開原市人民政府工作報告

　　——2023年12月20日在開原市第九屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　開原市人民政府市長??趙建偉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　年初以來，在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記“9·7”重要講話精神，克服新冠疫情帶來的不利影響，全力開展全面振興新突破三年行動，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全市經(jīng)濟穩(wěn)步向好，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　預計全年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)129億元，同比增長7%。固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，同比增長25%。一般公共預算收入完成6.1億元，同比增長22%。規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)14億元，同比增長4%。社會消費品零售總額完成25.8億元，同比增長10%。進出口總額實現(xiàn)8.9億元，同比下降9.3%。農(nóng)村人均可支配收入實現(xiàn)22760元，同比增長7%。重點抓了以下六方面工作。

　　一年來，我們凝心聚力上項目，發(fā)展后勁更加充足

　　招商引資成果豐碩。推行全員招商、鏈長制招商和以商招商，前往長三角、珠三角等地深挖項目線索，借助北京鐵嶺企業(yè)商會平臺，有效擴大招商“朋友圈”。開展“走出去、請進來”活動96次，舉辦大型招商推介會3次，成功簽約總投資26億元的吉能開原壓縮空氣儲能示范項目、總投資5億元的中韓食品產(chǎn)業(yè)園等98個項目，其中億元以上項目21個，簽約金額86.9億元，到位資金43.1億元。

　　項目建設多點突破。樹立項目為王、服務至上理念，全年舉辦重大項目集中開復工活動2次，開復工項目85個，23個項目實現(xiàn)當年建設當年完工，固定資產(chǎn)投資始終保持大幅度增長。大唐國際慶云堡200兆瓦風電、國電投百萬千瓦級風光火儲等一批優(yōu)質項目進展順利，北京天潤中固鎮(zhèn)100兆瓦風電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了“綠色動能”。

　　資金爭取卓有成效。強化部門聯(lián)動，密切關注政策動態(tài)和資金投向，多方收集正向信息，搶抓對口合作時機，圍繞保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施等領域，積極爭取項目和政策資金，爭取到水閘除險加固和防洪治理、城市燃氣管道老化更新改造、農(nóng)村公路建設等項目資金27億元。

　　一年來，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎更加穩(wěn)健

　　工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到50家，工業(yè)用電量達到6.6億千瓦時，同比增長11%。推進信息化和工業(yè)化深度融合，激發(fā)數(shù)字化轉型新活力，完成亞輝牧業(yè)省級智慧牧業(yè)應用基地改造，中浙管業(yè)建成省級數(shù)字化車間，川順食品獲批全省首批5G全連接工廠試點示范企業(yè)。全年實施技改項目14個，嬴德出口肉雞加工設備開始安裝，新創(chuàng)水泥100萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達效。盤活金泰金屬、華碩塑模2戶閑置企業(yè)，盤活土地223畝。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。完成耕地保有量、耕地保護和永久基本農(nóng)田保護指標任務。糧食播種面積127.5萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)14.4億斤。煙葉喜獲豐收，產(chǎn)量達到30萬斤。完成3家特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價，我市土壤普查外業(yè)全面質控“五步法”在全省推廣。積極推進國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，中固鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，川順食品成功晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，完成開原大米地理標志商標續(xù)展和地方標準認定，“綠荷大米、勝利鮮雞、嬴德冷凍雞肉、咸州府黑驢糕”榮獲遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。舉辦促消費活動18場，榛子、大蒜等特色產(chǎn)品通過沈陽歇馬夜市和北京新發(fā)地市場向外推介，首屆“廚王”爭霸賽“秀”出開原味道。柴市路“遼北第一夜市”成功開街，夜間“煙火氣”更加旺盛。積極推進縣域商業(yè)體系建設，中國移動小易優(yōu)家便利店實現(xiàn)數(shù)字化營業(yè)。加快發(fā)展電子商務，電商注冊820余家，全年電商銷售額實現(xiàn)5.5億元。新增外貿(mào)企業(yè)3家，鑫源商貿(mào)在韓國建設“海外倉”，池誠研磨等9家企業(yè)參加境內(nèi)外展會22場。成功舉辦冰雪大世界、正月十五秧歌大賽、象牙山梨花節(jié)、咸州古城杯秧歌節(jié)等系列旅游季活動，逐步打造全季旅游新格局。豐富紅色文旅資源，“人民代表大會制度展”“人大代表雷鋒展”在全國產(chǎn)生了廣泛影響。

　　一年來，我們?nèi)σ愿扒笸黄疲瑒?chuàng)新驅動更加強勁

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“辦事不找關系”指南線上線下同步公開，梳理出高頻、熱點政務服務1652項，用“小切口”推動服務作風“大轉變”。設置跨區(qū)域通辦和辦不成事反映窗口，我市24個窗口獲得省“清風遼寧政務窗口”表彰。扎實推進“一把手面對面”“領導干部走流程”專項行動，全力打通辦事堵點、難點問題。推進線下“只進一扇門”，率先開展市政公用單位進駐行政服務大廳，不動產(chǎn)登記業(yè)務整合完畢。容缺解決企業(yè)辦證難問題，精準落實稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難。

　　重點改革走深走實。深化金融體制改革，分類推進城商行、農(nóng)信機構改革化險工作。開展銀企對接活動4次、為企業(yè)爭取信貸資金5533萬元。深化商事制度改革，加強產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度建設，市場主體同比增長8.8%，總數(shù)達到37822家。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目有序推進，全市土地經(jīng)營權流轉面積44萬畝。恢復18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站建制，加掛林長制辦公室牌子，森林資源管護治理能力不斷提升。

　　科技創(chuàng)新賦能增效。深化科技體制改革，優(yōu)化企業(yè)三級梯度培育庫，新增高新技術企業(yè)2家，創(chuàng)新型中小企業(yè)5家，專精特新中小企業(yè)3家，開原化工機械和中浙管業(yè)獲批遼寧省瞪羚企業(yè)。深化“校地企合作”，加快推動產(chǎn)學研深度融合，開發(fā)區(qū)與省化工學會、省規(guī)劃院等成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，興東科技與天津科技大學年產(chǎn)30萬噸生物機械漿項目成功申報省“興遼英才計劃”帶土移植項目。加強科技成果轉化，華原重型、嬴德肉禽創(chuàng)建鐵嶺首批技術創(chuàng)新中心，網(wǎng)上技術交易額實現(xiàn)3800萬元。

　　一年來，我們多措并舉強基礎，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

　　城市建管不斷增強。持續(xù)完善城市功能，新建口袋公園8處，東環(huán)路出行難問題得到徹底解決。加強城區(qū)基礎設施建設，清河－開原城區(qū)集中供暖改造和智慧供暖工程順利竣工，濱水新城東油天然氣綜合利用項目完工驗收，圓滿解決濱水新城住戶天然氣歷史遺留問題。全力推進城市更新提速增效，完成五金建材產(chǎn)業(yè)園電力改造，城市生活污水提升泵站投入使用。積極推進商品房去庫存，舉辦夏季線上線下房交會，銷售額實現(xiàn)新高。

　　人居環(huán)境日益改善。深入推進文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展街路評比，壓實“門前三包”責任，占道經(jīng)營、亂搭亂建等違法行為得到有效整治，城市整體形象全面提升。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃體系，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。開展人居環(huán)境觀摩拉練評比活動，推進農(nóng)村生活垃圾收儲運處置體系試點建設，八寶鎮(zhèn)南四家子村獲評鐵嶺市鄉(xiāng)村文化振興示范村。切實保障住房安全，全市農(nóng)村危房改造年度任務全部竣工。積極開展國省干線維修改造工程，持續(xù)加大農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護力度，“一事一議”村內(nèi)道路全部建成，古柳線利民大橋和八夏線惠民大橋工程順利竣工，群眾出行條件持續(xù)改善。水庫移民扶持項目全部完成，尖山水庫除險加固工程全面完工。

　　生態(tài)治理成效顯著。深入推進能耗雙控和碳減排，堅決打好綠水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化農(nóng)村黑臭水體排查整治，亮子河流域綜合整治初顯成效，國省考核斷面年均值全部達標。壓實河長制工作責任，全面完成遼河、清河清障和11條河流應急度汛治理工程，疏浚砂綜合利用項目效果顯著。做好大氣污染防治，完善重污染天氣應對預案，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物整治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到標準。積極推進土壤環(huán)境污染防治，完成禁養(yǎng)區(qū)搬遷整改年度任務，全市畜禽糞污資源化利用率達到90%。高質量推進國土空間綠化，全面開展清退“小開荒”還林還草，嚴厲打擊非法侵占林地行為。加大礦產(chǎn)資源整頓力度，4家綠色礦山達到省級驗收標準。

　　一年來，我們統(tǒng)籌兼顧增福祉，社會大局更加穩(wěn)固

　　民生福祉不斷增進。圖書館新館落成、不動產(chǎn)登記中心順利搬遷，一批民生實事有效落實。辦好人民滿意的教育，全省推進中小學“五育并舉”工作現(xiàn)場會在里仁學校召開，圓滿完成國家義務教育質量監(jiān)測工作，我市教育系統(tǒng)榮獲省級優(yōu)秀組織單位稱號。高考成績?nèi)〉眯峦黄疲p一流高校和本科上線率均排名鐵嶺市第一，結束了我市20年來無“清北”歷史。實施衛(wèi)生健康“強基行動”，下肥鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目順利完工。推進養(yǎng)老服務提質增效，新都社區(qū)榮獲全國老年人示范社區(qū)稱號。積極開展先進文化進萬家惠民活動，“家庭教育公益大講堂”“書法進課堂”贏得群眾認可，我市《看秧歌》節(jié)目榮獲鐵嶺市“鄉(xiāng)村超級碗”活動第二名。扎實開展民族團結進步宣傳活動，成功承辦省民族文化精品節(jié)目展演。建成“沖鋒號”雕塑和愛國主義文化墻，紅色精神不斷傳承發(fā)揚。圓滿舉辦開原市第九屆運動會，我市王宏宇獲得亞殘運會70公斤級女子柔道冠軍。

　　保障水平持續(xù)提升。全面穩(wěn)住就業(yè)基本盤，開展系列招聘會45場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人、失業(yè)人員再就業(yè)2200人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人60人。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到42.6萬人，5家定點醫(yī)療機構實現(xiàn)門診費用跨省直接結算。完成老城福利中心改造項目，適老化改造和殘疾人困難家庭無障礙改造任務順利完成。強化養(yǎng)老保險基金清理整治，在建項目“一金三制”覆蓋率實現(xiàn)100%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，脫貧人口收入增長14.3%，城市和農(nóng)村居民最低生活保障標準分別提高了3.1%和7%。

　　社會治理全面加強。提升財政保障能力，堅決兜牢“三保”底線。土地出讓、產(chǎn)能指標交易實現(xiàn)新高，追繳土地增值稅和清理欠稅成果顯著，全市稅費收入實現(xiàn)新提升。國防動員持續(xù)深化，兵役登記率達到100%。信訪維穩(wěn)有力推進，有效解決了一批改企改制遺留、涉軍、涉教及城建領域信訪案件。建成雙擁模范一條街，高標準完成292個村（社區(qū)）級退役軍人服務站建設。健全防災減災工作體系，森林火災實現(xiàn)“零火情”。有效處置“6·1”金溝子龍卷風自然災害，全市上下行動果斷，災后恢復重建工作全面完工。開展安全生產(chǎn)領域重大事故隱患排查整治行動，不斷強化道路安全、食品藥品安全、校園安全，安全形勢總體平穩(wěn)。平安開原創(chuàng)建成效顯著，全市“兩搶”案件零發(fā)生，刑事立案下降12.6%，破案率上升15.7%，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們堅定不移轉作風，政府建設更加高效

　　政治建設不斷強化。始終堅持黨的全面領導，加強政府系統(tǒng)政治建設，堅守意識形態(tài)陣地，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，健全“第一議題”制度。省委常規(guī)巡視整改和營商環(huán)境專項巡視整改取得階段性進展。堅持“新官理舊賬”，妥善解決鴻基水岸等歷史遺留問題。

　　依法行政縱深推進。嚴格履行法治建設第一責任人職責，加大重點領域執(zhí)法力度。扎實推進“八五”普法，嚴格落實行政訴訟出庭應訴制度。持續(xù)加強政務公開，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案24件、政協(xié)提案70件。

　　債務化解成效顯著。加強金融風險防范，成立防范化解地方債務風險領導小組，制定債務風險化解“1+6”方案，堅持綜合施策，扎實開展清理甄別隱性債務工作，加大核銷核減和以物抵債推進力度，用好用足債券資金，有序有效化解政府債務9.3億元。通過化解債務解決了一批信訪矛盾和停緩建項目，償還了一批企業(yè)賬款，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

　　作風建設持續(xù)鞏固。市政府深入貫徹“過緊日子”要求若干措施，建立健全長效機制，從嚴控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費下降7%。建設全市公務用車管理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。堅持全面從嚴治黨和黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府系統(tǒng)作風進一步轉變，工作效能進一步提高。

　　與此同時，審計、督查、績效、廣播電視、統(tǒng)計、民族、婦女兒童、臺辦、檔案等工作都取得了新成績。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛，拼搏結出碩果。我們真切感受到：這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是鐵嶺市委、市政府和開原市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中省直部門、駐開部隊和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不容忽視的問題。一是經(jīng)濟總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，結構調整“三篇大文章”步伐相對緩慢；二是財政收支矛盾突出，政府債務巨大，存在“三保”支出風險；三是歷史遺留問題和社會矛盾隱患交織疊加，民生領域還有一些短板；四是少數(shù)干部擔當精神和進取意識不強，斗爭精神不足，服務效能還需提高。面對這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

　　二、2024年重點工作安排

　　2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的攻堅之年，做好全年工作意義重大。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦省打造新時代“六地”和鐵嶺市打造“五個基地”目標定位，縱深推進全面振興新突破三年行動，走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫開原高質量發(fā)展新篇章。

　　2024年全市經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，農(nóng)村人均可支配收入增長7%。為實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下幾方面工作。

　　（一）聚焦擴大有效投資，全力鞏固高質量發(fā)展態(tài)勢

　　堅持把穩(wěn)經(jīng)濟促增長作為事關全局的突出任務，激發(fā)和釋放更為強勁的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮投資關鍵作用，堅決鞏固“穩(wěn)”的根基，持續(xù)增強“進”的勢頭。

　　精準實施招商引資。持續(xù)拓寬招商引資渠道，深耕京津冀、長三角等地區(qū)，重點圍繞“兩個突出引進”開展招商活動。圍繞做大做強“糧油食品、果蔬飲品、畜禽加工、新型造紙和紙塑包裝、裝備制造和機械加工”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，突出引進一批支撐和拉動經(jīng)濟發(fā)展的“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”項目；圍繞我市閑置企業(yè)資源，把盤活土地資源作為項目招商的優(yōu)勢載體和優(yōu)先選項，量身定制切實可行的盤活方案，突出引進一批高質量產(chǎn)業(yè)類項目。完善招商引資優(yōu)惠政策，全力推進寧波圣龍汽車零部件和浙江味斯美肉松加工等重大項目落地，確保全年新簽約項目80個，億元以上項目24個。

　　全力推進項目建設。抓好項目建設主引擎，堅持抓大不放小，能多則多、能快則快，加快推動吉能開原壓縮空氣儲能、雨牧生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目，形成更多實物量、投資量。抓住全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“機遇期”“窗口期”，全力謀劃建設綠電產(chǎn)業(yè)園，以“低價綠電”打造成本洼地，努力在建設“能源產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范基地”中爭先進、求突破。抓緊推進“一區(qū)三園”總體規(guī)劃報批程序，加快推進食品產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，努力實現(xiàn)建成區(qū)“九通一平”全覆蓋，為項目建設提供新空間、新動能。全力以赴做好重大項目服務保障，深化“項目管家”活動，實施項目全周期管理、審批全鏈條代辦，跑出項目建設加速度。

　　奮力爭取項目資金。聚焦國家戰(zhàn)略方向、發(fā)展導向和資金投向，以國債發(fā)行為契機，集中資源優(yōu)勢，加大跑省進京力度，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和基礎設施等各領域資金支持，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)社會投資活力。扎實做好手續(xù)辦理等各項前期工作，精心謀劃一批有規(guī)模、較成熟的建設項目，爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃“盤子”，力爭全年包裝謀劃儲備項目90個以上。

　　（二）聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力夯實高質量發(fā)展根基

　　堅持以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為統(tǒng)領，依托優(yōu)勢資源，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，縱深推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　扛牢糧食安全責任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，開展內(nèi)陸灘涂土地確權登記，持續(xù)儲備土地資源。積極推進高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)田設施條件，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，穩(wěn)定糧油作物種植面積，推動主要糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)中有升，糧食種植穩(wěn)定在127萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，保證畜產(chǎn)品有效供給，堅持生豬、肉禽主導地位，穩(wěn)定發(fā)展肉牛、肉羊草食畜牧業(yè)，力爭肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到17萬噸，全力打造“菜籃子”生產(chǎn)基地和東北地區(qū)最大的肉種雞養(yǎng)殖基地。圍繞亞輝牧業(yè)、勝利牧業(yè)等龍頭企業(yè)，加快引進一批延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈項目。積極做好中固鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，努力在建設“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地”中爭先進、求突破。

　　全力推進鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮典型引領作用，積極推進中固鎮(zhèn)梁臺村－黃旗寨鎮(zhèn)藍旗寨村鄉(xiāng)村振興示范帶建設。持續(xù)創(chuàng)建美麗宜居村，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，全面提升村容村貌。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治，全力爭取有機肥替代化肥試點縣創(chuàng)建項目。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持發(fā)展新型經(jīng)營主體。認真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力培育高質量發(fā)展動能

　　堅持把高質量發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，做好結構調整“三篇大文章”，全面激發(fā)三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展活力，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“質”的提升和“量”的積累。

　　推進工業(yè)轉型升級。加大工業(yè)運行監(jiān)測力度，通過高效服務、提高產(chǎn)能，培育壯大新增長點。深入開展“校企合作”，大力培育企業(yè)新苗，做大企業(yè)科技增量，力爭完成“小升規(guī)”企業(yè)8戶、國家高新技術企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)5戶。鼓勵企業(yè)走專精特新差異化發(fā)展之路，提升企業(yè)核心競爭力，重點推進川順食品速凍果蔬制品倉儲保鮮、富康食品擴建生產(chǎn)線等15個技改項目。推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進興東科技、益海嘉里等優(yōu)勢企業(yè)數(shù)字賦能，以標桿企業(yè)引領數(shù)字化轉型，力爭完成數(shù)字賦能企業(yè)5戶、數(shù)字化車間改造5家，努力在建設“都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地”中爭先進、求突破。

　　促進商貿(mào)擴容升級。繁榮活躍消費市場，積極開展各類促銷活動。以特色為主題推動夜景區(qū)、夜美食、夜娛樂、夜購物、夜健康同步發(fā)展。健全縣域商業(yè)體系，持續(xù)完善濱水新城服務設施。整合現(xiàn)有電商資源，以稻米、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品為銷售熱品，謀劃建設涵蓋全市的電商直播綜合基地。積極推動網(wǎng)紅聯(lián)盟發(fā)展，加強電商人才引進和培養(yǎng)，把流量轉化為銷量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力引進物流企業(yè)，推動建設友愛電商物流云倉，努力在建設“節(jié)點型現(xiàn)代物流陸港基地”中爭先進、求突破。

　　推動文旅提質升級。加快生態(tài)、冰雪、鄉(xiāng)村旅游與文化融合發(fā)展，加大咸州古城文旅開發(fā)力度，積極推進象牙山二期、白鷺洲景區(qū)恢復性建設。持續(xù)推進“旅游路”建設工程和“紅色一日游”項目實施。抓好“人民代表大會制度展”、安業(yè)民烈士紀念館、遼北第一黨支部紀念館等展館資源整合，打造紅色教育基地，賦能文旅產(chǎn)業(yè)振興。積極開展冰雪旅游節(jié)等活動，打造開原冰雪旅游品牌。依托大戲院、市藝術團開展對外文化交流，精心籌備第四屆“二人轉嘉年華”文化節(jié)會，努力在建設“‘快樂文化’多元體驗基地”中爭先進、求突破。做好明長城雙樓臺段國家文化公園文物保護工程，持續(xù)開展“先進文化進萬家”活動，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。

　　（四）聚焦深化改革創(chuàng)新，全力激活高質量發(fā)展?jié)摿?/p>

　　堅持把改革開放作為動力源泉，以改革攻堅破壁壘，以開放合作拓空間，以服務高效優(yōu)環(huán)境，不斷破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展活力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。

　　推動重點改革再深化。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，下大力氣推行“管委會+公司”運營模式，分離行政職能與經(jīng)營職能，為實施“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化”創(chuàng)造必要條件。深化醫(yī)共體改革，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合服務能力，積極改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動完成疾控中心改造項目，持續(xù)提高縣域就診率。深化供銷綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，加快布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市，打造供銷縣域流通服務體系。

　　推動對外開放再提級。深度融入共建“一帶一路”，積極參與沈陽現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟活動，在更大開放格局中贏得發(fā)展主動。持續(xù)拓展對外貿(mào)易，深耕中韓經(jīng)貿(mào)合作，主動參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，推動嬴德肉禽、海明新資源、友愛家化產(chǎn)品搭乘中歐班列“鐵嶺號”出口俄羅斯。持續(xù)加強央地合作，加快推動大唐國際慶云堡200兆瓦風電、李家臺抽水蓄能等項目，全力承接央企產(chǎn)業(yè)轉移和項目落地，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　推動營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，發(fā)揮“辦事不找關系指南”便民利民作用，深入推進政務服務大廳綜合窗口改革，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務場所規(guī)范化、標準化建設。加快實施醫(yī)保經(jīng)辦大廳標準化改造，推進醫(yī)保系統(tǒng)整合辦公，提高工作實效。深化工程建設項目審批制度改革，全力做好“多測合一”整合工作。暢通市場準入、經(jīng)營和退出機制，為經(jīng)營主體提供更加便捷多樣的個性化服務。

　　（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建管，全力優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境

　　堅持推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，做實做細城市管理，建強建優(yōu)基礎設施，嚴管嚴治生態(tài)環(huán)境，讓城市功能更完善、讓基礎設施更健全、讓人居環(huán)境更美好。

　　高標準實施城市更新。疏堵結合加大環(huán)境整治和執(zhí)法力度，以常態(tài)化“街路評比”為切入點，規(guī)范早夜市攤位，推進衛(wèi)生保潔、廣告牌匾、生活垃圾分類等精細化管理。全力提升城市顏值，深入開展“私搭亂建”和“僵尸車”專項清理整治，營造整潔有序的城市環(huán)境。加強建筑施工管理，嚴格管控施工場地揚塵，嚴厲打擊違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范建筑市場秩序。推動香榭里三期、坤鵬翡翠灣項目開發(fā)，滿足群眾改善性住房需求。提高凈水廠運營管理水平，繼續(xù)加大供水管網(wǎng)改造力度。做好集中供熱改造后續(xù)工作，健全完善長效管理機制。

　　高質量建設基礎設施。完善城市交通網(wǎng)絡，實施核心區(qū)域路面補強和老城區(qū)人行步道改造工程，加快打通城區(qū)“斷頭路”。加快綠化補植，打造高顏值口袋公園，進一步拓展城市綠色空間。完善地理信息體系建設，力爭用一年時間實現(xiàn)全市村莊地形圖測繪全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村公路建設改造，加快推進草開線新建工程，確保群眾出行更便捷、更暢通。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，全力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程和大清河、柴河防洪治理重點項目。開展森林防火應急道路建設，完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升火情監(jiān)控預警和應急能力。

　　高效能推進生態(tài)治理。堅決守住自然生態(tài)安全邊界，切實筑牢生態(tài)安全屏障。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強縣級和農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護，持續(xù)加強重點流域污染防治，確保重點流域6個國省考核斷面達標，國考斷面水質優(yōu)良比例保持在75%。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好重污染天氣攻堅、秸稈禁燒管控和碳排放核查，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控建設用地土壤污染風險，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。規(guī)范礦山治理和開發(fā)，強化重點環(huán)保企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。全力推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保按時驗收銷號。

　　（六）聚焦增強民生保障，全力共享高質量發(fā)展成果

　　堅持以人民為中心發(fā)展思想，加快補齊民生短板，提升基層治理質效，真正把實事辦好、好事辦實，推動發(fā)展更加安全、更可持續(xù)，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

　　持續(xù)強化民生保障。堅持兜底線、保民生，扎實推進G102繞城新建工程、格致小學建設項目、人力資源市場建設項目等一批民生實事。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實做好重點群體就業(yè)，推進零工驛站建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。促進教育高質量發(fā)展，鞏固教育生態(tài)向好成果，推動城區(qū)學校“陽光平臺”建設全覆蓋，提升各階段教育教學水平，積極推廣里仁學校“五育并舉”工作經(jīng)驗，做好義務教育薄改提升項目，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。鞏固提升養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，加強社保醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。持續(xù)推進社會救助擴圍增效，利用5G技術開展智慧養(yǎng)老服務，推動適老化改造任務清零。推進12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯(lián)動，及時解決群眾操心事、煩心事。

　　切實筑牢安全底線。加強食品藥品、產(chǎn)品質量監(jiān)管，深入開展危化品、道路交通、特種設備等重點行業(yè)領域風險管控和隱患排查治理，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決防范遏制事故發(fā)生。堅決抓好防汛抗旱、地質災害防治等工作，加強應急救援隊伍建設，增強防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全形勢持續(xù)向好。

　　著力加強社會治理。加強社會治安防控體系建設，發(fā)揮智慧公安科技作用，扎實推進掃黑除惡常態(tài)化，始終保持對“黃賭毒”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。著力創(chuàng)建省雙擁模范城，深化紅色精神傳承“五進”活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升信訪化解水平，強化進京訪治理，抓好重點時期信訪保障，維護社會大局穩(wěn)定。

　　（七）聚焦政府自身建設，全力凝聚高質量發(fā)展合力

　　堅持牢記“三個務必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)加強政府自身建設，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意政府。

　　持續(xù)加強政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，學深悟透習近平總書記“9·7”重要講話精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的自覺，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省市工作要求。

　　持續(xù)抓好巡視整改。始終把抓好省委常規(guī)巡視整改和營商環(huán)境專項巡視整改作為重大政治任務，緊盯古城開發(fā)、信訪矛盾等歷史遺留問題，強化整改深度、健全長效機制，全力做好整改“后半篇文章”，確保件件有著落、事事有回音。

　　持續(xù)推進債務化解。堅持穩(wěn)字當頭，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌使用各類資金資產(chǎn)資源，積極防范化解政府債務風險，嚴防債務風險集中“暴雷”。堅決遏制隱性債務增量、消化存量，嚴控政府投資項目，積極爭取國家再融資債券限額，窮盡一切手段清償拖欠企業(yè)賬款，確保政府債務規(guī)模控制在合理水平。

　　持續(xù)強化法治建設。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，加強重大決策合法性審查和風險評估。加大“八五”普法力度，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強政務公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

　　持續(xù)夯實廉政基礎。扎實履行全面從嚴治黨政治責任，切實做到“一崗雙責”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風”、樹新風。樹牢過緊日子思想，推進辦公用房權屬統(tǒng)一登記，緊盯重大項目、招標投標、司法執(zhí)法等重點領域，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉潔的政治本色。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在鐵嶺市委、市政府和開原市委的堅強領導下，攻堅克難，團結拼搏，為加快實現(xiàn)開原高質量發(fā)展而不懈奮斗！