來源:開原市財政局 時間:2022-08-25
開原市應(yīng)急管理局2021年本級決算公開細(xì)則
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目??? 錄
第一部分? 開原市應(yīng)急管理局概況
一、主要職責(zé)
二、本級決算單位構(gòu)成
第二部分? 開原市應(yīng)急管理局2021年本級決算表
一、2021年度收入支出決算總表
二、2021年度收入決算表
三、2021年度支出決算表
四、2021年度財政撥款收入支出決算總表
五、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
六、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
七、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出情況表
八、2021年度政府性基金財政撥款收入支出決算表
九、2021年度國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出決算表
第三部分? 開原市應(yīng)急管理局2021年本級決算情況說明
第四部分? 名詞解釋
第一部分 開原市應(yīng)急管理局概況
一、主要職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家稅政方針、政策,主要承擔(dān)以下工作:
(一)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,起草市政府規(guī)章草案。
(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
(四)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作,可按程序統(tǒng)籌調(diào)度指揮市域范圍內(nèi)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等資源和力量。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。
(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。
(八)負(fù)責(zé)消防工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
(九)負(fù)責(zé)地震管理工作,按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》要求,負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)工作,貫徹落實國家防震減災(zāi)工作方針,依照防震減災(zāi)法律、法規(guī)開展工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。
(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
(十四)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作。
(十五)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同市發(fā)展和改革局(市糧食和物資儲備局)等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。
(十六)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
(十七)承擔(dān)全市鐵路無人看守道口(鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外)的安全監(jiān)督管理工作。
(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
二、本級決算單位構(gòu)成
納入開原市財政局2021年本級決算編制范圍的二級預(yù)算單位包括:
開原市應(yīng)急管理局2021年度本級決算共包含本級決算和下屬單位決算共1個:其中行政單位1家,事業(yè)單位0家。
二部分 開原市應(yīng)急管理局決算公開表
一、2021年度收入支出決算總表
二、2021年度收入決算表
三、2021年度支出決算表
四、2021年度財政撥款收入支出決算總表
五、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
六、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
七、2021年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出情況表
八、2021年度政府性基金財政撥款收入支出決算表
九、2021年度國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出決算表
第三部分 2021年本級決算情況說明
一、收支決算總體情況
(一)2021年收入總計289.06萬元。包括:
1.財政撥款收入289.06萬元,其中:公共預(yù)算財政撥款收入289.06萬元,政府性基金收入0萬元。
2.上級補(bǔ)助收入0萬元 。
3.事業(yè)收入0萬元 。
4.經(jīng)營收入0萬元。
5.附屬單位上繳收入0萬元。
6.其他收入0萬元。
7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余154.05萬元,主要是結(jié)轉(zhuǎn)防疫物資采購中央專項資金154.05萬元。
收入增減情況。與上年相比,今年收入與上年比減少393.54萬元,減少57.65%,主要原因:是2020年我局負(fù)責(zé)防疫物資采購,2021年我單位不再負(fù)責(zé)防疫物資采購,造成財政撥款收入減少。
(二)2021年支出總計443.11萬元,包括:
1.基本支出203.79萬元,主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出,其中:工資福利支出153.97萬元,對個人和家庭的補(bǔ)助支出0.29萬元,商品和服務(wù)支出49.52萬元,資本性支出0萬元。
2.項目支出239.32萬元,主要包括衛(wèi)生健康、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)等業(yè)務(wù)支出。
3.上繳上級支出0萬元。
4.經(jīng)營支出0萬元。
5.對附屬單位補(bǔ)助支出0萬元。
支出增減情況。與上年相比,今年支出減少46.94萬元,減少9.58%,主要原因:是2021年我局不再負(fù)責(zé)防疫物資采購,造成人員經(jīng)費支出減少。
(三)年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元
二、2021年本級財政撥款支出決算情況
(一)總體情況
2021年財政撥款支出443.11萬元,其中:基本支出203.79萬元,項目支出239.32萬元。與上年相比,財政撥款支出今年支出減少46.94萬元,減少9.58%。主要原因是:2020年我局負(fù)責(zé)防疫物資采購,增加防疫物資采購支出,另外2021年我局不再承擔(dān)防疫物資采購職能,支出減少。與年初預(yù)算相比,2021年財政撥款支出完成年初預(yù)算的126.32%,其中:基本支出完成年初預(yù)算的98.03%,項目完成年初預(yù)算的1142.9%。
(二)具體情況
2021年財政撥款支出443.11萬元,按支出功能分類科目分,包括:一般公共服務(wù)支出0萬元,國防支出 0萬元,公共安全支出0萬元,教育支出0萬元,科學(xué)技術(shù)支出0萬元,文化體育與傳媒支出 0萬元,社會保障和就業(yè)支出18.3萬元,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出8.16萬元,節(jié)能環(huán)保支出0 萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出0 萬元,農(nóng)林水支出8.1萬元,交通運輸支出0萬元,資源勘探信息等支出0萬元,商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0萬元,援助其他地區(qū)支出0萬元,國土海洋氣象等支出 0萬元,住房保障支出0萬元,糧油物資儲備支出0萬元,國有資本預(yù)算支出0萬元,災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出416.65萬元,其他支出0萬元。
三、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況
2021年一般公共預(yù)算財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出8.89萬元,其中:因公出國(境)費 0萬元,公務(wù)接待費 0萬元,公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費 8.89萬元。2021年“三公”經(jīng)費支出總額比年初預(yù)算數(shù)減少0.51萬元,主要原因是2021年后期2臺老舊車輛無法使用,經(jīng)費緊張未進(jìn)行維修,汽車維修費有所下降。
1. 因公出國(境)費 0萬元。2020年未安排因公出國(鏡)費年初預(yù)算。
2.公務(wù)接待費0萬元。2020年未安排公務(wù)接待費年初預(yù)算。
3.公務(wù)用車購置費0萬元。2020年未安排公務(wù)用車購置費年初預(yù)算。
公務(wù)用車運行維護(hù)費8.38萬元,主要用于執(zhí)法檢查、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等。截至年末使用一般公共預(yù)算財政撥款開支的公務(wù)用車保有量4輛。2021年公務(wù)用車運行維護(hù)費比年初預(yù)算數(shù)減0.51萬元,主要原因是2021年后期2臺老舊車輛無法使用,經(jīng)費緊張未進(jìn)行維修,汽車維修費有所下降。
四、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
2021年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出203.79萬元,其中:人員經(jīng)費154.26萬元,主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、其他社會保障繳費、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、住房公積金、也對個人及家庭補(bǔ)助等;日常公用經(jīng)費49.52萬元,主要包括辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、租賃費、維修(護(hù))費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出等。
五、其他重要事項的情況說明
(一)機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出情況
本級2021年度機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出49.52萬元,比年初預(yù)算增加8.01萬元,減少13.92%,主要原因一是過緊日子節(jié)約開資;二是2021年財政經(jīng)費緊張,預(yù)算撥款不足,人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費有欠款未結(jié)算。
(二)政府采購支出情況
本級2021年度政府采購支出總額204.12萬元,其中:政府采購貨物支出204.12萬元,政府采購工程支出0萬元,政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元,占政府采購支出總額的 0%,其中:授予小微企業(yè)合同金額204.12萬元,占政府采購支出總額的100 %。
(三)國有資產(chǎn)占用情況
截至2021年12月31日,開原市應(yīng)急管理局共有車輛4輛,其中:副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛,主要領(lǐng)導(dǎo)干部用車0 輛,機(jī)要通信用車0輛,應(yīng)急保障用車1輛,執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛,特種專業(yè)技術(shù)用車1輛,離退休干部用車0輛,其他用車0 輛;單位價值50萬元以上通用設(shè)備0臺(套),單價100萬元以上專用設(shè)備0臺(套)。
(四)預(yù)算績效管理工作開展情況
根據(jù)財政績效管理要求,我單位組織對2021年度預(yù)算項目支出開展了績效自評,共涉及項目3個,涉及資金239.32萬元,自評覆蓋率(開展績效自評的項目數(shù)/年初批復(fù)績效目標(biāo)的項目數(shù))達(dá)到100%,自評平均分(開展績效自評的項目分?jǐn)?shù)總和/開展績效自評的項目數(shù))為100分。
通過績效自評發(fā)現(xiàn)預(yù)算項目管理主要存在以下問題:一是財政資金使用效率還需提高;二是項目建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理;三是節(jié)約意識需要加強(qiáng)。
下一步我單位將采取以下措施加以改進(jìn):一是切實履行我單位作為用款人的績效評價主體責(zé)任,強(qiáng)化績效理念,樹立績效意識。二是充分吸取、運用績效自評成果,提高資金使用效率。三是牢固樹立過緊日子思想,提高節(jié)約意識。四是強(qiáng)化項目管理。進(jìn)一步科學(xué)論證、審查項目。五是全面跟蹤項目實施進(jìn)展情況,高效利用有限的財政資金。六是科學(xué)設(shè)置績效評價標(biāo)準(zhǔn),更加符合實際,客觀科學(xué)。
第四部分 名詞解釋
1.財政撥款收入:指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。
2.上級補(bǔ)助收入:指單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補(bǔ)助收入。
3.事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
4.經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
5.附屬單位上繳收入:指單位附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。
6.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、 “上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額:指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金)彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
9.基本支出:指保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
11.上繳上級支出:指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
12.經(jīng)營支出:指事業(yè)單位在專業(yè)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
13.對附屬單位補(bǔ)助支出:指事業(yè)單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
14.“三公”經(jīng)費:指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補(bǔ)助費、雜費、培訓(xùn)費等支出;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
15.機(jī)關(guān)運行經(jīng)費:為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。
16.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)行政運行(項):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。
17.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。
18.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)預(yù)算改革業(yè)務(wù)(項):反映財政部門用于預(yù)算改革方面的支出。
19.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)財政國庫業(yè)務(wù)(項):反映財政部門用于財政國庫集中收付業(yè)務(wù)方面的支出。
20.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)信息化建設(shè)支出(項):反映財政部門用于“金財工程”等信息化建設(shè)方面的支出。
21.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)事業(yè)運行(項):反映事業(yè)單位的基本支出,不包括行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位。
22.一般公共服務(wù)(類)財政事務(wù)(款)其他財政事務(wù)支出(項):反映除上述項目以外其他財政事務(wù)方面的支出。
23.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)歸口管理的行政單位離退休(項):反映實行歸口管理的行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費。
24.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)事業(yè)單位離退休(項):反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費。
25.社會保障和就業(yè)(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):反映按規(guī)定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補(bǔ)助費。
26.社會保障和就業(yè)(類)撫恤(款)傷殘撫恤(項):反映按規(guī)定用于傷殘人員的撫恤金和按規(guī)定開支的各種傷殘補(bǔ)助費。
27.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項):反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。
28. 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)事業(yè)單位醫(yī)療(項):反映財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費。
29.節(jié)能環(huán)保支出(類)污染防治(款)水體(項):反映政府在排水、污水處理、水污染防治、湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)、國土江河綜合整治、河流治理與保護(hù)、地下水修復(fù)與保護(hù)等方面的支出。
30.農(nóng)林水事務(wù)(類)農(nóng)業(yè)(款)其他農(nóng)業(yè)支出(項):反映其他用于農(nóng)業(yè)方面的支出。
31.交通運輸(類)成品油價格改革對交通運輸?shù)难a(bǔ)貼(款)成品油價格改革補(bǔ)貼其他支出(項):反映成品油價格改革財政補(bǔ)貼對其他方面的支出。
32.資源勘探信息等支出(類)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管(款)其他工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出(項):反映其他用于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的支出。
33.援助其他地區(qū)支出(類)其他支出(款)其他(項):反映援助其他地區(qū)資金中的其他支出。
34. 國土海洋氣象等支出(類)國土資源事務(wù)(款)其他國土資源事務(wù)支出(項):反映其他用于國土資源事務(wù)方面的支出。
35.住房保障(類)住房改革(款)住房公積金(項):反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
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