	農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站	中固鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)原址	17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	96	鐵嶺市新建垃圾焚燒發(fā)電廠	等待發(fā)改委批復(fù)	2024年7月

　　填表說明：1、以市為單位填表格，規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站包括已完成立項(xiàng)手續(xù)的全部待建或在建項(xiàng)目；2、轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)范圍需填寫該轉(zhuǎn)運(yùn)站收運(yùn)哪些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的垃圾；3、轉(zhuǎn)運(yùn)終點(diǎn)需填寫該轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的垃圾最終轉(zhuǎn)運(yùn)至哪個(gè)生活垃圾處置場(chǎng)；4、運(yùn)收費(fèi)用指由各村或鎮(zhèn)收運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站的費(fèi)用；5、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用指轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾運(yùn)送至最終處置場(chǎng)所的費(fèi)用；5、對(duì)省財(cái)政支持建設(shè)項(xiàng)目，備注說明完成時(shí)限及未完成原因。

　　附表4

　　開原市規(guī)劃生活垃圾處置設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

序號(hào)	城市	縣（市）	生活垃圾處置設(shè)施名稱	所在地址	處置設(shè)施服務(wù)范圍	工藝	項(xiàng)目進(jìn)展情況	預(yù)計(jì)投入使用時(shí)間	處置設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模（噸/日）	處置設(shè)施設(shè)計(jì)庫容（萬立方米）	處置設(shè)施服務(wù)年限（年）
1			無
2
3
4
5

　　填表說明填表說明：1、以市為單位填表格，規(guī)劃處置設(shè)施包括已完成立項(xiàng)手續(xù)的全部待建或在建項(xiàng)目；2、處置設(shè)施服務(wù)范圍需填寫該處置設(shè)施處理哪些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的垃圾；3、工藝包括填埋、焚燒等等。4、設(shè)計(jì)庫容、服務(wù)年限僅需工藝為填埋時(shí)填寫。5、對(duì)省財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目，備注說明完成時(shí)限及未完成原因。

　　開原市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施布局圖

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

縣名稱	鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量 （個(gè)）	總?cè)丝?/p> （萬人）	日產(chǎn)垃圾量 （t/d）	年產(chǎn)垃圾量 （萬t/y）
開原市	17	34.05	186	6.78

　　現(xiàn)狀生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

縣名稱	轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量（座）	轉(zhuǎn)運(yùn)總規(guī)模（t/d）	轉(zhuǎn)運(yùn)終點(diǎn)
開原市	——	——	——

　　現(xiàn)狀生活垃圾處置設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

縣名稱	處置設(shè)施數(shù)量 （座）	處置總規(guī)模 （t/d）	處置設(shè)施設(shè)計(jì)庫容 （萬立方米）	處置設(shè)施剩余庫容（萬立方米）
開原市	1	100	50.8	50

　　規(guī)劃生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

縣名稱	規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量（座）	規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)總規(guī)模（t/d）	轉(zhuǎn)運(yùn)終點(diǎn)	總投資（萬元）
開原市	12	96	鐵嶺市新建垃圾焚燒發(fā)電廠	600

　　

?規(guī)劃生活垃圾處置設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表

縣名稱	規(guī)劃處置設(shè)施數(shù)量 （座）	規(guī)劃處置設(shè)施總規(guī)模（t/d）	處置設(shè)施設(shè)計(jì)庫容	總投資（萬元）
開原市	——	——	——	——