當(dāng)事人：開原市韓品屋化妝品店；

　　2023年10月24日，我局接到投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)開原市韓品化妝品店經(jīng)營進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽。經(jīng)報(bào)請部門負(fù)責(zé)人審批后符合立案條件，于2023年10月25日立案調(diào)查。開原市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員采取了現(xiàn)場檢查、詢問等方式方法進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第（四）項(xiàng)于2023年10月25日下達(dá)了開原市市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書（開市場監(jiān)督強(qiáng)字[2023]219號）將無中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品依法扣押。

　　經(jīng)查，開原市韓品屋化妝品店（李**），該化妝品店貨架上擺放的韓國進(jìn)口，1.名稱：JMsolution珍珠面膜，數(shù)量：1盒，售價(jià)：88元；2.JMsolution水光面膜，數(shù)量：1盒，售價(jià)88元；上述兩款韓國進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽。上述化妝品系當(dāng)事人直接從韓國購進(jìn)，共購進(jìn)了“后”套盒1盒，兩款JMsolution面膜各3盒。當(dāng)事人承認(rèn)其銷售給投訴舉報(bào)人的韓國進(jìn)口化妝品“后”套盒和兩款JMsolution面膜，銷售價(jià)格1094元。上述化妝品系當(dāng)事人從韓國購進(jìn)，“后”套盒和兩款面膜各1盒銷售給投訴舉報(bào)人，兩款JMsolution面膜各1盒銷售給其他人，銷售收入176元，沒有銷售記錄，兩款JMsolution面膜各1盒放在店里擺樣。

　　另查明，當(dāng)事人未能提供上述“后”套盒和兩款JMsolution面膜的購進(jìn)票據(jù)、供貨者相關(guān)資質(zhì)證明材料、化妝品注冊或者備案情況、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)資料，未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。店內(nèi)其他化妝品均履行了進(jìn)貨查驗(yàn)并建立臺賬。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人被投訴舉報(bào)材料復(fù)印件1份6頁，證明當(dāng)事人被舉報(bào)情況及案件來源；

　　2.現(xiàn)場檢查筆錄1份3頁，證明現(xiàn)場檢查真實(shí)情況；

　　3.當(dāng)事人詢問筆錄1份3頁；證明當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品的違法行為的存在；

　　4.當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人合法身份；

　　5.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人合法經(jīng)營資格；

　　6.無中文標(biāo)簽化妝品照片1份2頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營過進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽事實(shí)。

　　7.當(dāng)事人提供的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄復(fù)印件1份19頁，證明其他化妝品建立并執(zhí)行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

　　以上證據(jù)材料有當(dāng)事人簽字并按摁手印予以確認(rèn)。

　　2023年11月13日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了開市監(jiān)罰告字【2023】219號《行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯和聽證要求。

　　本局認(rèn)為，1、當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條“化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)口化妝品可以直接使用中文標(biāo)簽‘也可以加貼中文標(biāo)簽；加貼中文標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原標(biāo)簽內(nèi)容一致。”當(dāng)事人的行為屬于經(jīng)營進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽的違法行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動:（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品。”的規(guī)定。

　　鑒于當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查和案件調(diào)查過程中，積極配合調(diào)查，屬于初犯，主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料。符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條第（四）項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的”的情形，按照處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》編碼Ln-hzpcf-003減輕階次“貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以下罰款；”的規(guī)定。決定給予減輕處罰。

　　2、當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”當(dāng)事人的行為屬于經(jīng)營化妝品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度；”的規(guī)定。

　　鑒于當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查和案件調(diào)查過程中，積極配合調(diào)查，屬于初犯，主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料。符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條第（四）項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的”的情形，按照處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》編碼Ln-hzpcf-004減輕階次“并處1萬元以下罰款；”的規(guī)定。決定給予減輕處罰

　　綜上，1.當(dāng)事人經(jīng)營進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，其行為符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條第（四）項(xiàng)的條件，適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》編碼Ln-hzpcf-003減輕階次的規(guī)定。2.當(dāng)事人經(jīng)營化妝品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，其行為符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條第（四）項(xiàng)的條件，適用《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》編碼Ln-hzpcf-004減輕階次的規(guī)定。

　　依據(jù)《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第十八條“同一當(dāng)事人存在兩個以上違法行為的，分別裁量，合并處罰。”的規(guī)定。分別裁量，合并處罰如下：

　　1、給予警告；

　　2、沒收無中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品JMsolution面膜2盒；

　　3、沒收違法所得1270元；

　　4、罰款人民幣10000元，

　　（3）（4）項(xiàng)合計(jì)11270元，上繳國庫。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向開原市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法直接向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　開原市市場監(jiān)督管理局

　　2023年 11 月 27 日