各義務教育學校、各督學責任區(qū)責任督學：

　　現(xiàn)將《開原市人民政府教育督導室2022年“雙減”督導工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作方案中的內(nèi)容，認真貫徹落實“雙減”督導各項要求，確保“雙減”工作取得實效。

　　開原市人民政府教育督導室

　　2022年4月12日

　　（此件公開發(fā)布）

　　開原市人民政府教育督導室

　　2022年“雙減”督導工作方案

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的 《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導室 2022年“雙減”督導工作方案》（遼政教督字【2022】7 號），《鐵嶺市人民政府教育督導室2022年“雙減”督導工作方案》（鐵政教督室【2022】4號），我市持續(xù)推進“雙減”政策全面落實落地，解決人民群眾急難愁盼、構(gòu)建良好教育生態(tài)、建設高質(zhì)量教育體系。依據(jù)我市實際，特制訂開原市 2022 年“雙減”督導工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質(zhì)量教育體系，強化督導，加強學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　二、工作目標

　　落實教育督導“一號工程”，扎實有效推進“雙減”工作，實現(xiàn)學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需求，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范。

　　三、工作重點

　　（一）發(fā)揮責任督學作用，實行督導常態(tài)化

　　充分發(fā)揮掛牌責任督學作用，把“雙減”督導作為責任督學日常督導的重點內(nèi)容，建立工作臺賬，實行銷號管理，每一項任務都要交賬，確保不落空。細化任務清單和責任清單，部署責任督學采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，每月至少到校督導1次，并實現(xiàn)對義務教育學校的全覆蓋；督促指導責任督學面對面、點對點關注學校“雙減”工作推進落實及問題整改情況，推動學校努力改進辦學行為和教育教學管理方式，提高作業(yè)效能和課后服務水平，強化學校主陣地作用。將校外培訓治理納入教育督導范圍。組織責任督學積極開展校外培訓日常督導，推動地方政府把加強校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法、推進校外培訓綜合治理納入重要議事日程，制定實施方案，層層壓實責任。

　　責任督學要特別關注《遼寧省責任督學落實“雙減”工 作督導中小學校的要點》（附后），一季度重點完成《要點》13 項內(nèi)容的學習。二季度開始全面督導，并對督導過程中發(fā)現(xiàn)的工作亮點和存在問題進行總結(jié)，及時反饋給受檢學校，對成績給與充分肯定和宣傳，存在的問題要求校方在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。三季度圍繞13 項《要點》，針對存在的問題進行專項和常規(guī)督導，檢查整改結(jié)果，對按規(guī)定未完成的整改項目學校說明原因，將情況上報教育行政部門處理解決。四季度鞏固前三季度督導成果，對存在問題仍未解決的市政府教育督導室將啟用督導問責機制進行問責，追究責任。通過全年的督導工作使我市的“雙減”真正落到實處，形成良好的教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　將校外培訓治理納入教育督導范圍。組織責任督學積極開展校外培訓日常督導，推動地方政府把加強校外培訓監(jiān)管行政 執(zhí)法、推進校外培訓綜合治理納入重要議事日程，制定實施方案，層層壓實責任。按照《遼寧省責任督學落實“雙減”工作督導校外培訓機構(gòu)關注要點》（附后）要求，責任督學要特別關注教育行政等業(yè)務管理部門關于校外培訓管理工作的重點任務，一季度重點關注線上學科類違規(guī)培訓和非學科類校外培訓機構(gòu)惡意漲價情況，對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行督查整改；二季度重點關注校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管和校外培訓機構(gòu)培訓教材使用情況，嚴把培訓教輔材料質(zhì)量關；三季度重點關注暑期校外培訓清查整治情況，堅決防止暑期補課亂象反彈；四季度重點關注“雙減”工作存在的主要問題和整改情況，鞏固“雙減”成果，確保年度任務順利完成。責任督學督導的內(nèi)容要有檔案材料存檔。

　　（二）持續(xù)開展“雙減”專項督查

　　市政府教育督導室將成立督查組，采取“四不兩直”方式對重點學校和重點問題進行督導檢查，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時督促問題整改，并根據(jù)工作需要適時加大督查頻次。強化節(jié)假日校外培訓專項督查，加大對工作進展慢、問題多的學校和機構(gòu)的督促指導力度。

　　（三）保持高壓態(tài)勢，加大通報、問責力度

　　根據(jù)全市工作進度和不同階段工作重點，對工作進展緩慢或工作不到位的學校和機構(gòu)進行通報，公開曝光不作為、慢作為等典型問題。對群眾反映強烈的典型問題進行掛牌督辦，確保整改落實到位。對多次通報、重點約談、掛牌督辦仍整改不力的，依據(jù)《教育督導問責辦法》啟動問責程序，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任。

　　四、組織保障

　　（一）壓實責任，加強協(xié)同。強化“雙減”督導工作責任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格規(guī)范，立查立改。確定督導工作重點任務時間表、路線圖和成果形式，確保督導方案可執(zhí)行、可考核。加強與教育行政等部門協(xié)調(diào)合作，形成多部門協(xié)同治理的“雙減”教育督導工作機制，有效開展 “雙減”督導工作。

　　（二）加大宣傳，營造氛圍。繼續(xù)發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，及時曝光典型案例，震懾違法違規(guī)行為，努力營造良好教育生態(tài)和社會風氣。

　　附件：1. 遼寧省責任督學落實“雙減”工作督導中小學校關注要點

　　2. 遼寧省責任督學落實“雙減”工作督導校外培訓機構(gòu)關注要點

　　附件1：

　　遼寧省責任督學落實“雙減”工作督導

　　中小學校關注要點

　　1.學校是否開齊開足開好國家規(guī)定課程；是否按照義務 教育課程標準“零起點”教學，做到應教盡教；是否有隨意增減課時、提高難度、加快進度等情況。

　　2.學校是否健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教 學管理，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力，提升學生在校學習效率。

　　3.學校是否有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績是否實行等級制。

　　4.教師是否注重學情分析和差異化、個性化教學，創(chuàng)新 教學模式，是否存在“課上不講課下講”的現(xiàn)象。

　　5.學校是否建立完善作業(yè)管理機制，建立優(yōu)秀作業(yè)評選、作業(yè)管理公示制度。

　　6.學校是否嚴控書面作業(yè)量。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

　　7.教師是否指導學生書面作業(yè)。指導小學生基本在校內(nèi) 完成書面作業(yè)；初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不布置機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。

　　8.教師是否對布置的作業(yè)做到全批全改，不使用“閱” “好”“優(yōu)”“良”“差”等簡單批注。不要求學生自批自改，不給家長布置作業(yè)或要求家長批改學生作業(yè)。

　　9.學校是否建立作業(yè)管理公開電話、網(wǎng)絡平臺等渠道， 受理家長投訴，接受社會監(jiān)督。

　　10.學校是否做到課后服務全覆蓋；課后服務是否做到 每周5天，每天不少于2小時。課后服務結(jié)束時間是否不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校是否提供延時托管服務。

　　11.學校課后服務內(nèi)容是否符合規(guī)定，學生是否自愿參加，學校是否有講新課、測驗等集體補課情況；是否在寒暑假、休息日開展托管服務，創(chuàng)新課后服務模式。

　　12.學校課后服務收費是否合理，符合政策文件規(guī)定。

　　13.幼兒園是否舉辦學前班，提前教授小學課程內(nèi)容，布置讀寫算家庭作業(yè)。

　　附件2：

　　遼寧省責任督學落實“雙減”工作督導

　　校外培訓機構(gòu)關注要點

　　1.校外培訓機構(gòu)是否存在使用未經(jīng)審批的名稱，擅自改 變名稱、地址、層次及類別等問題。

　　2.校外培訓機構(gòu)是否依法制定校外培訓機構(gòu)章程、組織 機構(gòu)及相關管理制度。

　　3.校外培訓機構(gòu)辦學場所是否按照《中小學幼兒園安全 防范工作規(guī)范（試行）》有關要求落實消防安全隱患排查工作，如消防設施器材設置不規(guī)范、防護管理不到位，違規(guī)用火用電等問題；是否按照最新的疫情防控要求做好疫情防控工作。

　　4.提供餐飲服務的校外培訓機構(gòu)，供餐單位是否取得相 應的食品經(jīng)營許可證。

　　5.校外培訓機構(gòu)是否存在違規(guī)開展學科類培訓的行為。

　　6.校外培訓機構(gòu)是否將培訓教師的姓名、照片、人教版 次及教師資格證號等信息在培訓場所顯著位置予以公示。

　　7.校外培訓機構(gòu)是否存在聘請中小學在職教師作為培訓教師，勾連中小學校在職教師誘導或者逼迫學生參加校外培訓，有關考試機構(gòu)、學校命題人或教師參與培訓等問題。

　　8.校外培訓機構(gòu)是否按國家有關規(guī)定與所聘教職工簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。

　　9.校外培訓機構(gòu)是否存在利用培訓向青少年傳教或者 組織青少年參加含有宗教信息的活動問題。

　　10.校外培訓機構(gòu)是否存在以任何形式宣傳或暗示培訓 結(jié)果與中小學招生入學掛鉤等問題。

　　11.校外培訓機構(gòu)是否存在收費項目及標準未進行公示，在公示的項目和標準外收取其他費用，向培訓對象攤派費用或強行集資等問題。

　　12.校外培訓機構(gòu)是否存在一次性收取時間跨度超過 3個月的培訓費用，收取培訓費未開具正規(guī)票據(jù)和未按相關規(guī) 定退費等問題。收取的費用是否通過專用賬戶并納入監(jiān)管。