各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

??現(xiàn)將《開(kāi)原市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

??開(kāi)原市人民政府辦公室

??2025年6月24日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??開(kāi)原市地震應(yīng)急預(yù)案

??目錄

??1總則

??1.1編制目的

??1.2編制依據(jù)

??1.3適用范圍

??1.4工作原則

??2組織指揮體系

??2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)

??2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)

??2.3市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

??2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成和職責(zé)

??2.5職能工作組組成及職責(zé)

??3風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震預(yù)警

??3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

??3.2地震監(jiān)測(cè)

??3.3地震預(yù)報(bào)

??3.4地震預(yù)警

??4響應(yīng)機(jī)制

??4.1災(zāi)害分級(jí)

??4.2分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整

??4.3響應(yīng)終止

??5應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置

??5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

??5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

??5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

??5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

??6恢復(fù)重建實(shí)施

??7應(yīng)急保障

??7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

??7.2指揮平臺(tái)保障

??7.3物資與資金保障

??7.4避難場(chǎng)所保障

??7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

??7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

??7.7社會(huì)動(dòng)員保障

??7.8培訓(xùn)與演練

??8附則

??8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

??8.2預(yù)案編修與管理

??8.3預(yù)案解釋

??8.4實(shí)施時(shí)間

??1總則

??1.1編制目的

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

??1.2編制依據(jù)

??依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市地震應(yīng)急預(yù)案》《開(kāi)原市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件和我市實(shí)際編制本預(yù)案。

??1.3適用范圍

??適用于應(yīng)對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)以及鄰縣（區(qū)）發(fā)生（對(duì)我市產(chǎn)生影響）的特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。

??1.4工作原則

??抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主；堅(jiān)持資源共享、信息公開(kāi)、正確引導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的工作原則。

??2組織指揮體系

??市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成。

??2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)

??2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成

??市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人武部政委、市政府辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

??當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部加掛“開(kāi)原市抗震救災(zāi)總指揮部”牌子，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，市政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)。

??成員單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、市人武部、市政府辦公室、市發(fā)改局、市民政局、市教育局、市工信局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、鐵嶺生態(tài)環(huán)境局開(kāi)原市分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市氣象局、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司鐵嶺市分公司開(kāi)原市支公司、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原西站、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原站等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可根據(jù)需要增加開(kāi)原其他有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。

??市政府對(duì)地震災(zāi)害組織協(xié)調(diào)工作有明確授權(quán)的，按市政府授權(quán)執(zhí)行。

??2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

??（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；

??（2）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部），省委、省政府（省抗震救災(zāi)指揮部）及鐵嶺市委、市政府對(duì)抗震救災(zāi)工作的部署和市委、市政府具體工作要求，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

??（3）組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展緊急援救工作；

??（4）協(xié)調(diào)市人武部和武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)迅速組織部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

??（5）視災(zāi)情提出交通管制措施，并組織實(shí)施，必要時(shí)，向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出跨縣（市）區(qū)緊急措施及干線交通管制等特別管制措施的建議；

??（6）視災(zāi)情向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出救援請(qǐng)求；

??（7）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)的決策；

??（8）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作的對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作。

??2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)

??2.2.1市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

??市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，是市抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管地震救援工作的黨委成員、市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人兼任。

??2.2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

??（1）負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、各類地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急工作隊(duì)的信息聯(lián)絡(luò)；

??（2）收集匯總震情、災(zāi)情、社情和民情，組織會(huì)商分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，了解和掌握災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)需求，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并通報(bào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；

??（3）傳達(dá)、貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的指示和工作部署；

??（4）負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部與鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；

??（5）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的應(yīng)急救援行動(dòng)，并督促落實(shí)；

??（6）督促、落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；

??（7）負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作；

??（8）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

??2.3市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

??市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，組織媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

??市政府辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送市政府的重要信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示；協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好較大以上地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

??市發(fā)改局：負(fù)責(zé)生活物資（糧油）調(diào)撥，組織做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，收集人防工程災(zāi)害信息并及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)人防工程開(kāi)展災(zāi)民安置等。

??市民政局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作，加強(qiáng)與應(yīng)急管理等部門的配合，強(qiáng)化相關(guān)社會(huì)救助政策與受災(zāi)人員救助政策的銜接，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入救助保障范圍，切實(shí)保障好受災(zāi)困難群眾基本生活。指導(dǎo)慈善組織依法接收救災(zāi)捐款資金和物資。

??市教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)、上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。

??市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市生產(chǎn)企業(yè)加大災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械等抗震救災(zāi)物資的生產(chǎn)；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立抗震救災(zāi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，迅速恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)通信暢通；收集災(zāi)情信息，并上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

??市委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)：負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程中少數(shù)民族、宗教事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)處理涉港澳臺(tái)事務(wù)。

??市公安局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、看守所等重要目標(biāo)的警戒。

??市司法局：積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。

??市自然資源局：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和次生災(zāi)害的防范，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)考察工作，為應(yīng)急救援和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件的制作，災(zāi)情信息收集工作。

??鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)原市分局：組織應(yīng)對(duì)次生突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，牽頭一般和較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布，參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。組織專家提出有關(guān)建議。

??市住建局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施并指導(dǎo)督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾姓O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)開(kāi)展房屋性能快速鑒定工作。

??市交通運(yùn)輸局：配合相關(guān)部門收集普通公路災(zāi)情信息，并上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)省縣道水毀公路修復(fù)，并指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盡快修復(fù)被毀壞的農(nóng)村公路設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)運(yùn)輸車輛。

??市水利局：迅速組織水利專家組，對(duì)災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫(kù)、大壩等水利工程搶修提供技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施提供緊急處置措施建議，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

??市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)；負(fù)責(zé)與鐵嶺市商務(wù)局聯(lián)系，按規(guī)定處理相關(guān)涉外工作。

??市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)震時(shí)市內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作，及時(shí)了解A級(jí)景區(qū)等場(chǎng)所人員受災(zāi)情況，指導(dǎo)組織游客疏散；完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

??市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

??市應(yīng)急管理局：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活。會(huì)同有關(guān)部門做好防范和處置次生災(zāi)害，各部門根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產(chǎn)事故。會(huì)同市住建局等部門開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和鐵嶺市應(yīng)急管理局；視情況請(qǐng)求鐵嶺市應(yīng)急管理局、省地震局派遣工作組指導(dǎo)和支援；督促做好農(nóng)房保險(xiǎn)賠付工作。

??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全的監(jiān)管工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為，為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。

??團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織青年志愿者參與抗震救災(zāi)工作。

??市紅十字會(huì)：募集管理救災(zāi)款物，開(kāi)展救助活動(dòng)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。

??市氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。

??市人武部：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

??武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

??市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救；督促有關(guān)企業(yè)災(zāi)后清除消防安全隱患。

??國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被毀壞的輸配電設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電。啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。

??中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司鐵嶺市分公司開(kāi)原市支公司：及時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序，確保災(zāi)民第一時(shí)間獲得理賠。

??沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原西站、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原站：組織或協(xié)調(diào)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快修復(fù)被毀壞的鐵路、橋梁等設(shè)施。

??其他成員單位按照各自職責(zé)做好震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建的相關(guān)工作。

??2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成和職責(zé)

??2.4.1市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

??當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害時(shí)，成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)一般由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任或指派，副指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)19個(gè)職能工作組，分別由綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)指揮組組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，根據(jù)救災(zāi)需要，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)職能；當(dāng)發(fā)生較大、一般地震災(zāi)害時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情況成立工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。

??綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)秘書組、搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、醫(yī)療防疫組、救助安置組、治安保障組、交通保障組、電力保障組、通信保障組、調(diào)查評(píng)估組、新聞宣傳組11個(gè)職能工作組，提供搶險(xiǎn)救援及綜合保障。

??專業(yè)指揮組組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管減災(zāi)工作黨委成員兼任，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)專家組、救災(zāi)指揮組、次生災(zāi)害防范組、氣象服務(wù)組、震情監(jiān)測(cè)及科學(xué)考察組、房屋快速鑒定組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組、恢復(fù)重建組8個(gè)職能工作組提供專業(yè)技術(shù)支撐。

??2.4.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

??（1）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局分析、判斷的地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案；

??（2）部署和組織各職能工作組按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)提出受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別管制措施的建議；

??（3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震災(zāi)情、應(yīng)急處置情況、救援需求，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)抗震救災(zāi)指示；

??2.5職能工作組組成及職責(zé)

??2.5.1綜合協(xié)調(diào)組組成及其職責(zé)

??綜合協(xié)調(diào)組下設(shè)11個(gè)職能工作組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作，是市抗震救災(zāi)指揮部的工作力量。

??（1）秘書組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市政府辦公室。

??負(fù)責(zé)傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能工作組之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部文件等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。

??（2）搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)。

??負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救。

??（3）物資保障組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市工信局、市發(fā)改局、市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市紅十字會(huì)。

??負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

??（4）醫(yī)療防疫組。組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局；成員單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、市紅十字會(huì)。

??負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。

??（5）救助安置組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市發(fā)改局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市住建局、市紅十字會(huì)。

??負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)建設(shè)，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務(wù)、防疫等工作。

??（6）治安保障組。組長(zhǎng)單位：市公安局；成員單位：市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、市司法局、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)。

??負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、看守所等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??（7）交通保障組。組長(zhǎng)單位：市交通運(yùn)輸局；成員單位：市公安局、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原西站、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段開(kāi)原站。

??負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，指揮道路交通管制。

??（8）電力保障組。組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司。

??負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電線路搶修和應(yīng)急期臨時(shí)供電。

??（9）通信保障組。組長(zhǎng)單位：市工信局；成員單位：市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)。

??負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊線路的搶修和救災(zāi)臨時(shí)基站的架設(shè)。

??（10）新聞宣傳組。組長(zhǎng)單位：市委宣傳部；成員單位：市文化旅游和廣播電視局、市應(yīng)急管理局。

??負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

??（11）調(diào)查評(píng)估組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市工信局。

??負(fù)責(zé)地震烈度區(qū)的評(píng)估調(diào)查，房屋損壞調(diào)查，直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作。

??2.5.2專業(yè)指揮組組成及其職能

??專業(yè)指揮組由8個(gè)職能工作組組成，負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害的防范、治理與地震應(yīng)急處置工作，是市抗震救災(zāi)指揮部的專業(yè)支撐力量。

??（1）救災(zāi)專家組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康局。

??負(fù)責(zé)提供地震救援、房屋鑒定、損失評(píng)估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等重大問(wèn)題的全局性、前瞻性政策建議和應(yīng)急處置建議。

??（2）救災(zāi)指揮組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市衛(wèi)生健康局、市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)。

??負(fù)責(zé)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援工作。

??（3）次生災(zāi)害防范組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局；成員單位：市工信局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)原市分局、市自然資源局、市水利局。

??負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)通知受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織疏散群眾，并開(kāi)展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，消除或減輕環(huán)境污染危害。

??（4）氣象服務(wù)組。組長(zhǎng)單位：市氣象局。

??負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援決策提供幫助。

??（5）震情監(jiān)測(cè)及科學(xué)考察組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急管理局。

??負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，配合省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局做好余震監(jiān)測(cè)及災(zāi)后地震影響區(qū)域的科學(xué)考察工作。

??（6）房屋快速鑒定組。組長(zhǎng)單位：市住建局、市應(yīng)急管理局。

??負(fù)責(zé)震后房屋結(jié)構(gòu)快速鑒定，鑒定居民住宅、學(xué)校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評(píng)估結(jié)果。

??（7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組。組長(zhǎng)單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)；成員單位：市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局。

??負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)；協(xié)助配合國(guó)外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

??（8）恢復(fù)重建組。組長(zhǎng)單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局；成員單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源局。

??負(fù)責(zé)震后恢復(fù)重建工作。

??3風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震預(yù)警

??3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

??（1）全市建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持以防為主，制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，開(kāi)展隱患排查、房屋設(shè)施加固，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)宣傳教育等相關(guān)工作，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失。

??（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。統(tǒng)籌建立完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。相關(guān)部門制定重大風(fēng)險(xiǎn)源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

??（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行地震風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，增強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)防控能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位建立健全日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

??3.2地震監(jiān)測(cè)

??市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震數(shù)據(jù)和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、儲(chǔ)存和報(bào)送，保護(hù)地震檢測(cè)設(shè)施和地震檢測(cè)環(huán)境。

??3.3地震預(yù)報(bào)

??（1）當(dāng)省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)宣布我市相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)入臨震應(yīng)急期，市抗震救災(zāi)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，在加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤、發(fā)布避震、組織人員疏散、開(kāi)展隱患排查和抗震加固、督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備、平息地震謠言、維護(hù)社會(huì)安定等方面做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

??（2）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

??3.4地震預(yù)警

??（1）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展演練，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。

??（2）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，在接收到地震預(yù)警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行處置。

??4響應(yīng)機(jī)制

??4.1災(zāi)害分級(jí)

??地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

??4.1.1一般地震災(zāi)害

??（1）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。

??（2）當(dāng)開(kāi)原及周邊地區(qū)（小于等于10km）發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害事件。

??4.1.2較大地震災(zāi)害

??（1）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

??（2）當(dāng)開(kāi)原及周邊地區(qū)（小于等于20km）發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害事件。

??4.1.3重大地震災(zāi)害

??（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

??（2）當(dāng)開(kāi)原及周邊地區(qū)（小于等于30km）發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害事件。

??4.1.4特別重大地震災(zāi)害

??（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者地震直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

??（2）當(dāng)開(kāi)原及周邊地區(qū)（小于等于50km）發(fā)生7.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。

??以上有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

??4.2分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整

??一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

??地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的原則，一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)市級(jí)政府、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)政府、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)政府或由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

??為保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮的科學(xué)、高效、有序，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的唯一性、權(quán)威性，一次地震現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。地震發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展救援工作，一旦上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交，由上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

??當(dāng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要市政府組織、協(xié)調(diào)時(shí)，可根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別。

??當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況降低響應(yīng)級(jí)別。

??開(kāi)原市本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由市抗震救災(zāi)指揮部決定、宣布。

??4.3響應(yīng)終止

??市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)終止。

??市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止。

??5應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置

??地震發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位立即報(bào)送災(zāi)情，組織救援隊(duì)伍搶救被掩埋人員，動(dòng)員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；積極開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)助配合國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

??5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

??5.1.1啟動(dòng)與發(fā)布

??當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

??5.1.2指揮體系

??市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮部（工作組）組成。

??當(dāng)鐵嶺市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)鐵嶺市政府派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

??5.1.3應(yīng)急處置

??市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：

??（1）市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告市委、市政府及鐵嶺市應(yīng)急管理局。市抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

??（3）組織召開(kāi)全體成員會(huì)議，確定救援方案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。

??（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣市消防救援大隊(duì)、市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。

??（5）提出交通管制措施并組織實(shí)施，必要時(shí)，向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出跨縣（市）區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

??（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

??（7）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

??（8）組織有關(guān)部門和單位、非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

??（9）視災(zāi)情向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請(qǐng)求。

??（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時(shí)報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部，為其決策提供依據(jù)。

??（11）市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)救災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全。

??（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。

??（13）完成鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。

??市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置：

??市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)指揮部（工作組）指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，科學(xué)、高效、有序開(kāi)展救援。

??（1）按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，做好災(zāi)害快速評(píng)估，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

??（3）搶險(xiǎn)救援組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開(kāi)救援工作。

??（4）醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。

??（5）救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。

??（6）交通、電力、通信保障組組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障，保證救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>

??（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。

??（8）治安保障組按職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示開(kāi)展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制。

??（9）調(diào)查評(píng)估組、地震監(jiān)測(cè)及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震監(jiān)測(cè)和科學(xué)考察，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)。

??（10）房屋快速鑒定組迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。

??（11）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)，協(xié)調(diào)國(guó)外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

??（12）新聞宣傳組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)輿論。

??（13）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家和省、鐵嶺市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)和災(zāi)民慰問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作的安排；協(xié)調(diào)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。

??（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

??（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和救援安排。

??（16）完成市抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。

??5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

??5.2.1啟動(dòng)與發(fā)布

??當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

??5.2.2指揮體系

??市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)抗震救災(zāi)指揮部（工作組）組成。

??當(dāng)鐵嶺市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)鐵嶺市政府派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

??5.2.3應(yīng)急處置

??市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：

??（1）市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告市委、市政府及鐵嶺市應(yīng)急管理局。市抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

??（3）組織召開(kāi)全體成員會(huì)議，確定救援方案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。

??（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣市消防救援大隊(duì)、市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。

??（5）提出交通管制措施并組織實(shí)施，必要時(shí)，向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出跨縣（市）區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

??（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

??（7）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

??（8）組織有關(guān)部門和單位、非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

??（9）視災(zāi)情向鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請(qǐng)求。

??（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時(shí)報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部，為其決策提供依據(jù)。

??（11）市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)救災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全。

??（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。

??（13）完成鐵嶺市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。

??市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置：

??市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，科學(xué)、高效、有序開(kāi)展救援。

??（1）按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，做好災(zāi)害快速評(píng)估，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

??（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開(kāi)救援工作。

??（4）醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。

??（5）救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。

??（6）交通、電力、通信保障組組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障，保證救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>

??（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。

??（8）治安保障組按職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示開(kāi)展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制。

??（9）調(diào)查評(píng)估組、地震監(jiān)測(cè)及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震監(jiān)測(cè)和科學(xué)考察，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)。

??（10）房屋快速鑒定組迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。

??（11）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

??（12）新聞宣傳組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)輿論。

??（13）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家和省、鐵嶺市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。

??（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

??（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和救援安排。

??（16）完成市抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。

??5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

??5.3.1啟動(dòng)與發(fā)布

??當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

??5.3.2指揮體系

??市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮部（工作組）組成。

??5.3.3應(yīng)急處置

??市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置：

??（1）市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告市委、市政府及鐵嶺市應(yīng)急管理局。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

??（3）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查等工作。

??（4）做好地震知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

??（5）視需求派遣各類市級(jí)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，調(diào)撥救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

??5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

??5.4.1啟動(dòng)與發(fā)布

??當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

??5.4.2指揮體系

??市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮部（工作組）組成。

??5.4.3應(yīng)急處置

??市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置。

??（1）市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告市委、市政府及

??鐵嶺市應(yīng)急管理局。

??（2）根據(jù)省地震局及鐵嶺市應(yīng)急管理局震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

??（3）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查等工作。

??（4）做好地震知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

??6恢復(fù)重建實(shí)施

??市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由恢復(fù)重建組牽頭，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

??7應(yīng)急保障

??7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

??各有關(guān)部門、市人武部、武警鐵嶺支隊(duì)開(kāi)原中隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、礦山和危險(xiǎn)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

??充分發(fā)揮紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成社會(huì)各界廣泛參與地震應(yīng)急救援的動(dòng)員機(jī)制。

??7.2指揮平臺(tái)保障

??完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

??7.3物資與資金保障

??市直有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

??市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)我市藥品儲(chǔ)備工作；市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)工作；市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)市發(fā)改局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受社會(huì)各界提供的緊急救援物資；市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)提供的緊急救援物資；對(duì)口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由市抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

??市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付；社會(huì)捐贈(zèng)資金由市抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

??7.4避難場(chǎng)所保障

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。

??7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

??市工信局協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患，保障抗震救災(zāi)通信暢通。

??市交通運(yùn)輸局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。

??公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

??國(guó)網(wǎng)開(kāi)原市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

??7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

??市衛(wèi)生健康局做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

??7.7社會(huì)動(dòng)員保障

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

??7.8培訓(xùn)與演練

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

??8附則

??8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

??對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

??8.2預(yù)案編修與管理

??本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭制定和管理，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一匯編。

??本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

??8.3預(yù)案解釋

??本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

??8.4實(shí)施時(shí)間

??本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《開(kāi)原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)原地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（開(kāi)政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）同時(shí)廢止。