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開(kāi)原市人民政府 The People's Government of Kaiyuan Municipality

政府信息公開(kāi)

開(kāi)原市自然資源局(林草)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

來(lái)源:開(kāi)原市自然資源局 時(shí)間:2022-12-20

  第一條?為規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保證重大行政執(zhí)法決定的合法、有效,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本辦法。

  第二條?本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是指局機(jī)關(guān)各股室在作出重大行政執(zhí)法決定之前,由局法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。

  第三條?重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序。未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出執(zhí)法決定。

  第四條?其他行政執(zhí)法決定,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的,參照本辦法進(jìn)行法制審核。

  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因,需作出即時(shí)性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。

  第五條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法決定,具有下列情形之一的,屬于重大行政執(zhí)法決定。

  (一)涉及重大公共利益的;

  (二)可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

  (三)直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的;

  (四)需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的;

  (五)行政執(zhí)法事項(xiàng)疑難、復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的。

  第六條?按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單,明確法制審核范圍標(biāo)準(zhǔn),接受市政府和鐵嶺市自然資源局的指導(dǎo)。

  第七條?兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的,由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參與審核。

  第八條?承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料。

  (一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告;

  (二)重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn);

  (三)重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿;

  (四)相關(guān)證據(jù)資料;

  (五)經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的,還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告;

  (六)其他需要提交的材料。

  法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的,可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。

  第九條?法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下方面進(jìn)行審核。

  (一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否有職權(quán)作出執(zhí)法決定;

  (二)主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;

  (三)程序是否合法、正當(dāng);

  (四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);

  (五)行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備;

  (六)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

  (七)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

  第十條?法制機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中,原則上采取書(shū)面審查。法制機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料,必要時(shí)也可以向當(dāng)事人和執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。

  第十一條?法制機(jī)構(gòu)審核后根據(jù)下列情況提出書(shū)面意見(jiàn)或建議。

  (一)行政執(zhí)法主體合法,適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確,執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng),事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范的,提出同意的意見(jiàn);

  (二)行政行為不能成立的,提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議;

  (三)定性不準(zhǔn)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?jiàn);

  (四)程序違法的,提出糾正意見(jiàn);

  (五)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書(shū)不符合國(guó)家公文標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,提出退回補(bǔ)充或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

  (六)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見(jiàn)。

  第十二條?法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后,應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的,經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

  重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

  第十三條?承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,達(dá)不成一致意見(jiàn)的,應(yīng)報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  第十四條?法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定,應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式三份,一份報(bào)送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu),一份留存歸檔。

  第十五條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本部門(mén)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)做出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

  第十六條?承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法,導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤,要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

  開(kāi)原市自然資源局

  2022年10月17日