??當(dāng)事人：開原市昌盛醫(yī)療器械經(jīng)銷處

??主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

??統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91211282318835083U

??住所（住址）：遼寧省鐵嶺市開原市建設(shè)東街5

??2024年8月28日，開原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到匿名舉報(bào)后，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)昌盛醫(yī)療器械人員聚集通過體驗(yàn)銷售理療床情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該經(jīng)銷處人員正在為35名老年消費(fèi)者講解，聲稱該理療床具有治療心腦血管、風(fēng)濕骨病等各類疾病的功能。當(dāng)事人上述行為涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。經(jīng)報(bào)請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人審批后符合立案條件，于2024年8月28日立案調(diào)查。行政執(zhí)法人員采取了現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問等方式方法，提取相關(guān)證據(jù)，未采取扣押行政強(qiáng)制措施。

??經(jīng)查：當(dāng)事人開原市昌盛醫(yī)療器械經(jīng)銷處，企業(yè)類型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，成立于2015年，以銷售、租賃二類醫(yī)療器械為主營范圍。2023年國慶節(jié)前后，開始經(jīng)營喜來健溫?zé)崂懑煷?/span>CMG-V5，采取免費(fèi)體驗(yàn)加講解的銷售模式。該款醫(yī)療器械注冊(cè)證編號(hào)為津械注準(zhǔn)20202090269，適用范圍：該產(chǎn)品適用于腰肌勞損、腰椎間盤突出癥、頸椎病、肩周炎、慢性疲勞綜合癥、便秘、慢性胃炎、失眠癥、盆腔炎、前列腺炎（非細(xì)菌感染）、高血壓病、2型糖尿病等疾病的輔助治療，具有康復(fù)保健作用。在講解產(chǎn)品的過程中，投資人利用該醫(yī)療器械的適用范圍進(jìn)行擴(kuò)散講解，著重強(qiáng)調(diào)該款醫(yī)療器械具有對(duì)上述疾病以及心腦血管、風(fēng)濕骨病等老年人高發(fā)病癥的治療作用。自開始經(jīng)營喜來健溫?zé)崂懑煷?/span>CMG-V5以來，通過講解和免費(fèi)體驗(yàn)后進(jìn)行銷售，截至2024年8月28日行政執(zhí)法人員檢查時(shí)，共計(jì)銷售7張，進(jìn)價(jià)1.38萬元，售價(jià)2.26萬元，獲利6.16萬元。消費(fèi)者證言證詞作為輔證。當(dāng)事人投資人辯稱，該處銷售之前一直是免費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)行講解是為了更好地達(dá)到銷售的目的，消費(fèi)者購買也是因?yàn)轶w驗(yàn)過程中達(dá)到了一定的效果并取得了家屬的同意才購買的。該經(jīng)銷處經(jīng)營用房屋年租金4萬元是每年的固定費(fèi)用，再加上雇用人工費(fèi)用，近一年來處于賠錢經(jīng)營的狀態(tài)。雖然知道不應(yīng)該不按照產(chǎn)品適用范圍宣傳講解是可以誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳，也是因?yàn)樵摾懑煷驳男Ч彩钦娴牟诲e(cuò)的。由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，投資人表示自愿承擔(dān)，但希望能夠給于從輕處罰。

??上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

??1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份3頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的事實(shí)；

??2、當(dāng)事人詢問筆錄1份共3頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的事實(shí)；

??3、當(dāng)事人身份證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份共2頁,證明當(dāng)事人合法身份和合法經(jīng)營資格；

??4、被調(diào)查人材料1份共4頁，證明消費(fèi)者被誤導(dǎo)的事實(shí)；

??5、當(dāng)事人第二類醫(yī)療器械備案憑證1份1頁，證明當(dāng)事人合法經(jīng)營二類醫(yī)療器械的合法資格；

??6、現(xiàn)場(chǎng)照片4份1頁、該經(jīng)銷處部分顧客名單1份4頁，證明當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的事實(shí)。

??以上證據(jù)材料有當(dāng)事人投資人簽字并加蓋公章、按手印予以確認(rèn)。

??2024年9月6日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告[2024]256號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證要求。

??本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售醫(yī)療器械過程中存在宣傳療效的虛假宣傳的行為，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條“經(jīng)營者不得對(duì)商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售情況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，屬于涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。

??依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，對(duì)其商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬以上一百萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定。

??鑒于當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件調(diào)查過程中，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，社會(huì)影響較小。符合《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的”和第二十五條“適用減輕行政處罰的，不得減輕至免于行政處罰。減輕后有罰款金額的，一般不得低于法定裁量幅度最低倍數(shù)或者金額的10%；也可根據(jù)實(shí)際情況酌情確定低于10%以下金額。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定沒收非法財(cái)物或者違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收。”的規(guī)定，擬減輕處罰。

??綜上，當(dāng)事人違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條之規(guī)定，屬于涉嫌在銷售醫(yī)療器械過程中作引人誤解的虛假宣傳的違法經(jīng)營行為。按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人的行為符合《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第二十五條的規(guī)定，開原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

??1、罰款2萬元人民幣，上繳國庫。

??當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑繳款通知書將罰沒款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

??當(dāng)事人如對(duì)上述本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向開原市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法直接向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

??開原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2024年9月20日

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