局屬各單位、局機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)各部門、各運(yùn)輸企業(yè)：

??現(xiàn)將《開原市交通運(yùn)輸局綜合應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請根據(jù)各自職責(zé)，做好貫徹落實(shí)。

??

??開原市交通運(yùn)輸局

??2025年3月3日

??（此件公開發(fā)布）

??開原市交通運(yùn)輸局綜合應(yīng)急預(yù)案

??一、總則

??為提高我市交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)能力和工作效率，切實(shí)做好交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

??二、編制目的

??最大程度減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時(shí)有效處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件，盡快恢復(fù)交通運(yùn)輸正常秩序；預(yù)備和儲(chǔ)備一定道路、水路運(yùn)輸運(yùn)力，及時(shí)、迅速組織提供突發(fā)事件所需的運(yùn)力保障，確保交通突發(fā)事件得到有效處置。

??三、適用范圍

??本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸事故、水上運(yùn)輸、自然災(zāi)害、突發(fā)安全生產(chǎn)事故、旅客滯留及公路中斷等突發(fā)公共事件。

??四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??成立開原市交通運(yùn)輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

??主任：劉進(jìn)交通運(yùn)輸局黨組書記、局長

??副主任：董俊軼交通運(yùn)輸局副局長

??李德峰交通運(yùn)輸局副局長

??狄麗麗交通運(yùn)輸局副局長

??尹志勇黨組成員、交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心主任

??崔大為交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

??郭天潤交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

??劉暢交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

??成員：徐曉平公路股股長

??王浩綜合辦主任

??付強(qiáng)汽車客運(yùn)站站長

??郝風(fēng)雷客運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)理

??尚國輝交通公交有限公司經(jīng)理

??錢禹新運(yùn)出租車有限公司經(jīng)理

??張雷公路工程有限公司經(jīng)理

??黃飛安全辦主任

??丁瑩審批辦主任

??李廣春維修辦主任

??劉佳培訓(xùn)辦主任

??王迪海事辦主任

??曹旭客管辦主任

??劉廣俊郵政辦主任

??孫亮質(zhì)監(jiān)辦主任

??呂澤出租一中隊(duì)中隊(duì)長

??高鐵出租貨運(yùn)中隊(duì)中隊(duì)長

??崔猛五中隊(duì)中隊(duì)長

??局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦，辦公室主任由董俊軼兼任，辦公室副主任由黃飛兼任。

??局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府指示精神，按照市委、市政府及市安委會(huì)規(guī)定，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；直接組織和指揮本市交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置的應(yīng)急響應(yīng)工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)開展具體應(yīng)急工作。

??（一）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組

??組長：劉進(jìn)聯(lián)系電話18041001234

??成員：董俊軼李德峰狄麗麗尹志勇

??崔大為郭天潤劉暢

??主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急局、公安局、衛(wèi)生健康局、消防及其它有關(guān)部門現(xiàn)場救援及處置，綜合反饋事故處置信息，協(xié)調(diào)處理有關(guān)工作。

??（二）現(xiàn)場施救組

??組長：董俊軼聯(lián)系電話13464123459

??成員：崔大為郭天潤劉暢曹旭

??王迪呂澤高鐵黃飛崔猛

??主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在道路運(yùn)輸事故、水上運(yùn)輸、自然災(zāi)害、

??突發(fā)安全生產(chǎn)事故、旅客滯留及公路中斷等突發(fā)公共事件現(xiàn)場及時(shí)、有序地開展應(yīng)急救援工作；在市委、市政府及市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶救被困和遇險(xiǎn)人員，保護(hù)疏散物資，迅速控制事故發(fā)展。

??（三）人員和物資轉(zhuǎn)運(yùn)組

??組長：董俊軼聯(lián)系電話13464123459

??成員：郝風(fēng)雷付強(qiáng)尚國輝錢禹

??曹旭呂澤高鐵崔猛

??主要職責(zé)：當(dāng)本市區(qū)域內(nèi)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛發(fā)生交通運(yùn)輸事故，以及發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件后，負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)運(yùn)滯留的人員和物資，儲(chǔ)備所需車輛和所需保障人員。其中，組織轉(zhuǎn)運(yùn)客運(yùn)車輛15臺(tái)，貨運(yùn)車輛15臺(tái)，轉(zhuǎn)運(yùn)保障人員60人，確保轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)力500人次以上；負(fù)責(zé)密切監(jiān)測客流、物流變化，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，做好轉(zhuǎn)運(yùn)人員和轉(zhuǎn)運(yùn)物資運(yùn)輸保障。

??（四）道路暢通組

??組長：李德峰聯(lián)系電話17640557775

??成員：尹志勇徐曉平孫亮張雷

??主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對公路、水路交通沿線和危害公路、水路交通干線附屬設(shè)施災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作；及時(shí)組織搶修損毀交通公路、水路設(shè)施及標(biāo)志，確保公路、水路暢通。

??（五）秩序維護(hù)組

??組長：董俊軼聯(lián)系電話13464123459

??成員：崔大為郭天潤劉暢

??主要職責(zé)：配合公安交警等部門迅速疏導(dǎo)交通，對事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制，維護(hù)施救秩序，疏導(dǎo)車輛通行。

??（六）企業(yè)指導(dǎo)組

??組長：崔大為聯(lián)系電話13704101500

??成員：曹旭呂澤高鐵劉廣俊

??丁瑩李廣春劉佳

??主要職責(zé)：指導(dǎo)本市交通運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練；當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸企業(yè)開展應(yīng)急救援。

??（七）后勤保障組

??組長：狄麗麗聯(lián)系電話13674106555

??成員：王浩

??主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工作用車調(diào)度，應(yīng)急物資供應(yīng)，提供工作人員餐飲。

??（八）事故調(diào)查組

??組長：董俊軼聯(lián)系電話13464123459

??成員：郝風(fēng)雷付強(qiáng)尚國輝錢禹曹旭

??呂澤高鐵黃飛丁瑩

??主要職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)事故原因調(diào)查，落實(shí)事故責(zé)任，協(xié)助調(diào)查處理事故。

??五、應(yīng)急響應(yīng)

??（一）響應(yīng)分級(jí)

??交通運(yùn)輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。

??1.一般突發(fā)事件：事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、基層單位和企業(yè)能夠自行處置的事件。

??2.較大突發(fā)事件：事態(tài)比較復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)政治穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門、基層單位和企業(yè)調(diào)度有關(guān)資源，必要時(shí)由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)事件。

??3.重大突發(fā)事件：事態(tài)復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)度有關(guān)部門、單位聯(lián)合處置的突發(fā)事件。

??4.特別重大突發(fā)事件：事態(tài)非常復(fù)雜，對全市政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要市政府或應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)事件。

??（二）基本響應(yīng)程序

??基本應(yīng)急發(fā)生和即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，相關(guān)工作小組立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：

??1.實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

??2.緊急啟動(dòng)資金、人員、車輛、工程機(jī)具設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

??3.配合公安等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等臨時(shí)管制措施；

??4.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

??5.向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

??6.超越所屬管轄范圍時(shí)，突發(fā)事件涉及單位和部門要互相及時(shí)通報(bào)；

??7.其他必要地先期處置措施。在采取先期處置措施的同時(shí)，相關(guān)工作小組要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時(shí)向局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

??（三）信息處理

??1.建立重大突發(fā)事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。確保應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度落實(shí)到位，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。

??2.局屬各單位、本市交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告下列有關(guān)情況：突發(fā)事件的實(shí)際發(fā)生情況；突發(fā)事件緊急物資、人員運(yùn)輸、運(yùn)力情況；突發(fā)事件應(yīng)急的其它情況。

??3.突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，局屬各單位、各交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班制度，隨時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)反饋信息，服從調(diào)配派遣。

??4.任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急情況。

??5.信息處理:由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收集、匯總種類信息，分析研究后，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告市委、市政府，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

??（四）通訊聯(lián)絡(luò)

??應(yīng)急通信：局屬各單位、各交通運(yùn)輸企業(yè)確保應(yīng)急響應(yīng)期間全天候派人值班和電話、傳真機(jī)、電腦網(wǎng)絡(luò)暢通。突發(fā)事件現(xiàn)場救援人員應(yīng)全天候開通移動(dòng)電話。

??（五）指揮協(xié)調(diào)

??1.突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)急指揮遵循上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)原則，下級(jí)服從上級(jí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。

??2.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由各工作組按照預(yù)案分工職責(zé)，克服各種困難，確保應(yīng)急處置任務(wù)圓滿完成。

??（六）應(yīng)急結(jié)束

??由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行終止，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

??六、后期處置

??調(diào)查處理：突發(fā)事件處置完畢后，屬交通運(yùn)輸責(zé)任事故的，由事故調(diào)查組組織或配合有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)查明突發(fā)事件發(fā)生原因及責(zé)任人，調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報(bào)告，提交處理建議，按照程序上報(bào)。突發(fā)事件處置完畢后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦總結(jié)預(yù)案和處置環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)案，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

??七、保障措施

??（一）通訊保障

??局屬各單位、各交通運(yùn)輸企業(yè)要建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置的通信與信息保障系統(tǒng)，確保通訊暢通。

??（二）裝備保障

??1.后勤保障組要保障應(yīng)急救援人員車輛使用；

??2.現(xiàn)場施救組要及時(shí)與相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保消防、醫(yī)療救護(hù)車及各種施救車輛及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場；

??3.道路暢通組要確保道路搶修裝備及時(shí)開展應(yīng)急搶修。

??（三）人員保障

??局屬各單位、各交通運(yùn)輸企業(yè)要成立應(yīng)急分隊(duì)，確保公共事件處置應(yīng)急人員調(diào)配。

??（四）經(jīng)費(fèi)保障

??后勤保障組要確保突發(fā)事件處置資金的使用。

??八、監(jiān)督管理

??（一）修訂完善

??局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合日常管理工作對預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂或更新本預(yù)案，使本預(yù)案得到有效的實(shí)施和不斷完善。

??（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

??交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??（三）預(yù)案實(shí)施

??本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。