史瑛橋委員：

??您提出的關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

??黨的二十大報告中指出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為我們推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。近年來，市民政局積極順應(yīng)多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了一定成效。

??一、統(tǒng)籌安排，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系

??一是制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范文件。為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的管理，提高機構(gòu)服務(wù)水平，在廣泛征求全市各養(yǎng)老機構(gòu)意見后，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）等法規(guī)制定了《開原市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理工作指南》，內(nèi)容上涉及機構(gòu)備案、服務(wù)規(guī)范、運營管理、管理職責(zé)和法律責(zé)任等多個方面，為規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、提升養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)。

??二是加強養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳。通過政府官方網(wǎng)站，對舉辦養(yǎng)老機構(gòu)可享受的優(yōu)惠扶持政策，如：養(yǎng)老用地、稅費支持、補貼與政策支持、人才培養(yǎng)與就業(yè)等方面進行了公示。對于一些新的養(yǎng)老惠民政策，如：經(jīng)濟困難老年人集中照護工作、困難老年人適老化工作通過開原融媒等媒體或入戶宣傳等方式拓寬宣傳渠道，有效的提升了廣大群眾的知曉度和參與度。

??二、立足長遠，加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

??一是持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。近年來，民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域熱情高漲，民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、公建民營項目運作等多點開花。截至目前，我市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)42家，其中公辦機構(gòu)2家，民辦非經(jīng)營性機構(gòu)5家，民辦經(jīng)營性機構(gòu)35家。養(yǎng)老設(shè)施建筑面積共9.3萬余平，共有養(yǎng)老床位4400余張，現(xiàn)有養(yǎng)員2434人，工作人員469人，目前養(yǎng)老機構(gòu)入住率為55%，基本能夠滿足我市老年人養(yǎng)老需求。

??二是不斷提升機構(gòu)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)管理水平。2023年我市組織養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，參評機構(gòu)3家，被評為四星養(yǎng)老機構(gòu)、三星養(yǎng)老機構(gòu)各1家，進一步推進了全市養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年我市計劃再次組織養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，通過評定工作促進養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和更新，促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。2024年我局已向上爭取特困供養(yǎng)維修改造項目，擬對我市特困供養(yǎng)機構(gòu)的設(shè)施條件、設(shè)備配置和安全管理實施改造提升。改造完成后，特困供養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)管理水平將進一步提升。

??三是加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。依托我市沁春園老年康樂中心開展護理人員教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)與實訓(xùn)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方式，注重培養(yǎng)學(xué)員的行業(yè)素質(zhì)和實際操作能力，積極組織轄區(qū)護理人員參加省、市組織的護理員培訓(xùn)和技能大賽，護理人員持證率進一步提升，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和技能水平得到全面提升。

??三、因地制宜，推動社會養(yǎng)老多元化發(fā)展

??一是積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我市目前已建成兩家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。2024年我局計劃在支持建設(shè)兩家示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，分別是位于我市原啞校的開原街道沁春園示范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（一部）和位于汽配城的開原街道沁春園示范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（二部），兩家中心建成后可開展全托、日托、上門服務(wù)、助浴、助醫(yī)、助潔、文化娛樂、精神關(guān)愛等多種服務(wù)。

??二是探索互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)模式。我局正在與聯(lián)通公司探索互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)模式。新的模式能促進供需有效匹配，解決養(yǎng)老服務(wù)供需信息不對稱、不匹配的問題，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的及時性和便捷性；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源的配置和整合，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、社會等養(yǎng)老資源的有效整合和優(yōu)化；有助于減少人力資源配置，有效節(jié)省人工成本，助力破解“無人養(yǎng)老”困局。

??三是增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目。以社區(qū)日間照料室和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，開展健康管理、文化娛樂、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等多種服務(wù)，重點突出社區(qū)大食堂建設(shè)，主要為社區(qū)孤寡老人、困難老年人、殘疾老年人等提供餐食服務(wù)，方便其生活減輕家庭負擔(dān)。

??四、提高認識，加強養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管和評估

??一是健全監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步健全養(yǎng)老服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機制，加強各部門所屬領(lǐng)域進行監(jiān)管，形成工作合力。年初以來我局按照市安委會和市民政局工作安排，結(jié)合我市實際開展了“燃氣復(fù)盤”“兩堂一舍”“百日攻堅”“拆牌、破網(wǎng)、清通道”和全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治活動，我局制定了養(yǎng)老機構(gòu)包保責(zé)任清單，對全市各類養(yǎng)老機構(gòu)進行了多方面的安全排查，發(fā)現(xiàn)消防、燃氣、食品、服務(wù)安全等各類問題136項，已全部完成整改。進一步規(guī)范了養(yǎng)老機構(gòu)安全運營。

??二是探索開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估工作。在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管中涉及多個領(lǐng)域，工作人員表現(xiàn)出專業(yè)性不足的問題，為加強開原市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)日常運行管理，防范服務(wù)風(fēng)險，保證服務(wù)質(zhì)量。我局計劃聘請第三專業(yè)機構(gòu)根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等規(guī)范，對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)安全評估和服務(wù)質(zhì)量評價。以此評估結(jié)果作為監(jiān)督管理的基礎(chǔ)信息依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正機構(gòu)存在的問題，提升服務(wù)品質(zhì)。

??您提出的“關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案”，我局正在以多種方式、多種渠道應(yīng)對解決。感謝您對我市養(yǎng)老工作的關(guān)注和支持，希望繼續(xù)關(guān)注我市養(yǎng)老工作，再次深表感謝。?????????

??開原市民政局

??2024年6月29日