當(dāng)事人：開原市輕工市場(chǎng)許*日用品攤床（許*）

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92211282MA******5Q

　　住所（住址）：遼寧省鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)三臺(tái)子村

　　法定代表人(負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：許*

　　2022年11月4日，開原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人許*經(jīng)營(yíng)的開原市輕工市場(chǎng)許鳳日用品攤床銷售的INSIT菱格物語九色眼影（01#粉霧白桃）未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予警告并下達(dá)責(zé)令改正通知書。經(jīng)報(bào)請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人審批后，于2022年11月14日予以立案，執(zhí)法人員采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問等方式方法，未采取行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查：當(dāng)事人許*于2022年10月17日，從沈陽市沈河區(qū)美在色彩驛站化妝品經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)INSIT菱格物語九色眼影（01#粉霧白桃）5盒，單價(jià)18元。自2022年10月17日購(gòu)進(jìn)至2022年11月4日我局執(zhí)法人員檢查時(shí)未售出。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)不能提供供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，不能提供該批次化妝品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。當(dāng)事人未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。該案貨值90元。當(dāng)事人稱因?yàn)橹喇a(chǎn)品是大廠家的，正規(guī)渠道進(jìn)貨，覺得不會(huì)有問題，進(jìn)貨的時(shí)候相關(guān)證明沒有隨貨發(fā)，也沒特意跟供貨方索要該產(chǎn)品的相關(guān)證明。當(dāng)事人許*辯稱其店鋪屬于小攤床，買貨的人少，效益也不好，確實(shí)是自己的原因疏忽沒執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，希望給予從輕處理。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份3頁，證明當(dāng)事人未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的事實(shí)；

　　2、責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證1份2頁，證明市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)過責(zé)令改正的行政行為；

　　3、詢問筆錄1份3頁，證明當(dāng)事人未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為的存在；

　　4、當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的合法身份；

　　5、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人合法經(jīng)營(yíng)資格；

　　6、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1份2頁，證明當(dāng)事人店鋪的位置及當(dāng)事人銷售INSIT菱格物語九色眼影；

　　7、相關(guān)化妝品進(jìn)貨票據(jù)1份5頁，證明涉案化妝品購(gòu)進(jìn)渠道及數(shù)量。

　　以上證據(jù)材料有當(dāng)事人簽字并摁手印予以確認(rèn)。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，當(dāng)事人的行為屬于未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為。

　　鑒于當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件調(diào)查過程中，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)進(jìn)行改正違法行為。涉案產(chǎn)品來源合法尚未銷售，且其店鋪屬于攤位式銷售，規(guī)模小，案值較小，違法行為輕微，沒有造成危害后果。符合《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、第九條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）違法行為輕微、社會(huì)危害性較小的；（三）涉案產(chǎn)品來源合法且尚未銷售或使用的；（四）積極配合藥品監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定。依據(jù)《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第十四條適用罰款的，裁量幅度按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定。法律、法規(guī)、規(guī)章另行規(guī)定的除外。（一）減輕行政處罰裁量幅度：A以下（“以下”不含本數(shù)、下同）。

　　處理意見及依據(jù):根據(jù)上述違法事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違法了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度；”的規(guī)定。依據(jù)《遼寧省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》編碼Ln-hzpcf-004減輕階次“警告；并處1萬元以下罰款”。現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

　　1、給予警告；

　　2、罰款人民幣3000元。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至遼寧省非稅收入待解繳賬戶。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向開原市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向昌圖縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　開原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年3月24日