近年來，開原市委、市政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，關(guān)注教師隊伍建設(shè)，逐步加大對教育的投入，全方位支持教育事業(yè)。在市委市政府的高度重視和有力監(jiān)督指導(dǎo)下，開原的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是教師隊伍建設(shè)工作取得了重大成績。現(xiàn)將我市教師隊伍建設(shè)情況做以下報告：
一、我市教師隊伍基本情況
（一）在職教師總體情況
我市共有教職工總?cè)藬?shù)4085人（其中管理及工勤人員49人，專業(yè)技術(shù)人員4036人）。其中教師學(xué)校60人，職教中心96人，高中494人，初中1522人（城鎮(zhèn)687人農(nóng)村835人），小學(xué)1913人（城鎮(zhèn)846人，農(nóng)村1067人）。專業(yè)技術(shù)人員中：教師學(xué)校58人，職教中心92人，高中484人，初中1498人（城鎮(zhèn)676人，農(nóng)村822人），小學(xué)1904人（城鎮(zhèn)846人，農(nóng)村1058人）。
（二）年齡結(jié)構(gòu)
35歲以下的1078人，占教師總數(shù)的26.70%，其中高中87人，占教師總數(shù)的2.15%，初中252人，占教師總數(shù)的6.24%；小學(xué)716人，占教師總數(shù)的17.74%。其他教育23人，占教師總數(shù)0.56%。
50歲-55歲709人，占教師總數(shù)的17.56%；其中高中125人，占教師總數(shù)的3.09%；初中372人，占教師總數(shù)9.21 %；小學(xué)170人。占教師總數(shù)的4.21%；其他教育42人，占教師總數(shù)1.04 %。
55歲-60歲740人，占教師總數(shù)的18.33%；其中高中96人，占教師總數(shù)的2.37%；初中314人，占教師總數(shù)7.77%；小學(xué)290人。占教師總數(shù)的7.18%；其他教育40人，占教師總數(shù)0.99 %。
（三）學(xué)歷情況
研究生學(xué)歷265人，占教師總數(shù)的6.56%；其中高中195人，占教師總數(shù)的4.83 %；初中28人，占教師總數(shù)的0.69 %；小學(xué)36人；占教師總數(shù)的0.89%；其他教育6人，占教師總數(shù)0.14 %。
本科學(xué)歷3063人，占教師總數(shù)的75.89%；其中高中289人，占教師總數(shù)的7.16%；初中1346人，占教師總數(shù)的33.34%；小學(xué)1288人；占教師總數(shù)的31.91%；其他教育140人，占教師總數(shù)3.46%。
大專學(xué)歷650人，占教師總數(shù)的16.1%；其中初中117人 ，占教師總數(shù)的2.89%；小學(xué)529人；占教師總數(shù)的13.1%；其他教育4人，占教師總數(shù)0.09%。
中專學(xué)歷58人，占教師總數(shù)的1.44%；其中初中6人，占教師總數(shù)的0.14%；小學(xué)52人。占教師總數(shù)的1.29%；
（四）職稱情況
正高級職稱11人，占教師總數(shù)的0.27%；其中高中3人，占教師總數(shù)的0.07%；初中3人，占教師總數(shù)的0.07 %；小學(xué)3人。占教師總數(shù)的0.07%；校長5人，占教師總數(shù)的0.12%；教師6人。占教師總數(shù)的 0.14%；
副高級教師2491人，占教師總數(shù)的61.71%；其中高中332 人，占教師總數(shù)的8.22%；初中1153人，占教師總數(shù)的28.56%；小學(xué)914人。占教師總數(shù)的22.64%；其他教育92人，占教師總數(shù)2.27%。
中級1121人，占教師總數(shù)的27.77%；其中高中99人，占教師總數(shù)的2.45%；初中280人，占教師總數(shù)的6.93%；小學(xué)707人。占教師總數(shù)的1777.51%；其他教育35人，占教師總數(shù)0.86%。
初級340人，占教師總數(shù)的8.42%；其中高中39人，占教師總數(shù)的0.96%；初中47人，占教師總數(shù)的1.16%；小學(xué)246人。占教師總數(shù)的6.09%；其他教育8人，占教師總數(shù)0.19%。
未定級73人。其中職教13人，高中11人，初中15人，小學(xué)34人。
二、存在問題
（一）全市教師仍處于整體缺編情況。
全市各校編制4338名，實有4085人，缺編253名。中小學(xué)編制4165名，實有在編人員3905人。缺編260名。
（二）教師老齡化嚴重。
學(xué)校教師年齡老化，45歲以上的教師2172名，占53.82%以上。其中小學(xué)45歲以上752人，占39.5%，城鎮(zhèn)小學(xué)288人，占34%%，農(nóng)村464人，占43.86%。初中45歲1052人，占25.07%，其中城鎮(zhèn)482人，占71.30%%，農(nóng)村530人，占64.48%%。高中298人，占61.57%%。其他110人，占73.33%。
（三）退休教師達到高峰。
近五年退休教師共799人。其中2023年163人，2024年148人，2025年154人，2026年171人，2027年退休163人。
（四）偏遠地區(qū)學(xué)校教師流失問題嚴重。
2022年，學(xué)校辭職5人，調(diào)到外縣區(qū)7人，遴選教師鄉(xiāng)進城55人。我市東部山區(qū)，地理位置偏遠，交通不便利，學(xué)習(xí)生活條件艱苦，青年教師找對象困難，造成林豐、李臺、八棵樹、黃旗、上肥、下肥、蓮花等學(xué)校教師流失嚴重，留不住人才，教師不能夠安心工作，想方設(shè)法進城工作。
（五）農(nóng)村中小學(xué)“十年”職稱政策的實施，給學(xué)校管理帶來考驗。
農(nóng)村“十年”傾斜政策的實施，提高了農(nóng)村學(xué)校教師的待遇，促進了教育公平發(fā)展，在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)村學(xué)校教師隊伍，減少了人員大量的流失。但是，也存在一些問題，2018年，農(nóng)村“十年”政策開始實施，我市2018年符合條件晉升副高級教師職稱的農(nóng)村學(xué)校教師共計758人，2019年30人，2020年26人，2021年23人，2022年36人，五年農(nóng)村“十年”政策共晉副高級教師873人，占全市副高級教師的35.05%。這部分教師普遍年齡較大，體力、精力都已不勝任一線工作，尤其是近55歲的女教師，原來已面臨退休年紀，馬上就上從工作崗位上退下來，晉入副高級職稱后，延遲到60周歲退休，又重新返回工作崗位，精神狀態(tài)、身體情況十分堪憂。大量教師的晉級，這種狀況給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理帶來考驗。教師晉完副高級職稱后，職業(yè)發(fā)展面臨“天花板”。老師們已沒有再向上發(fā)展的目標和動力，思想上容易形成倦怠。
（六）城鎮(zhèn)小學(xué)副高級職稱指數(shù)少
城鎮(zhèn)初中副高級職稱人數(shù)占初中教師的77.36%，農(nóng)村初中副高級教師占初中人數(shù)的76.64%。城鎮(zhèn)小學(xué)副高教師占城鎮(zhèn)小學(xué)人數(shù)的22.93%，農(nóng)村小學(xué)副高級教師占小學(xué)人數(shù)的68.05%。城鎮(zhèn)小學(xué)副高級教師占比較低，指數(shù)少。中小學(xué)職稱過渡之前，初中學(xué)校副高級職稱指數(shù)多，80%教師在退休之前，可以晉到高級職稱。小學(xué)教師大部分都是中級職稱退休。職稱制度改革后，農(nóng)村學(xué)校有了“十年”政策，農(nóng)村學(xué)校教師們看到了希望。城鎮(zhèn)小學(xué)副高級底數(shù)少，指標少，晉級希望小。有的已經(jīng)在班主任工作崗位上工作20多年，仍晉不上副高級職稱。與農(nóng)村學(xué)校相比，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生數(shù)多，工作任務(wù)重，工作操心、壓力大，相對來說，對城鎮(zhèn)小學(xué)的教師有失公平。
（七）“雙減”政策實施對教師提出更高要求，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。
隨著“雙減”政策的實施，全市各學(xué)校開展了延時服務(wù)和豐富多彩第二課堂，需要大量的專任教師，據(jù)統(tǒng)計，全市共有3443名專任教師參加延時服務(wù)。根據(jù)實際情況，仍需要專任教師67人，其中，體音美教師22人，其他學(xué)科45人。另外高中走班制、幼兒園教師占中小學(xué)教師編制、新課改等增加了學(xué)校思政、勞動、體育、音樂、美術(shù)等小學(xué)科教師的需求，以上因素造成學(xué)校缺少教師，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)配備不足。尤其是各小科教師，基本上都是其他學(xué)科教師改學(xué)科任課。教師結(jié)構(gòu)性缺編仍然存在。
（八）校長、教師交流關(guān)系難理順。
因受學(xué)校編制、職稱崗位所限，校長教師交流不能及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)關(guān)系，造成人與工資關(guān)系在兩所學(xué)校的現(xiàn)象，給學(xué)校管理帶來困難，需要及時解決。
（九）師德師風(fēng)建設(shè)有待提高。
教師補課現(xiàn)象仍存在，治理“三亂”問題一直是教育局的重點工作，師德師風(fēng)建設(shè)工作需常抓不懈。
三、對策措施
（一）及時調(diào)整補充缺編學(xué)校的教師。
繼續(xù)完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機制，加強和規(guī)范編制管理。優(yōu)化學(xué)校教師隊伍，促進教育教學(xué)工作有序開展。2023年對全市中小學(xué)編制進行調(diào)整。以師生比為標準，減少農(nóng)村學(xué)校編制，增加城鎮(zhèn)學(xué)校編制，進一步縮小教師區(qū)域分布差異。
（二）增加城鎮(zhèn)學(xué)校教師招聘人數(shù)。
城鎮(zhèn)學(xué)校通過事業(yè)單位公開考試錄用新教師，高級中學(xué)若條件成熟可到師范院校自主招聘。職業(yè)教育可招聘有教學(xué)經(jīng)歷的優(yōu)秀教師，漸進式優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，滿足各級各類教育發(fā)展需要。
（三）形成偏遠地區(qū)學(xué)校教師招聘長效機制。
農(nóng)村學(xué)校招聘教師盡量限定在開原戶籍，服務(wù)期五年，服務(wù)期滿后，可通過遴選到近郊或城鎮(zhèn)學(xué)校工作，這樣即留住了人才，又促進教師的流動，便于調(diào)動教師的工作熱情和家庭穩(wěn)定。按照農(nóng)村學(xué)校退休教師情況，每年可招聘農(nóng)村學(xué)校教師30至50人左右，優(yōu)先用于偏遠山區(qū)學(xué)校。城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘的教師，要在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)滿1年，真正做到教師交流，促進農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展。
（四）探索教師職稱分級設(shè)崗。
根據(jù)中共鐵嶺市委組織部 鐵嶺市人力資源和社會保障局《鐵嶺市事業(yè)單位崗位上設(shè)置管理實施辦法》（鐵市人社發(fā)【2010】76號）的通知，按職稱等級之間結(jié)構(gòu)比例控制標準，分級設(shè)崗，讓在一線工作的高級教師享受高級別崗位，以免教師晉完職稱后，干與不干一個樣。
（五）適當增加城鎮(zhèn)小學(xué)副高級職稱指標。
建議增加城鎮(zhèn)小學(xué)的副高級職稱指標，讓同是辛苦工作在教育一線的小學(xué)教師看到希望，促進教育公平。
（六）做好教師培訓(xùn)工作。
加強教師繼續(xù)教育和新教師培訓(xùn)工作力度，加強中小學(xué)干部培訓(xùn)工作，自主安排教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，不斷提升教師業(yè)務(wù)水平。以適應(yīng)教育改革的需要。
（七）做好教師交流工作。
通過城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教、農(nóng)村學(xué)校教師上掛交流形式,促進城鄉(xiāng)教師交流，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。
（八）繼續(xù)加強師德師風(fēng)建設(shè)。
通過落實師德建設(shè)長效機制，集中開展對在職教師的思想教育，進一步強化師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚先進教師的典型事跡，增強教師的責(zé)任感、光榮感、使命感。進一步完善約束在職教師參與有償補課行為的制度規(guī)范，包括學(xué)校管理制度，實行校長、教師一體化管理的責(zé)任體系，建立起校長負責(zé)、教師間相互監(jiān)督、學(xué)生參與監(jiān)督的監(jiān)督體系。進一步充分發(fā)揮職能作用，建立問責(zé)機制，形成逐級層層問責(zé)的監(jiān)督辦法。不斷創(chuàng)新工作思路、多措并舉，力爭使全市教師違規(guī)補課現(xiàn)象明顯減少，群眾舉報投訴明顯降低，力爭形成學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、教師依法從教的良好局面。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)貫徹國家教育方針、政策，全面落實立德樹人根本任務(wù),主動適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊伍建設(shè)的新要求,遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢，努力打造讓人民滿意的教育。
