鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

鐵市環(huán)罰〔2024〕03-006號(hào)

當(dāng)事人名稱：開原市自然資源保護(hù)事務(wù)服務(wù)中心（開原市土地儲(chǔ)備中心）

法定代表人：文成佳，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12211282MB1948557C

住址：遼寧省鐵嶺市開原市解放路54號(hào)

我局于?2024 年?6 月?21 日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

你單位掛牌出讓的鴻基水岸東側(cè)地塊，于2023年7月15日經(jīng)遼寧省人民政府批復(fù)，將集體農(nóng)用地1.2860公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征為國(guó)有，2024年1月15日作為居住用地出讓給開原坤鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，1月22日簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。于2024年2月委托鐵嶺市馨潤(rùn)環(huán)保咨詢有限公司開展土壤污染狀況調(diào)查。該處地塊土地用途由集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征為國(guó)有，隨后作為居住用地掛牌出讓，變更前未按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

1.2024年6月21日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》；

2. 2024年6月21日制作的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》；

3.遼寧省人民政府關(guān)于開原市2022年度第11批次建設(shè)用地的批復(fù)（遼政地[2023]560號(hào)）；

4.開原市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告（開自然資網(wǎng)掛[2023]第5期）；

5.遼寧省開原市自然資源局國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示（2023-5 ?2024年01月15日）；

6.開原坤鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

7.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及補(bǔ)充合同；

8.開原市坤鵬?翡翠灣工程項(xiàng)目地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（部分頁(yè)）；

9. 開原市坤鵬?翡翠灣工程項(xiàng)目地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審意見；

10.事業(yè)單位法人證書；

11.被授權(quán)人安禹居民身份證復(fù)印件；

12.《授權(quán)委托書》。

證據(jù)1-9證明你單位違法事實(shí)，證據(jù)10證明你單位違法主體為開原市自然資源保護(hù)事務(wù)服務(wù)中心（開原市土地儲(chǔ)備中心）及職責(zé)，證據(jù)11-12證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人已得到該公司授權(quán)委托。

你（單位）的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條第二款，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的規(guī)定。

我局于?2024 年?6 月?25 ?日以?《行政處罰事先告知書》（鐵市環(huán)罰告〔2024〕03-008號(hào)）告知你（單位）陳述申辯權(quán)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十四條第一項(xiàng)，違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的規(guī)定，參照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法（試行）》的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）處以如下行政處罰：

?罰款人民幣三萬(wàn)元整 。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鐵嶺市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向調(diào)兵山市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局

2024年7 月12日