開原市政府教育督導(dǎo)室

　　2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃

　　一、2020年工作總結(jié)

　　（一）、主要工作亮點(diǎn)及成績(jī)

　　1、參與義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)

　　今年4月份，我市接到上級(jí)通知后立即部署，督導(dǎo)室多方溝通協(xié)調(diào)，開展了義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況的自查工作，召開由副市長(zhǎng)劉洪濤主持，教育局、人社局、財(cái)政局等單位和部門參加的專題工作部署會(huì)。在之后的省、市專項(xiàng)督導(dǎo)中，督導(dǎo)室協(xié)調(diào)、督促各職能部門認(rèn)真核實(shí)拖欠數(shù)額，積極整改。11月25日，我市第一筆拖欠義務(wù)教育教師工資的欠款已經(jīng)落實(shí)，發(fā)放到教師手中。

　　2、制定《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》

　　今年上半年，教育督導(dǎo)室結(jié)合我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，對(duì)我市義務(wù)教育教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研和測(cè)算，制定了《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》。該計(jì)劃明確了我市目前義務(wù)教育均衡發(fā)展所面臨的重點(diǎn)問題，同時(shí)對(duì)未來五年優(yōu)質(zhì)均衡各項(xiàng)工作和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致分解和規(guī)劃。此外，計(jì)劃中還對(duì)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需裝備、資金進(jìn)行了測(cè)算。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和管理

　　經(jīng)過前期的推薦、審核后，我市于7月份召開開原市第三屆中小學(xué)責(zé)任督學(xué)聘任及培訓(xùn)工作會(huì)。會(huì)上十位新聘任中小學(xué)責(zé)任督學(xué)獲頒責(zé)任督學(xué)證書，并接受了相關(guān)培訓(xùn)，順利完成了第三屆中小學(xué)責(zé)任督學(xué)換屆、聘任工作。在隨后的督導(dǎo)檢查中，各責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，就開學(xué)前后準(zhǔn)備工作和后疫情時(shí)期各學(xué)校的疫情防控工作進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。

　　4、開展防溺水、治理在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)督查

　　7月27日，教育局和教育督導(dǎo)室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于夏季防范學(xué)生溺水、治理在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)督查的通知》，并由督導(dǎo)室牽頭，成立了由安全辦、糾紛辦組成的專項(xiàng)督查小組，采用實(shí)地查看、暗訪、查閱有關(guān)材料的方式進(jìn)行督查，確保夏季防范學(xué)生溺水和治理在職教師有償補(bǔ)課兩項(xiàng)工作得到落實(shí)。

　　5、開展秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)

　　8月25日上午，我市召開2020年秋季開學(xué)專項(xiàng)督查工作會(huì)議，教育局局長(zhǎng)、督導(dǎo)室劉建超主任、教育局疫情防控、校園安全、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人及中小學(xué)掛牌責(zé)任督學(xué)參會(huì)，會(huì)上對(duì)秋季開學(xué)專項(xiàng)督查的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。隨后，中小學(xué)及幼兒園掛牌責(zé)任督學(xué)從8月25日會(huì)議后就開始深入各校、幼兒園，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話督查、微信群指導(dǎo)、信息反饋等多種形式，對(duì)各學(xué)校秋季開學(xué)工作情況進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)檢查。8月26日，由教育督導(dǎo)室、教育事務(wù)服務(wù)中心、安全辦、幼教股等部門組成的督查組，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和幼兒園進(jìn)行了開學(xué)專項(xiàng)督查。經(jīng)過此次專項(xiàng)督查，各學(xué)校排除了校內(nèi)的安全隱患，同時(shí)進(jìn)一步做好后疫情時(shí)期的開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　6、圓滿完成幼兒園辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)

　　教育督導(dǎo)室于8月4日組織召開2020年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估培訓(xùn)會(huì)，近50所幼兒園園長(zhǎng)接受培訓(xùn)。隨后，督導(dǎo)室聯(lián)合幼教股及多所市直幼兒園園長(zhǎng)組成兩個(gè)督評(píng)組，對(duì)今年參加幼兒園辦園行為督導(dǎo)的14家園所進(jìn)行督導(dǎo)。督評(píng)組多次深入園所，為各幼兒園提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并提出整改意見。此外，在督導(dǎo)期間，督導(dǎo)室聯(lián)合幼教股舉辦了優(yōu)秀園所開放日活動(dòng)，為薄弱園所提供了向優(yōu)秀園所參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此次專項(xiàng)督導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)幼兒園的監(jiān)管，促進(jìn)了幼兒園規(guī)范辦園行為，同時(shí)得到了鐵嶺市督導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

　　7、積極整改，鞏固基本均衡成果，提高均衡發(fā)展水平

　　我市2019年義務(wù)教育基本均衡小學(xué)差異系數(shù)超標(biāo)，為0.736。在接到上級(jí)的整改通知后，督導(dǎo)室第一時(shí)間對(duì)我市小學(xué)校際間教育資源均衡配置存在的問題進(jìn)行了分析研判，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。隨后，我市迅速制定了整改方案，由一把市長(zhǎng)親自部署，主管副市長(zhǎng)牽頭落實(shí)，包括各職能單位、部門和各義務(wù)教育學(xué)校在內(nèi)，層層落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)存在的問題加快整改。通過對(duì)新華路小學(xué)、民主小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，成立理仁濱水校區(qū)、新建鐵西小學(xué)、撤并村小等一系列措施，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果得到鞏固。

　　在隨后的9月份到10月份期間，在教育督導(dǎo)室的組織和指導(dǎo)下，各義務(wù)教育學(xué)校開展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。此次監(jiān)測(cè)，督導(dǎo)室高度重視，時(shí)刻關(guān)注監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保各校上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)反映義務(wù)教育基本均衡成果和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。同時(shí)安排專人對(duì)各校進(jìn)行指導(dǎo)，特別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校富余教育資源進(jìn)行合理配置。經(jīng)過多方努力，整改后重新測(cè)算，我市義務(wù)教育基本均衡小學(xué)差異系數(shù)為0.519，初中為0.344，均已達(dá)標(biāo)。

　　（二）幼兒園辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　1、專家培訓(xùn)引領(lǐng)。為做好今年我市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)室聘請(qǐng)了開原市中心幼兒園園長(zhǎng)陳東對(duì)各園所進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，各園所和所有參與督評(píng)的工作人員，對(duì)幼兒園辦園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理解都更加深入，為今年的督評(píng)工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　2、深入園所，嚴(yán)格督評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，手把手指導(dǎo)。由督導(dǎo)室、幼教股及多所市直幼兒園園長(zhǎng)組成兩個(gè)督評(píng)組，多次到參與督評(píng)的14家園所進(jìn)行督導(dǎo)，一方面由專家進(jìn)行指導(dǎo)，一方面，督導(dǎo)室和幼教股嚴(yán)格按照督評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各園所的整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，不走過場(chǎng)，確保辦園質(zhì)量和辦園水平大幅提升。

　　3、發(fā)揮優(yōu)秀園所的示范作用。督評(píng)組通過優(yōu)秀園所開放日活動(dòng)，組織薄弱幼兒園到蓓蕾幼兒園、拓拓幼兒園參觀學(xué)習(xí)，增進(jìn)了各園所之間的交流和聯(lián)系，優(yōu)秀園所的成功經(jīng)驗(yàn)得到推廣。

　　4、精心組織，密切配合。此次督評(píng)，得到了包括中心幼兒園園長(zhǎng)陳東、實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)辛麗娜、教師學(xué)校雷洪峰等學(xué)前教育專家的大力支持，同時(shí)，督導(dǎo)室和幼教股密切配合，精心組織，分工明確，確保此次督評(píng)圓滿完成。

　　（三）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展初始階段工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　督導(dǎo)室于今年上半年制定了《開原市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)近五年推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)規(guī)劃和分解。

　　1、深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題和短板。通過對(duì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的走訪調(diào)研后，督導(dǎo)室對(duì)我市目前義務(wù)教育均衡發(fā)展情況有了更深刻的認(rèn)識(shí):目前我市距離縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，特別是隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口涌入城區(qū)，城區(qū)學(xué)校生均資源趨于緊張，農(nóng)村一些學(xué)校生均資源出現(xiàn)富余，甚至過剩。生均教學(xué)及輔助用房、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積城鄉(xiāng)間校際差異較大；城區(qū)學(xué)校大班額、大校額問題依然存在；教育教學(xué)裝備需要補(bǔ)充；音樂、美術(shù)專用教室配備不足。

　　2、精心謀劃，制定具體實(shí)施步驟。在對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)室將近五年工作分解為安排部署及宣傳動(dòng)員階段、調(diào)研摸底階段、組織實(shí)施階段、評(píng)估驗(yàn)收階段四個(gè)階段，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關(guān)工作。

　　3、科學(xué)測(cè)算，均衡配置教育資源，明確政府投入方向。教育督導(dǎo)室同教育事務(wù)服務(wù)中心裝備辦、教育局體衛(wèi)藝股就義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展裝備配置指標(biāo)要求進(jìn)行了深入研討，進(jìn)行了科學(xué)合理測(cè)算：不含改擴(kuò)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目等資金，全市義務(wù)教育學(xué)校裝備補(bǔ)充所需資金約2780萬元。

　　（四）存在問題

　　1、雖然經(jīng)過整改，我市基本均衡差異系數(shù)已達(dá)標(biāo)，但我市要在2025年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，仍面臨諸多困難，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的情況仍然存在，諸多教育教學(xué)裝備需要補(bǔ)充，專用教室需要改造。

　　2、督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)仍需加強(qiáng)。我市教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)有限，僅能滿足基本每月一次對(duì)各學(xué)校、幼兒園的掛牌督導(dǎo)，若負(fù)責(zé)較邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或幼兒園，其報(bào)銷差旅費(fèi)尚顯不夠。責(zé)任督學(xué)工作積極性仍需要調(diào)動(dòng)和提高，相關(guān)督導(dǎo)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)仍需要加強(qiáng)。

　　3、尚未成立縣級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)。

　　（五）意見和建議

　　1、建議全省對(duì)地方教育督導(dǎo)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制做統(tǒng)一要求，統(tǒng)一教育督導(dǎo)部門的歸屬，明確教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)，確保教育督導(dǎo)工作者相關(guān)的待遇。

　　2、建議簡(jiǎn)化督導(dǎo)程序，精簡(jiǎn)督導(dǎo)材料，重實(shí)際查看和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，將查看檔案建設(shè)作為輔助手段。