開原市人民政府工作報告

　　── 2022年12月21日在開原市第九屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　

　　開原市人民政府市長??趙建偉

　　

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是本屆政府施政的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。一年來，在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅定不移秉持新發(fā)展理念，在財政極端困難的情況下，真抓實干，攻堅克難，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)三件大事，全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行,社會保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們穩(wěn)中求進，主要經(jīng)濟指標總體向好。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)121億元，固定資產(chǎn)投資完成12億元，一般公共預算收入完成5億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)122億元，規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)14億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)26億元，進出口總額實現(xiàn)9.5億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)27816元和21272元。

　　一年來，我們開拓創(chuàng)新，綠色能源產(chǎn)業(yè)初步形成。天潤風電100兆瓦、大唐國際200兆瓦、中國電投百萬千瓦3個風電項目陸續(xù)開工；屋頂分布式光伏項目正在辦理前期手續(xù)；總投資90億元的李家臺鎮(zhèn)“抽水蓄能”和總投資27億元的“儲能制氫”一體化項目成功簽約，為我市新能源產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

　　一年來，我們順應民意，一批民生實事扎實推進。美麗鄉(xiāng)村重點縣、智慧公安等民生項目穩(wěn)步實施，站前廣場街心公園順利竣工，鐵東北街全線改造升級，24個政務服務驛站有效發(fā)揮代辦幫辦作用，“回遷難，辦證難”問題得到有效化解，改造老舊小區(qū)15個，農(nóng)村危房216座。

　　一年來，我們奮勇爭先，多項示范項目落戶開原。舉全市之力一體化推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一園”創(chuàng)建，國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)獲得創(chuàng)建資格，省級農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)獲得上級2000萬元資金支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功獲批。榮獲省級農(nóng)村電商示范縣、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色縣等榮譽稱號。

　　今年我們主要做了以下工作：

　　（一）把招商引資作為第一基礎，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)

　　招商成果顯著增強。牢固樹立項目為王理念，聚焦食品加工、造紙包裝、裝備制造等重點領域，積極開展“走出去”“請進來”招商活動，共簽約項目77個，其中億元以上項目15個，簽約金額94億元，奧瑞金食品即食米飯、鑫圣電子制冷設備等高科技項目相繼落地。開原中固水泥重組并恢復生產(chǎn)，不僅實現(xiàn)了規(guī)上企業(yè)盤活，還有效解決了社會不穩(wěn)定因素。全年共認定飛地項目53個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　　項目建設穩(wěn)步推進。深入開展“項目年”活動，強化“項目管家”包保服務作用，全年開復工項目103個，總投資65億元，益海嘉里20萬噸玉米胚芽油、川順二期、玖洲龍灣地產(chǎn)等一批重大項目開工建設。全力爭取中央預算和省本級“四類資金”項目7個，資金總額1.7億元。

　　園區(qū)平臺日趨完善。積極開展省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)創(chuàng)建，進一步完善食品產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。加強基礎設施建設，高標準建成開發(fā)區(qū)規(guī)劃綜合展廳，實施了造紙產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標改造工程；食品產(chǎn)業(yè)園道路、供水、排水、工業(yè)蒸汽、研發(fā)中心等5個基礎設施項目爭取到省級資金支持，平臺承載能力逐步增強。

　　（二）把融合發(fā)展作為第一抓手，經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升

　　基礎農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食作物播種面積127萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上，其中大豆種植面積7.58萬畝，擴種面積位列鐵嶺市第一。積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到105萬頭、9萬頭、20萬只和5000萬只。新建益鑫、益瑩2家規(guī)模養(yǎng)殖場，全市總數(shù)達到8家。家庭農(nóng)場達到1129家，農(nóng)民專業(yè)合作社1085家。高標準農(nóng)田建設和黑土地保護項目順利實施，完成保護性耕作10.3萬畝。

　　工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。落實副縣級領導包保制度，派駐45名駐企聯(lián)絡員，幫助嬴德肉禽、勝利牧業(yè)等14戶企業(yè)解決生產(chǎn)性資金2.8億元。堅決落實助企紓困政策，減稅降費5.5億元。促進信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，益海嘉里等4戶企業(yè)通過數(shù)字應用技術，建設了數(shù)字化車間。推動校企聯(lián)合，強化科技創(chuàng)新，全年實施技改項目17個，完成申報國家高新技術企業(yè)2戶，雛鷹企業(yè)1戶，瞪羚企業(yè)1戶，泓博智源、川順食品等重點企業(yè)通過研發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)轉型升級發(fā)展。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮壯大。積極參與鐵嶺首屆食品節(jié)，成功舉辦“汽車展銷”“農(nóng)商互聯(lián)美食娛樂節(jié)”等促消費活動，激發(fā)群眾消費熱情。推進開原友愛電商直播基地與鐵嶺市職業(yè)技術學院深入合作，建成威遠、靠山、林豐3個農(nóng)村電商服務站，設立電子商務服務網(wǎng)站點11家。積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”新發(fā)展模式，全力扶持“漁舟唱晚”鄉(xiāng)村旅游綜合體項目。成功舉辦第四屆冰雪大世界旅游節(jié)等主題盛會，北方喜劇學校辦校工作有序推進，完成15場送戲下鄉(xiāng)廣場演出, 文化館獲得省“服務基層、服務百姓”先進集體。

　　（三）把深化改革作為第一動力，內(nèi)生動能加速釋放

　　營商環(huán)境持續(xù)向好。推動政務服務標準化建設，流程再造取得顯著成效，加快推進便民服務站賦權工作，實現(xiàn)服務窗口進一步前移。創(chuàng)新開展政務服務考核評比，每月量化打分并張榜公示，推動工作作風持續(xù)轉變。建立智慧自助辦稅服務廳、高效能交互式電力服務平臺，辦理業(yè)務更加便捷。12345政務服務便民熱線平臺作用充分發(fā)揮，榮獲省級先進集體稱號。營商環(huán)境監(jiān)測點作用持續(xù)體現(xiàn)，政商關系更加“親清”，企業(yè)便利度、群眾獲得感持續(xù)提升。

　　“放管服”改革不斷深化。深化商事制度改革，新增市場主體5181戶，各類市場主體總量突破3.4萬戶。壓縮審批時限，180項服務事項通過網(wǎng)上申請、快遞郵寄等方式實現(xiàn)了“零次跑”；181項高頻事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。深化綜合窗口改革，設立38個綜合服務窗口和10個打包“一件事”受理窗口，為市場主體提供高效服務。

　　（四）把綠色環(huán)保作為第一理念，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理，全力推動禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整改和亮子河流域綜合整治，順利完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，國省考核斷面穩(wěn)定達標。完成清河攔河閘應急除險加固工程，嚴厲打擊河道非法采砂行為，省涉河涉水重點關注地區(qū)成功摘牌。強化重污染天氣應對，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，開展揮發(fā)性有機物、工業(yè)窯爐整改，7家企業(yè)完成升級改造。大力推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見和轉辦案件整改,按照序時節(jié)點全部完成整改任務。

　　城市建設提檔升級。組織謀劃城市更新項目26個，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積35萬平方米，更新城市道路10條、城市管網(wǎng)10.5公里，新建“口袋公園”13處、綠化面積4.1萬平方米。持續(xù)創(chuàng)建文明城市，以“街路評比”為切入點，深入開展市容市貌專項整治百日攻堅行動，新建5萬平方米貨車停車場，街路兩側施劃停車泊位666個。改造公益廣告356處，安裝街路評比公示牌103塊，城市街路美化亮化全面提升。

　　村屯面貌日新月異。加強基礎設施建設，新建農(nóng)村公路46公里，維修改造84公里。新建橋梁2座，順利完成國道102線中固鎮(zhèn)沙河大橋改造工程。安裝消防水鶴43個，維修養(yǎng)護農(nóng)村飲水工程21處。常態(tài)化開展“文明鄉(xiāng)村”三級評比，創(chuàng)建省級美麗宜居村13個，重點打造綠化示范村20個。慶云鎮(zhèn)榮獲全國文明鎮(zhèn)稱號，八寶鎮(zhèn)南四家子村獲評國家級文明村。

　　（五）把共建共享作為第一目標，民生福祉顯著提升

　　保障基礎全面夯實。完成線上線下招聘會28場，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)加大社會救助力度，及時足額發(fā)放最低生活保障資金5000余萬元，惠及低保對象14.78萬人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高了2.1%和5%。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，參保人數(shù)達到43.8萬人，切實提高醫(yī)療保障待遇和醫(yī)保經(jīng)辦服務水平。積極做好國防動員和雙擁模范城評比工作，創(chuàng)業(yè)孵化基地安置退役士兵348人，獲評省級示范型退役軍人服務中心站。

　　社會事業(yè)全面進步。持續(xù)優(yōu)化教育布局，完成開原四中初高中分離和二高中、八中、鐵西小學搬遷工作；強化師德師風建設，建立健全監(jiān)督體系，全力推動“雙減”工作落實落地。家庭教育大講堂得到廣泛認可，高考成績再創(chuàng)新高。促進公共衛(wèi)生服務均等化，全面開展健康檔案、疾病控制等12項基本公共衛(wèi)生服務項目，組建家庭醫(yī)生式簽約服務團隊212個。強化全市37家養(yǎng)老機構運營監(jiān)管，有效防范養(yǎng)老服務領域詐騙風險。

　　（六）把安全穩(wěn)定作為第一責任，社會治理成效顯著

　　疫情防控科學精準。全力提升疫情免疫水平，累計完成疫苗接種102.5萬劑，實現(xiàn)“應接盡接”。持續(xù)強化應急防控儲備，構建專業(yè)隊伍專崗專責、應急突擊隊伍多崗多能、社會志愿服務隊伍隨傳隨應的力量保障體系。弘揚“一方有難八方支援”抗疫精神，對新疆、沈陽、大連、丹東等地給予支援。

　　風險隱患有效化解。持續(xù)開展信訪矛盾大起底大排查，動態(tài)更新臺賬，分級分類分策管理，全力化解歷史性債務和拖欠工程款類信訪矛盾，全年化解陳年積案12件，進京去省訪同比下降75%和48%。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務。聚焦金融領域風險，如期完成清收挽損工作任務。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。智慧公安建設有效實施，實現(xiàn)社會治安體系提檔升級，全年刑事案件發(fā)案率大幅下降；常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深入，跨區(qū)域犯罪惡勢力團伙落網(wǎng)伏法。新型電信網(wǎng)絡詐騙犯罪得到有效遏制。從嚴監(jiān)管食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出危險化學品、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等重點行業(yè)領域的專項整治，全年無重特大事故發(fā)生，人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

　　（七）把黨的建設作為第一要務，政府建設持續(xù)加強。

　　政治意識進一步深化。深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在遼寧考察調(diào)研時的講話精神，始終將政治建設擺在突出位置，增強政治自覺、強化政治擔當、落實政治責任。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，扎實推進省委巡視問題整改，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，切實提高政府工作執(zhí)行力，堅決推動市委各項決策部署落到實處。

　　法治建設進一步加強。穩(wěn)步實施“八五”普法，打造靠山鎮(zhèn)平石門村為全國民主法治示范村，稅務系統(tǒng)榮獲全國依法治理先進單位。堅持依法行政，集中整治行政執(zhí)法突出問題，有序推進復議改革，辦理行政復議案件16件，訴訟案件23件。堅持依法科學決策，對重大行政決策均經(jīng)過合法性審查。全年辦理人大代表議案93件、政協(xié)提案112件，辦結率、滿意率均達到100%。

　　作風建設進一步轉變。認真履行“一崗雙責”，持續(xù)加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。強化跟蹤督查，確保各項政府工作落地見效，牢固樹立過緊日子思想，加強公共資源、國資國企、工程招投標等重點領域監(jiān)管力度。政府職能部門守法守約，黨員干部帶頭講誠信、守信用，樹立了“勤政、廉潔、高效”的服務型政府形象。

　　此外，審計、應急、督查、績效、體育、廣播電視、統(tǒng)計、民族、殘聯(lián)、婦女兒童、臺辦、檔案、氣象等工作都取得了新成績。

　　各位代表，回顧過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在各個領域的廣大干部群眾，向在開原投資興業(yè)的企業(yè)家，向支持開原發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，受疫情變化和外部環(huán)境諸多不確定性因素影響，政府工作還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在全市經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)不強；財政收支矛盾突出，政府債務壓力巨大；產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，工業(yè)比重低尚未有效緩解；部分干部思想觀念保守，破解突出矛盾招法不多。對于這些問題，我們務必高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2023年重點工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵之年，新的一年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。堅持“項目為王”，加快融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。持續(xù)轉作風、防風險、優(yōu)生態(tài)，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，努力建設集聚實力、充滿活力、富有魅力、更具潛力的現(xiàn)代化新開原。

　　2023年全市經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%和5%。為實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下幾方面工作。

　　（一）蓄積發(fā)展之勢，著力夯實經(jīng)濟基礎

　　持續(xù)加大招商力度。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，實施“鏈長制”招商，努力打造糧油食品、果蔬飲品、畜禽加工、新型造紙和紙塑包裝、裝備制造和機械加工5大產(chǎn)業(yè)鏈群。培養(yǎng)一批龍頭骨干企業(yè)，促成益海嘉里花生深加工、圣龍汽車配件、浙江味斯美肉松生產(chǎn)項目完成簽約。完善招商引資優(yōu)惠政策，落實能人招商、專業(yè)招商，建立重獎招商功臣、重用招商人才激勵機制，每季度定期開展招商引資拉練會，通報招商進展。力爭全年引進億元以上項目21個，到位資金40億元，省外資金達到25億元。

　　強力推進項目建設。依托政策、資源和產(chǎn)業(yè)基礎，深入開展“項目年”活動，全年計劃實施項目80個。持續(xù)做好項目管家服務工作，及時解決項目建設遇到的困難。積極盤活閑置資產(chǎn)，推動豪唐紙業(yè)、北方科技等項目整體盤活。推進鑫圣電子、中固水泥廠、亞輝禽業(yè)肉鴨屠宰等重點項目投產(chǎn)達效。加大新能源項目建設力度，推進中國電投、北京天潤、大唐國際等風電項目和中鐵抽水蓄能電站、中能建儲能制氫一體化項目建設進程，為謀劃綠電產(chǎn)業(yè)園打牢基礎。

　　完善園區(qū)載體建設。積極實施食品產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)、污水廠提標改造等基礎設施工程項目，提升食品園承載能力。抓好現(xiàn)有企業(yè)培育和有效增量導入，落地項目優(yōu)先利用批而未供土地存量、優(yōu)先盤活閑置企業(yè)，杜絕違規(guī)項目建設。力爭用二年時間，盤活開發(fā)區(qū)所有閑置企業(yè)和停建項目，努力提高土地集約利用率，改善經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　（二）筑牢穩(wěn)固之本，著力抓好鄉(xiāng)村振興

　　壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力。扎實推進“兩區(qū)一園”建設，以國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，依托優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有序推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。全力確保糧食安全，種植面積達到120萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上，完成大豆擴種面積4.65萬畝。全力謀劃落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，做好防止返貧監(jiān)測，持續(xù)開展扶貧資產(chǎn)清查，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。計劃爭取農(nóng)業(yè)項目13個，爭取涉農(nóng)項目資金3.3億元。申報高標準農(nóng)田提質(zhì)改造項目17.8萬畝，完成保護性耕作任務23萬畝。提高農(nóng)機裝備水平，確保全市農(nóng)機總動力達到43萬千瓦以上，機械化率達到92%以上。深化農(nóng)村各項改革，發(fā)揮供銷社服務“三農(nóng)”作用，加快為農(nóng)服務中心項目建設，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升規(guī)模化經(jīng)營水平。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境清潔專項行動，高質(zhì)量開展拉練評比，對排名靠前的村屯給予資金獎勵，推動美麗宜居村環(huán)境綜合整治年度任務順利完成。持續(xù)加大農(nóng)村戶廁改造力度，2023年完成733座改造任務。加強秸稈綜合利用，推動秸稈飼料化、肥料化，綜合利用率達到90%以上。

　　（三）扎深發(fā)展之根，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

　　持續(xù)打造核心支撐。聚焦新字號、老字號、原字號三篇大文章，圍繞頭部企業(yè)建鏈強鏈補鏈，推進小微企業(yè)上規(guī)模，力爭完成“小升規(guī)”企業(yè)6戶，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。促進信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵規(guī)上企業(yè)通過新一代信息技術進行數(shù)字化改造。加快推動科技創(chuàng)新，加大規(guī)上企業(yè)和大專院校合作力度，大力培育雛鷹、瞪羚和獨角獸企業(yè)，力爭完成申報國家高新技術企業(yè)1戶，科技型中小企業(yè)5戶。

　　做大做強新型商貿(mào)。培育本地連鎖商貿(mào)企業(yè)，大力推進中國移動直營店項目建設，建設5G智慧云倉，整合物流配送資源，加快構建新型商貿(mào)物流體系，促進城鄉(xiāng)消費升級。重點開展好年貨節(jié)、美食節(jié)、電商節(jié)和汽車展銷會等促銷活動，培育特色夜經(jīng)濟，實現(xiàn)新都夜市改造升級。持續(xù)加大電商支持力度，推進產(chǎn)品包裝實用高端化，打造好榛子、大米等特色開原品牌。

　　激活文旅融合發(fā)展。舉辦第五屆“鐵嶺·開原冰雪大世界”系列活動，啟動第四屆“二人轉嘉年華”準備工作，加快北方喜劇學校辦校和咸州古城開發(fā)建設進程，積極推進濱水新城水上樂園、白鷺洲康養(yǎng)旅游等優(yōu)質(zhì)項目盡快落地，有效壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以“三館一山”為基礎，挖掘紅色資源，吸納社會資本，助力紅色旅游發(fā)展。積極盤活閑置體育場館，舉辦開原市第九屆運動會和全民籃球聯(lián)賽，持續(xù)激發(fā)全民健身熱潮。

　　（四）提振興旺之氣，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強重點流域污染防治，強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，全面落實河長制，確保國省考核斷面穩(wěn)定達標。完成亮子河流域綜合整治和大清河、柴河防洪治理項目改造工程；推進農(nóng)村規(guī)模化水廠和小型供水標準化建設進程，開展水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治，鞏固農(nóng)村飲用水安全。持續(xù)鞏固打擊非法采砂專項行動成果，保障公益性用砂需求。

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。完善重污染天氣應對和重點行業(yè)績效分級管理體系；持續(xù)做好秸稈禁燒、餐飲油煙等管控工作；加強涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)落實源頭控制和過程管控，減少揮發(fā)性有機物排放。嚴把建設項目環(huán)評審批關，遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效防范建設用地土壤污染風險，深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。嚴格落實耕地網(wǎng)格化管理，有序完成未利用土地復墾工作；全面落實本級林長制，全力完成全年造林綠化任務。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保督察整改落實，確保如期完成銷號。

　　（五）凝聚興業(yè)之魂，著力提升服務理念

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以便民服務站建設為載體，推動全市政務服務向基層延伸。充分發(fā)揮一體化在線政務服務平臺作用，推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。持續(xù)推進營商環(huán)境監(jiān)督行動，扎實推動政務服務標準化規(guī)范化便利化，切實提升政務服務水平。強化政務數(shù)據(jù)資源管理，破除共享應用領域難點堵點問題。落實減稅降費政策，加大涉企投訴案件辦結力度，健全完善服務企業(yè)長效機制，強化“人人都是營商環(huán)境”理念，建構親商愛商興商發(fā)展環(huán)境。

　　深化重點領域改革。以政府職能轉變?yōu)楹诵模粩嗌罨母铮涌焱七M簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，打通服務群眾“最后一公里”。持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時間，加大電子證照推廣力度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化綜合窗口改革，持續(xù)開展政務服務事項梳理工作，進一步提高審批效率。不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平，打破部門利益藩籬。暢通市場準入、經(jīng)營和退出機制，依法保護各類市場主體合法權益，營造公平透明的市場環(huán)境。加大金融服務實體經(jīng)濟力度，建立政銀企對接機制，改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　（六）夯實保障之基，著力推動城鄉(xiāng)建管

　　持續(xù)推動城市更新。完成房地產(chǎn)開發(fā)面積20萬平方米、老舊小區(qū)改造48萬平方米、老舊燃氣管網(wǎng)改造39公里。持續(xù)推進文明城市建設，強化市容市貌整治，落實“門前三包”責任制，著力打造“三街三路”示范街區(qū)，強化4個露天市場秩序管理，鞏固餐飲商戶噪聲污染整治成果。全面提升64條主次干道、37條支路段美化凈化，扎實推進城市園林綠化和基礎設施建設。

　　加速完善公路建設。推進京撫線瓜臺子村至老城段繞城新建工程，有效緩解中心城區(qū)交通壓力，減少交通安全事故，提升干線公路服務水平。完成饒蓋線、開奈線等國道干線新建路面35公里；新建農(nóng)村公路37公里，維修改造70公里。新建橋梁17座，危橋改造10座。

　　扎實做好惠民工程。堅持量力而行、盡力而為，扎實推進G102京撫線繞城新建工程、2023年老舊小區(qū)改造工程、美麗鄉(xiāng)村示范村建設項目、行政審批服務中心標準化升級改造項目、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力水平提升項目、東環(huán)路便民改造及綠化工程、殯儀館搬遷項目、省圖書館開原分館建設項目、S304草開線繞城新建工程和便民口袋公園建設及道路兩側綠化補植工程等10件民生實事。

　　（七）廣開幸福之源，著力增進民生福祉

　　全面強化各項保障。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。健全農(nóng)民工工資保障，勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化錄入率、“一金三制”覆蓋率均達到100%。加大基金監(jiān)管，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。繼續(xù)提高困難群眾最低生活保障標準，充分發(fā)揮社會救助工作效能。做好2023年醫(yī)療保險征繳工作，實現(xiàn)應保盡保。

　　統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固義務教育成果，持續(xù)抓好學區(qū)劃片、陽光分班等熱點敏感問題。不斷提升高中辦學質(zhì)量和高考升學率，扎實推進民主教育集團格致小學建設，積極籌建教育基金會，激勵教育教學工作創(chuàng)新發(fā)展。全力提高醫(yī)療服務水平，推進基層衛(wèi)生醫(yī)療機構改革，力爭2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)養(yǎng)結合工作。完善基本公共衛(wèi)生，加快疾控中心綜合辦公樓建設，全面實施基本藥物制度全覆蓋。

　　維護大局安全穩(wěn)定。規(guī)范信訪訴求渠道，全力化解積案，實現(xiàn)進京去省訪減量退位。健全完善社會治安立體化防控體系，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，始終保持對嚴重違法犯罪的強大攻勢。推進退役軍人服務站建設，完成271個村和21個社區(qū)退役軍人服務站體系建設，做好慰問優(yōu)撫工作。強化金融風險防控，加強稅收征管和非稅收入管理，兜牢“三保”底線。積極籌建盛京銀行營業(yè)網(wǎng)點，有效拓寬金融服務體系。強化清收挽損，打擊金融、涉稅、涉眾領域犯罪，有效整治失信行為。扎實做好安全生產(chǎn)、防災減災、食品藥品安全等工作，全力營造良好安全環(huán)境。

　　（八）創(chuàng)新治理之策，著力加強政府建設

　　全面加強黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個維護”。堅持黨的全面領導，持續(xù)深化理論學習，科學抓好組織建設，確保中央、省市決策部署落實見效。

　　建設公正廉潔政府。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，認真實施干部監(jiān)督制度。持續(xù)加強政務公開，主動接受社會監(jiān)督。提高政府管理能力水平，保證管理行為規(guī)范、公正、透明。強化領導干部思想建設，讓廣大干部用權為公，用權為民。

　　建設法治誠信政府。持續(xù)推進法治政府建設工作，健全執(zhí)法決策體系，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)推動“八五”普法，嚴格落實普法責任制，推動法治文化建設，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，加大政府失信行為整治力度，提高政府公信力。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！讓我們在黨的二十大精神指引下，在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)開原振興發(fā)展的嶄新篇章！