開原市人民政府工作報告

　　──?2015年12月23日在開原市第七屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　代市長 ?田茂君

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2015年及“十二五”時期工作回顧

　　2015年，我們在鐵嶺市委、市政府和開原市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和前所未有的矛盾困難，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，攻堅克難、務(wù)實奮進，全面完成了市七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)100億元；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)7.37億元；外貿(mào)出口實現(xiàn)5000萬美元；社會消費品零售總額實現(xiàn)45億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19000元；農(nóng)村居民人均可支配收入12850元（以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計數(shù)，屆時以統(tǒng)計部門正式發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。主要經(jīng)濟指標(biāo)進一步靠實，與實際情況基本接近。

　　──?對外開放取得新成效。牢牢把握新一輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展和突破遼西北戰(zhàn)略的有利契機，成功舉辦“振興東北紙業(yè)市場·中國造紙企業(yè)開原行”活動，開展“走出去、請進來”招商活動500余次，洽談項目76個。總投資12億元的歐蓓莎城市綜合體、6.5億元的鴻基水岸商業(yè)地產(chǎn)、3億元的北方糧食倉儲物流深加工等項目成功簽約；總投資10億元的豪唐紙業(yè)項目實現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)。深入開展項目年工作，新建續(xù)建億元以上項目34個，其中10億元以上項目5個。哈深冷二期、壓力容器等項目如期建設(shè)；奧拓福水刀一期、億星管業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。

　　──?工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。積極促進銀企對接，幫助勝利牧業(yè)、飛盛印業(yè)等8戶企業(yè)融資3.8億元。加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活力度，促成大龍銅業(yè)與大連港和集團、大連泰昌國際貿(mào)易有限公司合作，天祥鋼鐵與中鐵集團東北分公司簽訂購銷協(xié)議。扶持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)哈深冷與中國500強企業(yè)中集安瑞科達成戰(zhàn)略合作。加快推進企業(yè)技術(shù)改造，益海嘉里、秦恒科技等6戶企業(yè)投資12億元，實現(xiàn)了產(chǎn)品升級。繼續(xù)實施穩(wěn)增長政策措施，裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材等行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。工業(yè)稅收同比增長3.7%，企業(yè)社會貢獻逐年提高。

　　──?城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。穩(wěn)步實施老城區(qū)改造建設(shè)，完成文化路大修、榆樹堡公鐵立交橋擴建、城市排水二期建設(shè)工程，改造棄管樓院80個、建筑面積27萬平方米，實施“暖房子”工程3224戶、50萬平方米，14萬平方米棚戶區(qū)改造項目部分封頂。加速推進新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，濱水新城10座景觀橋全部交付使用，核心區(qū)水系南段貫通，北方珍稀植物園河心島景觀正式開放。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)，清華園、億達馬德里、依水茗郡等房地產(chǎn)項目順利施工，房地產(chǎn)開發(fā)面積達70萬平方米。不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以慶云、業(yè)民、八棵樹3個示范鎮(zhèn)為重點，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)設(shè)施均等化，小城鎮(zhèn)功能進一步提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達51.4%。

　　──?農(nóng)村經(jīng)濟收獲新成果。戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量達15.2億斤。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)建骨干工程45項。強力推進水稻、玉米全程機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達78.1%。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，苗木種植面積達15萬畝，銷售額實現(xiàn)7億元；新植榛林1.2萬畝，總面積達25.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元；新植藍莓500畝，總面積達1200畝。加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，新上規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個；完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)59.8萬畝，占家庭承包面積的54%；新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社40家，總數(shù)達620家；加強禽肉和甜玉米、草莓2個省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)；首個孟家寨農(nóng)業(yè)認領(lǐng)園區(qū)初具規(guī)模，面積達1600畝，主要經(jīng)濟作物實現(xiàn)了網(wǎng)上認領(lǐng)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功注冊“開原大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園項目通過國家級審查，榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)苗木類創(chuàng)新獎”。

　　──?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開創(chuàng)新局面。全面抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，五金建材城、大商新瑪特、大潤發(fā)超市等商貿(mào)企業(yè)運行平穩(wěn)，華科鋼貿(mào)城正式投入運營，百瑞購物廣場等項目建設(shè)進程加快，開原網(wǎng)貿(mào)港建設(shè)順利進行。深入實施旅游業(yè)“五個一”工程，象牙山溫泉成功鉆探開發(fā)，填補了鐵嶺市溫泉旅游項目空白；白鷺洲農(nóng)家樂項目投入運營，鄉(xiāng)村旅游在鐵嶺位列前茅。落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，商品房銷售面積達25.5萬平方米，銷售額實現(xiàn)9.9億元。

　　──?生態(tài)文明邁出新步伐。深入開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，植樹造林2萬畝，封山育林7.3萬畝，治理礦山6座，河道清障4.7萬立方米。開展環(huán)境綜合整治行動，完成宏達熱電背壓機供熱工程，全面取締城市建成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤小鍋爐，實施污水處理廠二期擴建和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。加速推進宜居鄉(xiāng)村工程建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)村級廣場53個，打造宜居示范村1個，宜居先進村達15個，進一步擴大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　──?民生和社會事業(yè)躍上新臺階。全面落實12項民生工程，棄管樓院改造、農(nóng)村飲水安全等10項工程如期竣工，許家臺公鐵立交橋等2項跨年度工程有序推進。積極拓展就業(yè)渠道，安置實名制就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。全面實施“金保”二期工程，五險參保人數(shù)34.9萬人，新農(nóng)合常住人口參合率提高到99.6%。爭取專項資金2840萬元，新建改造學(xué)校9所，創(chuàng)建省五星級幼兒園5家。縣級公立醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售，中醫(yī)院改擴建工程正式啟動。團山遺址被批準(zhǔn)為國家級文物保護單位，“高澄鮮書畫展”成功舉辦，“孝美開原”孝道文化活動取得新成果。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身中心正式運營，鐵嶺市第八屆運動會取得優(yōu)異成績。外事僑務(wù)工作取得新突破，被評為“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”。雙擁工作深入推進，連續(xù)8輪榮獲“遼寧省雙擁模范城”稱號。

　　──?社會治理達到新水平。全面開展法律“六進”活動，普法成果深入人心。開辦《直通民生》、《城管直通車》電視欄目，受理解決市長熱線、民心網(wǎng)群眾訴求9230件，被省政府授予“政民互動親民單位”。打造“天網(wǎng)”工程，刑事治安案件總量呈下降趨勢。全面整治私搭亂建、店外經(jīng)營等問題，“野廣告”治理工作成為鐵嶺市標(biāo)桿。新增交通信號燈60組，城區(qū)路口監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達80%，交通秩序進一步規(guī)范。質(zhì)量年建設(shè)工作扎實推進，重點工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率達95%。實行“三證合一、一照一碼”登記制度，辦理企業(yè)登記1080戶，同比增長17.3%，進一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本。全面啟動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

　　──?政府自身建設(shè)得到新加強。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督，承辦人大代表建議、政協(xié)提案165件，答復(fù)率、見面率、滿意率達100%。舉辦局長講法活動27期，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平顯著提升。加強行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)企業(yè)和群眾的新平臺。建立權(quán)責(zé)清單制度，公開行政職權(quán)1625項，全部取消非行政許可審批事項。強化財政精細管理，實施《公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》，全面推行市鄉(xiāng)兩級國庫集中支付核算。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，集中整治不作為、慢作為、亂作為突出問題，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。

　　督查、績效、消防、民族、宗教、殘聯(lián)、應(yīng)急、臺辦、物價、地震、檔案、市志、人防、氣象、郵政、人口和計生等工作都取得新的成績。

　　各位代表，隨著2015年的過去，我們較好地實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。對外開放成果豐碩，招商引資成效顯著。成功引進華原重型、豪唐紙業(yè)、哈深冷、德爾環(huán)保新材料、金輝新天第、大商新瑪特、大潤發(fā)超市等一大批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐能力強的大項目，為我市經(jīng)濟發(fā)展增添了新引擎。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量效益全面提升。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，成功晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了鐵嶺市唯一一家省級重點造紙產(chǎn)業(yè)園。改造提升裝備制造、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，起重機械制造產(chǎn)業(yè)基地被科技部認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。哈深冷、華原重型、亨泰制藥3家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，連續(xù)2輪被評為“科技進步先進縣（市）”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。成功進入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列，開西核心區(qū)及東部山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。投入農(nóng)業(yè)專項資金12.1億元，新建改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目300余個；落實農(nóng)機補貼7200萬元，農(nóng)機裝備總動力達57.1萬千瓦，增長42.1%。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)60個。苗木、榛子、藍莓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益整體提升。城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市品位大幅提升。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總面積達500萬平方米。重點開發(fā)了億達馬德里、地王國際花園、翰林風(fēng)景等房地產(chǎn)項目。投資1.2億元，新建改造老城區(qū)道路38.8公里；綠化覆蓋面積達9.8平方公里。完成人民公園改造、文化路大修和城市排水二期工程。濱水新城建設(shè)全面啟動，6橫8縱路網(wǎng)建成13條，7.8平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，依水茗郡、朝鮮族中學(xué)等項目相繼投入使用。投資4.3億元，新建農(nóng)村文化廣場15萬平方米，建設(shè)村內(nèi)道路400公里，栽植綠化樹木75萬株，農(nóng)村人居生活環(huán)境明顯改觀。民生狀況顯著改善，發(fā)展成果惠及百姓。投資17.8億元，完成棚戶區(qū)改造59.6萬平方米,9963戶居民住房條件徹底改善。城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入扶貧開發(fā)資金8695萬元，幫助4.8萬人實現(xiàn)脫貧。投資2.8億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化校舍7.2萬平方米，11所學(xué)校被評為鐵嶺市中小學(xué)資源庫建設(shè)先進校。婦女兒童醫(yī)院、市中心醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)院門診大樓相繼投入使用。連續(xù)5年舉辦“開原之夏”大型廣場文化活動，全面實施農(nóng)村公益電影國家“2131工程”。全市健身場地達467處，競技體育、全民健身走在鐵嶺市前列。

　　五年來，先后獲得“中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣”、“遼寧省引進國外智力成果示范推廣基地”等40余項國家級、省級榮譽。

　　各位代表，我們之所以能夠圓滿完成“十二五”時期的各項任務(wù)，得益于我們始終高舉招商引資大旗，不斷擴大對外開放，搶抓發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟發(fā)展；得益于我們把上級黨委、政府的要求與開原實際緊密結(jié)合，科學(xué)應(yīng)對、多措并舉，創(chuàng)造性地開展工作；得益于我們牢固樹立長遠發(fā)展理念，砥礪奮進、負重前行，著力為新一輪振興發(fā)展蓄能量、打基礎(chǔ)；得益于我們堅持以人為本，高度關(guān)注民生，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；得益于我們充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成上下一心、共克時艱的強大合力。

　　“十二五”時期各項成績的取得，是鐵嶺市委、市政府和開原市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界大力支持與監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏實干、無私奉獻的結(jié)果，是所有駐開部隊和駐開單位鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大域內(nèi)外客商，向各群眾團體，向駐開部隊全體指戰(zhàn)員和武警官兵，向駐開中省直單位，向所有關(guān)心支持開原發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，還存在許多矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的狀況沒有從根本上改變。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏科技含量高、發(fā)展前景好、財政貢獻大的工業(yè)項目，重大項目儲備不足。三是財政收支矛盾仍然突出，政府性債務(wù)化解難度大，融資面臨較大壓力。四是信訪形勢依然嚴(yán)峻，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重。五是政府自身建設(shè)還需加強，軟環(huán)境建設(shè)有待進一步完善。對于這些問題，我們必須勇于面對、高度重視，并在今后工作中切實加以解決。

　　二、“十三五”奮斗目標(biāo)及2016年工作安排

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是全面深化改革、加速轉(zhuǎn)型升級的決勝階段。總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓國家新一輪東北振興和省突破遼西北戰(zhàn)略有利發(fā)展機遇，深入實施新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化并舉戰(zhàn)略，全面深化改革，努力擴大開放，堅定不移推動開原新一輪振興發(fā)展，確保到2020年全市經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

　　主要發(fā)展目標(biāo)是：

　　──?經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。到“十三五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，年均增長7%，其中一二三產(chǎn)分別增長4%、9.6%和8.5%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到35:20:45；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)10億元，年均增長6.3%；社會消費品零售總額實現(xiàn)72.5億元，年均增長10%；外貿(mào)出口累計實現(xiàn)29000萬美元，年均增長5%。

　　──?新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。城市建成區(qū)面積34.3平方公里，中心城區(qū)常住人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率提高到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到36%，建成區(qū)人均擁有公共資源和公共設(shè)施水平大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局基本形成。

　　──?生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。單位生產(chǎn)總值能耗下降8.2%、單位工業(yè)增加值水耗下降12%；主要河流水質(zhì)達到國家地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%；城市生活污水集中處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98%以上；森林覆蓋率達到46.4%，城市綠化覆蓋率40.5%；完成省級生態(tài)市創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)12個、市級以上生態(tài)村155個。

　　──?社會民生目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)26650元，年均增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)18020元，年均增長7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，普及高中階段教育，法定人員社會保障覆蓋率90%以上，建檔立卡貧困人口按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧率100%。

　　做好“十三五”時期工作，要牢牢把握6個著力點：一要繼續(xù)加大對外開放力度，引進域外資金、參與區(qū)域協(xié)作、拓展外經(jīng)外貿(mào)等方面實現(xiàn)重大突破。二要加快建設(shè)“一區(qū)二園五集群”，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。三要因地制宜走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四要構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平，推進新型城鎮(zhèn)化進程。五要加快培育專業(yè)市場、打造特色街區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代物流、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。六要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力打造山青水凈、天藍地綠的美好家園。

　　我們要經(jīng)過五年的努力奮斗，著力構(gòu)建工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)高效、商貿(mào)繁榮、城市拓展、民生改善、社會安定的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

　　各位代表，2016年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；一般公共預(yù)算收入增長2%；外貿(mào)出口增長5%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。重點抓好以下9個方面工作：

　　（一）推進招商引資項目建設(shè)，增添經(jīng)濟社會發(fā)展動力

　　持續(xù)加大招商引資工作力度。深入實施《2015-2017年度工業(yè)項目招商引資工作實施意見》，強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專業(yè)招商主體責(zé)任，提高招商專業(yè)化水平和成功率；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直部門招商作用，豐富信息源、主動對接、重點推進。緊緊圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、造紙、包裝、建材等重點行業(yè)，突出面北招商，深耕京津冀，盯住長三角、珠三角，兼顧有招商線索的全國各地。繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)、造紙園等載體平臺建設(shè)，重點推進卓達新型建筑材料、百年家良調(diào)味品、東新石油機械、煤化工設(shè)備制造、天津銀橋紙業(yè)等在談重點項目簽約落地，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻率大的項目。

　　深入實施項目年活動。繼續(xù)實施副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包扶大項目責(zé)任制，堅持重大項目掛牌督辦，推進北方糧食倉儲物流、歐蓓莎城市綜合體等簽約項目開工建設(shè)，豪唐紙業(yè)、益海嘉里二期等在建項目投產(chǎn)達效。設(shè)立200萬元項目前期工作專項資金，做好項目論證，吸引投資者。實現(xiàn)項目、政策、資金效益的最大化。

　　不斷加強軟環(huán)境建設(shè)。深入落實項目聯(lián)席會議制度，優(yōu)化基建項目審批流程，壓縮審批時限，主動搞好全程代辦服務(wù)，打造親商、富商、安商、養(yǎng)商的良好環(huán)境。

　　（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

　　繼續(xù)做好兜底服務(wù)。積極扶持重點企業(yè)發(fā)展，著力培育產(chǎn)值超億元企業(yè)12戶，超10億元企業(yè)2戶。確保哈深冷、維科容器、遠宇重工等納稅大戶平穩(wěn)運營。不斷提高區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和產(chǎn)品配套水平，發(fā)揮“抱團取暖”的互補效應(yīng)。加大對中小企業(yè)扶持力度，積極爭取發(fā)展專項資金，培育企業(yè)做大做強。

　　抓好重點行業(yè)運行調(diào)控。鼓勵華原重型、德爾環(huán)保新材料、益海嘉里、嬴德肉禽等龍頭企業(yè)，整合行業(yè)資源，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；抓好造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點吸納河北保定造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭再引進3個造紙產(chǎn)業(yè)項目，初步形成造紙產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

　　抓好開發(fā)區(qū)閑置企業(yè)“騰籠換鳥”。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，通過嫁接、融資與域外大企業(yè)集團合作重組，進一步提升企業(yè)價值。盤活企業(yè)存量資源，有效利用閑置廠房、土地的優(yōu)勢，引進新的企業(yè)和項目，以最小的投入獲得最大的效益。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)5戶，提高土地利用率。

　　實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷完善科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強化與科研院所、大專院校的技術(shù)聯(lián)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進太陽能光伏大棚、奧拓福水刀等項目建設(shè)，強化華原重型、亨泰制藥等高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)作用，以中國制造2025為牽動，在起重機械制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃焓痉豆こ蹋铀偻七M工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻的穩(wěn)步提高。

　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造舒適優(yōu)美人居環(huán)境

　　持續(xù)抓好老城區(qū)建設(shè)。擴建、補強興工路、民族街等15條街路，完成許家臺公鐵立交橋改擴建工程，改造供熱三環(huán)管線8.4千米，提高城市綜合承載能力。抓好清華園、億達香江家園、香榭里等房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，完成十棟房、綜合執(zhí)法局、化機等地塊棚戶區(qū)改造，扎實推進保障性安居工程建設(shè)進程。

　　全力推進濱水新城建設(shè)。實施大清河生態(tài)景觀區(qū)蓄水、核心區(qū)水系及沿岸景觀、教育集聚區(qū)、婦幼保健院及中醫(yī)院分院、歐蓓莎城市綜合體、棚戶區(qū)改造、鴻基水岸商業(yè)地產(chǎn)、建工住宅小區(qū)、古城宗教文化產(chǎn)業(yè)園、青島路公鐵立交橋等十大建設(shè)工程，不斷集聚商機人氣，增強人口吸納能力。

　　積極促進房地產(chǎn)銷售。加大宣傳推介力度，整合房地產(chǎn)企業(yè)資源，適時舉辦房交會，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，促進商品房存量銷售。

　　大力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進程，繼續(xù)抓好“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)。深入實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)。圍繞糧食、蔬菜等有機農(nóng)業(yè)資源，做大做強認領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。確保土地流轉(zhuǎn)面積達65萬畝，流轉(zhuǎn)比例達59.1％。嚴(yán)格實行耕地保護和節(jié)約用地制度，糧食種植面積穩(wěn)定在110萬畝，產(chǎn)量保持在15億斤以上。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)5個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

　　發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。新增苗木1萬畝、林下參1000畝、藍莓500畝，新植改造榛林3萬畝。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開展綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記，完成“開原榛子”、“八寶韭菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。

　　（五）培植現(xiàn)代服務(wù)新興業(yè)態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。完成開原網(wǎng)貿(mào)港電子商務(wù)項目建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)及鐵嶺周邊的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。引導(dǎo)快遞服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，解決最后一公里物流難題。重點抓好傳統(tǒng)商貿(mào)體和新興特色街區(qū)運營，提高節(jié)日經(jīng)濟和夜經(jīng)濟消費水平。開展信息進村入戶工程，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心建設(shè)，推進農(nóng)超對接，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量。

　　打造地方特色旅游產(chǎn)業(yè)。推進旅游“五個一”工程，加大象牙山溫泉旅游宣傳力度，開發(fā)建設(shè)象牙山農(nóng)家樂、綠色采摘休閑娛樂、錫伯文化旅游村等一批獨具鄉(xiāng)土文化特色的旅游項目。挖掘旅游資源，開發(fā)推介亞麻系列旅游紀(jì)念品。制定精品線路，擴大開原旅游品牌知名度。

　　（六）規(guī)范公共財政收支管理，強化公共服務(wù)保障能力

　　加大財源建設(shè)力度。完善稅收征繳監(jiān)管，促進財政收入穩(wěn)定增長，保障民生等重點領(lǐng)域剛性支出需求。繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)財稅增長與經(jīng)濟增長良性互動。

　　嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強化財政資金使用管理，全面推進政府投資跟蹤審計和經(jīng)濟責(zé)任審計。堅決貫徹執(zhí)行《八項規(guī)定》，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”支出，努力降低行政成本。

　　加強融資平臺建設(shè)。拓寬融資渠道，破解發(fā)展難題。加大向上爭取資金力度，加強上報項目的跟蹤、對接和落實。穩(wěn)步推進農(nóng)聯(lián)社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力。積極推廣PPP投融資模式，有效吸引社會資本參與公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（七）推動民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾福祉水平

　　全力抓好民生工程建設(shè)。本著突出重點、量力而行的原則，著力抓好10件民生實事：1.棚戶區(qū)改造工程。2.棄管樓改造工程。3.實名制就業(yè)、再就業(yè)工程。4.食品安全整治工程。5.城區(qū)主次干路及小街小巷道路、排水改造工程。6.中心城區(qū)智能交通暢通工程。7.宜居鄉(xiāng)村工程。8.農(nóng)村村內(nèi)道路工程。9.農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程。10.村級（社區(qū)）組織活動場所達標(biāo)升級工程。

　　穩(wěn)步推進社會事業(yè)發(fā)展。全力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大社會保險征繳力度，啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加大扶貧開發(fā)力度，強化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。均衡發(fā)展教育事業(yè)，完成10所薄弱學(xué)校改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進農(nóng)村改廁工作，確保中醫(yī)院改擴建二期工程主體完工。積極開展群眾文化活動，加快社區(qū)、農(nóng)村書屋建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，提高市民健康水平。積極發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，擴大殘疾人服務(wù)保障覆蓋面。做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置，確保連創(chuàng)省雙擁模范城。全面推進孝道文化建設(shè)，擴大“孝美開原”成果。

　　（八）推進社會治理模式創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　加強社會管理。完善市長熱線、民心網(wǎng)平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。啟動“七五”普法工作，擴大法律援助覆蓋面。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

　　強化公共安全。全面落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，完善“五級五覆蓋”責(zé)任體系，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險。全力推進質(zhì)量強市工作，確保質(zhì)量總體水平提升。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，保障食品藥品安全。

　　（九）加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，打造廉潔高效法治政府

　　主動接受監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，全面落實人大代表議案、建議。積極接受政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理政協(xié)提案。

　　強化法治意識。大力推行依法行政，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅決克服懶政怠政，嚴(yán)肅追究失職瀆職。重點推進財政預(yù)算及公共資源配置、重大建設(shè)項目審批等領(lǐng)域的政府信息公開。切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，落實行政問責(zé)和“一崗雙責(zé)”，強化權(quán)力監(jiān)督，提高政府公信力。

　　提高執(zhí)政能力。建立健全社會矛盾預(yù)警機制，推進信訪與訴訟分離。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，踐行“三嚴(yán)三實”要求，繼續(xù)開展不作為、慢作為、亂作為專項整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，努力建設(shè)奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>

　　各位代表，揚帆逐浪行萬里，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。讓我們在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，凝心聚力、銳意進取，以更頑強的斗志、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，為推動開原新一輪振興發(fā)展而努力奮斗！