??目錄

??一、全市地質(zhì)災(zāi)害概況 1

??（一）地質(zhì)災(zāi)害總體概況 1

??（二）2023年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情況 1

??二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè) 1

??（一）降水預(yù)測(cè) 1

??（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè) 2

??三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn) 2

??(一)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域 2

??（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期 3

??四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施 4

??（一）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理組織機(jī)構(gòu) 4

??（二）健全分工協(xié)作，強(qiáng)化防災(zāi)行業(yè)監(jiān)管 4

??（三）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳和培訓(xùn) 5

??（四）加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè) 5

??（五）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治常態(tài)化工作 6

??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)做好2024年開(kāi)原市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（遼政辦[2021]6號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害防治的通知》（遼自然資辦函〔2024〕69號(hào)），結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害工作實(shí)際，特制定本方案。

??一、全市地質(zhì)災(zāi)害概況

??（一）地質(zhì)災(zāi)害總體概況

??我市地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡。截止目前，共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處。按地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型劃分,崩塌12處，滑坡6處；按地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情等級(jí)劃分，18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均為小型，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅人口65人，潛在經(jīng)濟(jì)損失163萬(wàn)元，其中重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處。

??（二） 2023年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情況

??2023年全市無(wú)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，無(wú)人員傷亡。

??二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

??（一）降水預(yù)測(cè)

??根據(jù)開(kāi)原市氣象局發(fā)布的夏季氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，全市平均降水，較常年同期偏少，預(yù)計(jì)全市平均降雨450～550毫米。受全球變暖背景影響，我市氣候形勢(shì)較為復(fù)雜，春季及初夏降雨量較同期有所下降，夏季短時(shí)強(qiáng)降水、雷電大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁。

??（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

??預(yù)計(jì)2024年度全市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段和空間分布與常年基本一致。全市主要地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型仍為滑坡、崩塌。2024年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情總體上仍與近年趨勢(shì)相符。

??預(yù)計(jì)2024年汛期7-9月發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，特別是主汛期7月下旬至8月上旬發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性更大。其它月份如遇臺(tái)風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)降水，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較大。秋冬季發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小。

??預(yù)計(jì)2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與2023年相比可能會(huì)有所降低，總體趨勢(shì)仍與近年趨勢(shì)相符，呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2024年地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡情況基本與近年相近，總體仍呈逐步減少的趨勢(shì)。

??三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

??(一)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

??我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)椋阂褎澏ǖ牡刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、釆礦可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。

??1、自然地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

??開(kāi)原市東南部松山鎮(zhèn)、上肥地鎮(zhèn)、下肥地鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)所管轄的6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，為重點(diǎn)防范區(qū)域；其他地區(qū)12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小，為次重點(diǎn)防范區(qū)域。

??2、人為地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

??采石場(chǎng)露天開(kāi)采面及人工切坡區(qū)，以防范露天采場(chǎng)、切坡筑路、建房等人為工程活動(dòng)形成的高陡邊坡崩塌、滑坡為重點(diǎn)的防治區(qū)域。主要位于開(kāi)原市東部、南部等低山丘陵區(qū)。

??（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

??1、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨密切相關(guān)，區(qū)域強(qiáng)降雨、局地暴雨和臺(tái)風(fēng)暴雨是發(fā)生自然地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。每年汛期（6-9月）是我市地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，特別是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)生時(shí)段。

??主汛期7月至8月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。其中氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的時(shí)段常常就是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段。特別是汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計(jì)過(guò)程降雨量大于100mni的時(shí)段是防范的重中之重。由于某些地質(zhì)災(zāi)害（如降雨誘發(fā)型滑坡等）客觀上存在滯后性規(guī)律，因此強(qiáng)降雨的滯后期也是防范工作的重點(diǎn)時(shí)段。

??2、由于近年來(lái)汛期的持續(xù)延長(zhǎng)、降水量的偏多，也要在6月、9月等非傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期加強(qiáng)防范；在初春冰雪凍融季節(jié)，因土體凍融及土體中地下水作用的影響，易引發(fā)崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)重點(diǎn)防范；以采礦等人類(lèi)工程活動(dòng)造成的地面塌陷、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害在全年均有可能發(fā)生，需密切防范。

??四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

??（一）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理組織機(jī)構(gòu)

??嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，并將職責(zé)任務(wù)分配到各成員單位。完善群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)預(yù)防責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書(shū)。

??（二）健全分工協(xié)作，強(qiáng)化防災(zāi)行業(yè)監(jiān)管

??嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害”“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的剛性要求，按照本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，健全地質(zhì)災(zāi)害分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)要加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)合力。

??市自然資源部門(mén)要協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級(jí)教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、鐵路、電力、通信等部門(mén)履職盡責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

??（三）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳和培訓(xùn)

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳、培訓(xùn)力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。充分利用“4.22世界地球日"和“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”及“6.25 土地日"等開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊(cè)、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)警示，努力提高人民群眾的“防災(zāi)、識(shí)災(zāi)、避災(zāi)”能力。

??全市汛前要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，全方位培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防員全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和履職盡責(zé)能力。

??（四）加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

??1、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

??2024年根據(jù)我市的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步摸清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，自然資源局會(huì)同專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。該項(xiàng)工作是在充分收集、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查等已有資料的基礎(chǔ)上，利用高分辨率綜合遙感、工程地質(zhì)測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害測(cè)量和地質(zhì)勘查等手段，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、村組等人口聚集區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)工程區(qū)，開(kāi)展以孕災(zāi)主控地質(zhì)條件、承災(zāi)體調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害隱患判識(shí)為主的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查卷宗，提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力，提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

??2、完善群測(cè)群防，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系作用

??我市目前在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已全部納入到群測(cè)群防體系中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作,動(dòng)態(tài)監(jiān)管群測(cè)群防體系建設(shè)。汛前將逐一完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、預(yù)警人等信息。編制、發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡和防災(zāi)預(yù)案表，開(kāi)展群測(cè)群防人員培訓(xùn)工作并配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備，真正落實(shí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系的作用

??3、應(yīng)急救援技術(shù)支撐

??市自然資源局聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍擔(dān)任市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)支撐單位，主要負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的核實(shí)、調(diào)查、評(píng)價(jià)、核銷(xiāo)以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)查報(bào)告編制等技術(shù)支撐工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，自然資源部門(mén)應(yīng)按照《開(kāi)原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的部門(mén)職責(zé)積極配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，并開(kāi)展災(zāi)后調(diào)查、排查工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片負(fù)責(zé)、專(zhuān)家駐守制度。強(qiáng)降雨期間駐區(qū)域專(zhuān)家要深入到預(yù)警區(qū)域內(nèi)雨量集中地區(qū)、地災(zāi)高易發(fā)區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

??（五）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治常態(tài)化工作

??1、地質(zhì)災(zāi)害防治巡查督導(dǎo)

??市自然資源局組織開(kāi)展全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的巡查督導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期必須開(kāi)展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，并按要求填寫(xiě)2024年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查記錄表。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛前進(jìn)行全面排查，了解基本情況和潛在危險(xiǎn)，提出防治措施，并發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡；汛期重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題；在汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，以及造成的損失情況等。

??2、汛期值班值守

??汛期各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帯班、專(zhuān)家駐守和專(zhuān)人值守，保證人員不缺崗，通信暢通。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害信息。2024年汛期值班電話一覽表上報(bào)開(kāi)原市自然資源局，各級(jí)汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話應(yīng)向社會(huì)公布，便于及時(shí)報(bào)險(xiǎn)。

??3、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

??與市氣象局建立會(huì)商工作機(jī)制，汛期開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。由市自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息,預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)，并下發(fā)至預(yù)報(bào)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主管部門(mén)及群測(cè)群防人員。自然資源部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治主管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門(mén)地災(zāi)救援分管領(lǐng)導(dǎo)和地災(zāi)防治人員發(fā)送預(yù)警信息。汛期可根據(jù)雨情變化，增加地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警頻次，提髙預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性。

??4、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)速報(bào)

??汛期氣象預(yù)警值班人員需每日統(tǒng)計(jì)全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。如遇強(qiáng)降雨，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，值班人員應(yīng)匯總、統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防人員上報(bào)的巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量、巡查人員數(shù)量、發(fā)布預(yù)警信息次數(shù)及級(jí)別、值班值守人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移受威脅人員戶(hù)數(shù)及人數(shù)等數(shù)據(jù)并速報(bào)市自然資源主管部門(mén)。

??自然資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型及中小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)市級(jí)政府和鐵嶺市政府及自然資源主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。