??當(dāng)事人：開原市昌盛醫(yī)療器械經(jīng)銷處

??主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

??統(tǒng)一社會信用代碼：91211282318835083U

??住所（住址）：遼寧省鐵嶺市開原市建設(shè)東街5

??2024年8月28日，開原市市場監(jiān)督管理局接到匿名舉報后，聯(lián)合公安機關(guān)對昌盛醫(yī)療器械人員聚集通過體驗銷售理療床情況進行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該經(jīng)銷處人員正在為35名老年消費者講解，聲稱該理療床具有治療心腦血管、風(fēng)濕骨病等各類疾病的功能。當(dāng)事人上述行為涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。經(jīng)報請部門負責(zé)人審批后符合立案條件，于2024年8月28日立案調(diào)查。行政執(zhí)法人員采取了現(xiàn)場檢查、詢問等方式方法，提取相關(guān)證據(jù)，未采取扣押行政強制措施。

??經(jīng)查：當(dāng)事人開原市昌盛醫(yī)療器械經(jīng)銷處，企業(yè)類型為個人獨資企業(yè)，成立于2015年，以銷售、租賃二類醫(yī)療器械為主營范圍。2023年國慶節(jié)前后，開始經(jīng)營喜來健溫?zé)崂懑煷?/span>CMG-V5，采取免費體驗加講解的銷售模式。該款醫(yī)療器械注冊證編號為津械注準(zhǔn)20202090269，適用范圍：該產(chǎn)品適用于腰肌勞損、腰椎間盤突出癥、頸椎病、肩周炎、慢性疲勞綜合癥、便秘、慢性胃炎、失眠癥、盆腔炎、前列腺炎（非細菌感染）、高血壓病、2型糖尿病等疾病的輔助治療，具有康復(fù)保健作用。在講解產(chǎn)品的過程中，投資人利用該醫(yī)療器械的適用范圍進行擴散講解，著重強調(diào)該款醫(yī)療器械具有對上述疾病以及心腦血管、風(fēng)濕骨病等老年人高發(fā)病癥的治療作用。自開始經(jīng)營喜來健溫?zé)崂懑煷?/span>CMG-V5以來，通過講解和免費體驗后進行銷售，截至2024年8月28日行政執(zhí)法人員檢查時，共計銷售7張，進價1.38萬元，售價2.26萬元，獲利6.16萬元。消費者證言證詞作為輔證。當(dāng)事人投資人辯稱，該處銷售之前一直是免費體驗，進行講解是為了更好地達到銷售的目的，消費者購買也是因為體驗過程中達到了一定的效果并取得了家屬的同意才購買的。該經(jīng)銷處經(jīng)營用房屋年租金4萬元是每年的固定費用，再加上雇用人工費用，近一年來處于賠錢經(jīng)營的狀態(tài)。雖然知道不應(yīng)該不按照產(chǎn)品適用范圍宣傳講解是可以誤導(dǎo)消費者的虛假宣傳，也是因為該理療床的效果也是真的不錯的。由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，投資人表示自愿承擔(dān)，但希望能夠給于從輕處罰。

??上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

??1、現(xiàn)場檢查筆錄1份3頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的事實；

??2、當(dāng)事人詢問筆錄1份共3頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的事實；

??3、當(dāng)事人身份證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份共2頁,證明當(dāng)事人合法身份和合法經(jīng)營資格；

??4、被調(diào)查人材料1份共4頁，證明消費者被誤導(dǎo)的事實；

??5、當(dāng)事人第二類醫(yī)療器械備案憑證1份1頁，證明當(dāng)事人合法經(jīng)營二類醫(yī)療器械的合法資格；

??6、現(xiàn)場照片4份1頁、該經(jīng)銷處部分顧客名單1份4頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的事實。

??以上證據(jù)材料有當(dāng)事人投資人簽字并加蓋公章、按手印予以確認。

??2024年9月6日，本局向當(dāng)事人下達了《行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告[2024]256號），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證要求。

??本局認為，當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的行為，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條“經(jīng)營者不得對商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售情況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”的規(guī)定，屬于涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。

??依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，對其商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬以上一百萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定。

??鑒于當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查和案件調(diào)查過程中，積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，社會影響較小。符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第二項、第三項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并如實陳述違法事實，主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的”和第二十五條“適用減輕行政處罰的，不得減輕至免于行政處罰。減輕后有罰款金額的，一般不得低于法定裁量幅度最低倍數(shù)或者金額的10%；也可根據(jù)實際情況酌情確定低于10%以下金額。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定沒收非法財物或者違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收。”的規(guī)定，擬減輕處罰。

??綜上，當(dāng)事人違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條之規(guī)定，屬于涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法經(jīng)營行為。按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人的行為符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第二項、第三項和第二十五條的規(guī)定，開原市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

??1、罰款2萬元人民幣，上繳國庫。

??當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑繳款通知書將罰沒款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

??當(dāng)事人如對上述本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向開原市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法直接向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

??開原市市場監(jiān)督管理局

??2024年9月20日

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