鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

不予行政處罰決定書

鐵市環(huán)不罰〔2024〕03-003號

當事人名稱：??開原市大鶴五金制品廠

經(jīng)營者：??孫鶴 ?，統(tǒng)一社會信用代碼：92211282MA0XWRD913

身份證號：2112821982****2015 身份證地址：開原市八棵樹鎮(zhèn)

經(jīng)營場所地址：開原市小孫臺村? ? ? ? ? ? ? ?

我局于2024 年12月?7日對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

開原市大鶴五金制品廠位于小孫臺村，經(jīng)營者孫鶴，主要經(jīng)營五金產(chǎn)品制造，原料為鋼管。檢查時生產(chǎn)車間正在生產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)辦公樓南側(cè)有一臺高約1米，直徑80公分的熱風爐，為辦公場所臨時取暖使用，檢查時該熱風爐未使用，煙筒未冒煙。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該廠機械加工項目屬于豁免類，但是熱風爐應(yīng)辦理環(huán)境影響評價報告表。現(xiàn)場無法提供相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

2024年12月9日我局向你單位送達《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》（鐵市環(huán)責改〔2024〕03-019號），要求你單位立即停止建設(shè)，改正違法行為。

你公司于2024年12月9日已將原有熱風爐煙筒拆除，熱風爐煙道斷開，不再使用。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

1.2024年12月7日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明你單位實施了建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的違法事實。

2. 2024年12月7日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》，證明你單位實施了建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的違法事實。

3. 2024年12月7日拍攝的《現(xiàn)場照片》，證明你單位實施了建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 、報告表，擅自開工建設(shè)的違法事實。

4.2024年12月7日在你單位處調(diào)取的《營業(yè)執(zhí)照》（復印件），證明你單位主體信息。

5. 2024年12月7日在你單位處調(diào)取的孫鶴身份證復印件，證明經(jīng)營者孫鶴身份。

6.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）部分頁，證明你單位建設(shè)的熱風爐應(yīng)辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表。

7. 2024年12月9日拍攝的《現(xiàn)場照片》，證明你單位已將與該熱風爐鏈接的煙筒拆除。

你（單位）的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè) 單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或 者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定，“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，我局可以對你（單位）作出行政處罰。但你（單位）在12月9日將熱風爐煙筒拆除，煙道斷開，不再使用該熱風爐，屬初次違法，且能夠積極主動改正違法行為，未造成嚴重后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，參照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)辦法（試行）》第九條不予處罰情節(jié)之規(guī)定“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。你的違法行為屬于（輕微違法并及時改正），我局決定對你不予行政處罰。

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鐵嶺市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向調(diào)兵山市人民法院提起行政訴訟。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當對當事人進行教育”的規(guī)定，對你進行教育，具體內(nèi)容如下：

1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè) 單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或 者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”。

2.生態(tài)環(huán)境保護人人有責，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，做為項目環(huán)境保護直接負責人，更應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，避免違未能行為的再次發(fā)生。

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鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

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