各行政村、駐鎮(zhèn)各單位：

??為切實做好我鎮(zhèn)2025年春季森林防滅火工作，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)遼寧省和鐵嶺市、開原市森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于做好春季森林防滅火工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

??一、指導思想

??2025年全鎮(zhèn)森林防滅火工作，堅持以黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實省、市領(lǐng)導同志關(guān)于做好森林防滅火工作的重要指示和《遼寧省總林長令》《鐵嶺市林長令》的要求，認真貫徹實施《森林防火條例》,堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，加快建立健全黨委、政府主導、工作部門聯(lián)動、全社會共同參與的森林防滅火長效機制，切實提高依 法治火、科學防火、預警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防滅 火能力建設(shè)，努力控制一般森林火災(zāi)，嚴防較大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

??二、工作目標

??按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，集中組織開展春季森林防滅火工作，不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，不出現(xiàn)人員傷亡事故，杜絕小火釀成大災(zāi)，把損失降到最低程度，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)打早、打小、打了的目標。

??三、?加強組織領(lǐng)導， 全面落實防火責任

??上肥鎮(zhèn)人民政府要與各包村工作隊、各村層層簽訂責任狀，把責任落實到人頭；要督促村與組簽訂責任狀，林業(yè)站與護林員簽訂責任狀，明確巡護任務(wù)， 把責任落實到山頭地塊。各村要把森林防火及秸稈清除作為當前首要任務(wù)，細化崗位職責，主動當好參謀，做好本職工作；要切實加大政府督導力度，開展森林防火及秸稈禁燒隱患大排查，把管控措施落到實處對發(fā)現(xiàn)的問題實行“零容忍”，上肥鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法隊、林業(yè)站要協(xié)同作戰(zhàn)，依據(jù)《治安法》《消防法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，加大對野外違規(guī)違法用火行為的整治和打擊力度，拘留一批，曝光一批，以起到強大的震懾作用。鎮(zhèn)森林防滅火暨秸稈禁燒指揮部、紀檢部門和派出所密切配合，嚴厲打擊違法用火，加大案件查處力度，依法懲處森林火災(zāi)肇事者，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》第五十條規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火期內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處500元以上3000元以下罰款，對村并處3000元以上5000元以下罰款。形成較大火災(zāi)的個人，對各村5000-10000元罰款，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，絕不心慈手軟。

??四、成立組織、壓實責任

??1.召開春季森林防火暨秸稈禁燒工作會議，提高認識，分配任務(wù)，成立由鎮(zhèn)黨委書記陳柏瑀、鎮(zhèn)長朱殿勇，副科級領(lǐng)導、春季森林防滅火暨秸稈禁燒領(lǐng)導小組，（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組辦公室和值班室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書室。

??2.各工作部門、各村各司其職、各負其責，建立全方位的森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，實行森林防火責任網(wǎng)格化管理。層層簽訂責任狀，各村組要將山邊、林邊、墳邊、背角奮旯和開荒地等重點地段的玉米稈等隱患全部登記造冊，建立臺賬，落實包保責任人，達到山山有人管，林林有人護，出現(xiàn)問題責任有人負。

??3.資金保障。鎮(zhèn)財政克服一定困難投入一定資金。用于車輛維修、防火機具維修、油耗，制作防火旗、防火橫幅等。村級也要提早籌措資金，備好備齊防撲火物資，保證森林防撲火的需要。

??4.宣傳發(fā)動。林業(yè)站、護林員要做好森林防火暨秸稈禁燒宣傳工作，宣傳教育要入戶入校園，簽訂村民森林防火保證書和發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)村中小學生的一封信。確保各村在主要街路、重要部位懸掛宣傳橫幅兩條，防火旗十面，張貼防火宣傳標語大村不少于100條，小村不少于60條。

??5.制定預案。鎮(zhèn)村兩級必須修訂完善森林防火秸稈禁燒工作方案。保證組織指揮、撲救隊伍、撲火機具、通訊設(shè)施、運輸車輛五到位，并達到機具檢修完好、保證正常使用。預案要設(shè)置指揮組、撲救組、保障組、疏散組、引路組等。同時加強對撲火隊伍的培訓和演練。

??五、強化火源管理、徹底消除火災(zāi)隱患

??一是成立防火秸稈禁燒督察組。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶領(lǐng)鎮(zhèn)森林防火即秸稈禁燒領(lǐng)導小組進行流動督察，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并做好整改跟進工作。巡查期間將由派出所密切配合。二是加大森林防火日常巡護工作。三是設(shè)立固定檢查站。各村要在主要進山路口、墳塋集中區(qū)等重點部位設(shè)立卡點，清明節(jié)嚴禁上墳燒紙，嚴禁攜帶火種進山。四是對癡呆傻等重點人員要安排監(jiān)護人，簽訂監(jiān)護責任書做好監(jiān)控工作；對進、駐山人員要嚴加防控。通過上述措施，進一步消除火災(zāi)隱患，達到戶外不吸煙，野外不用火，火種不進山。做好撲火準備，一是鎮(zhèn)村兩級要加強防火值班，實行24小時值班帶班和森林火災(zāi)零報告制度。二是保證通訊暢通。所有防撲火人員通訊要保證24小時暢通。三是撲火隊伍集結(jié)待命。林業(yè)站撲火隊和各村撲火隊隨時待命，車輛在位。 ?

??六、有關(guān)要求

??（一）提高思想認識。各行政村、各有關(guān)部門，要珍惜成績，繼續(xù)努力，切實把森林防火工作真正納入全鎮(zhèn)當前的重點工作，按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門責任和屬地管理責任，全面加強對森林防火工作的領(lǐng)導。

??（二）強化打擊力度。派出所及有關(guān)執(zhí)法部門，要加大對違法者、肇事者的打擊力度，第一時間打擊、第一時間破案，對情節(jié)嚴重者予以拘留，以高壓震懾態(tài)勢讓違法者得到嚴懲，讓肇事者付出經(jīng)濟代價、承擔刑事責任，達到上肥鎮(zhèn)不發(fā)生人為火災(zāi)，提高每個人的防火主觀能動性。

??（三）工作要有深度。切實把森林防滅火工作做實、做細、

??做到位，各包村領(lǐng)導要深入到基層、深入到一線，巡查工作務(wù)必堅持親自帶隊，要把所承包村的防火宣傳、流動巡查、設(shè)點檢查、機具檢修、撲火預案修訂，特別是超坡度開荒等重點地段的隱患排除等工作統(tǒng)籌好、指導好、落實好。

??上肥鎮(zhèn)森林防滅火指揮部

??2025年3月10日

??（此文件公開發(fā)布）

??附件：

??1、上肥鎮(zhèn)2025春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導小組

??2. 森林撲火指揮流程

??3.上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡易處置辦法

??4.上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮簡易流程圖

??附件1：

??上肥鎮(zhèn)2025春季森林防火暨秸稈清除工作領(lǐng)導小組

??組?長： ?陳柏瑀?黨委書記

??朱殿勇?鎮(zhèn)?長

??副?組?長： ?韓思維?副鎮(zhèn)長

??朱明澤?武裝部部長

??詹天旭 ?執(zhí)法隊隊長

??張 ?斐 ?派出所所長

??成 ??員: ?梁士斌?林業(yè)負責人

??趙 ?正 ?民政負責人

??羅振龍?交通負責人

??王鳳偉?水利負責人

??倪玉東?經(jīng)管負責人

??羅 ?偉?財政工作人員

??羅?林?醫(yī)院院長?

??鄭吉強?學校校長

??下設(shè)辦公室：?主?任?梁士斌（兼任）

??副主任?曾?良（兼任）?

??成 ??員：左守柱?倪玉偉?羅喜豐?

??辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府秘書室 ?辦公室電話：024-73301003

??附件2：

??森林撲火指揮流程

??1、鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警后，立即與發(fā)生火警村聯(lián)系，由鎮(zhèn)級防火辦向所在村撲火隊隊長（村領(lǐng)導）聯(lián)系。村級撲火隊隊長立即組織撲火隊到山火發(fā)生地，邊處置火情邊向鎮(zhèn)防火辦反饋情況，鎮(zhèn)級撲火隊集結(jié)待命。同時，協(xié)調(diào)所轄村級撲火隊待命，并將信息反饋市應(yīng)急局，進入應(yīng)急狀態(tài)，準備啟動預案。

??2、火勢得不到有效控制，尚有蔓延趨勢或發(fā)生在兩個村交界處的森林火災(zāi)。鎮(zhèn)森林防火指揮部立即啟動應(yīng)急預案，由鎮(zhèn)級撲火隊前去撲救，同時協(xié)調(diào)所轄村級撲火隊增援，并將信息反饋應(yīng)急局。市應(yīng)急局安排專業(yè)撲火隊和其他鄉(xiāng)級撲火隊待命，并向市指揮部領(lǐng)導匯報，進入應(yīng)急狀態(tài)，準備啟動預案。

??3、火勢得不到有效控制，且蔓延較快或發(fā)生在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）交界處的森林火災(zāi)。市應(yīng)急局立即調(diào)動火場周邊撲火隊前往救援。如果火勢尚未得到有效控制，立即啟動市級撲火預案。

??4、指揮部預警：應(yīng)急局領(lǐng)導向指揮部領(lǐng)導報告火場情況。

??5、組織隊伍：指揮員下達集結(jié)命令，各組完成準備集結(jié)待發(fā)。

??6、上報火情：將火情上報總指揮、副總指揮、市委辦、政府辦、市委信息科、市政府應(yīng)急辦、鐵市森指辦。

??7、下達出發(fā)命令：命令各組出發(fā)。

??8、調(diào)集隊伍：調(diào)動專業(yè)、半專業(yè)撲火隊到達指定地點待命。

??9、安排向?qū)В喊才培l(xiāng)鎮(zhèn)（街）做好引導，指的是離開主要公路的下道口。下道后，每個分岔處都要有向?qū)А?/font>

??10、交通疏導：調(diào)動交警大隊確保現(xiàn)場交通安全暢通。

??11、成立前指：選擇指揮現(xiàn)場并通知各撲救組、各撲火隊第一時間到達指揮現(xiàn)場聽從指揮。

??12、防范山火引發(fā)家火：通知消防大隊待命，火災(zāi)威脅村屯時，消防大隊立即組織防范（根據(jù)火場情況通知）。

??13、火場清理：安排有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織清理火場，避免發(fā)生次生災(zāi)害（有林地看守24小時、無林地看守12小時以上）。

??附件3：

??上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)簡易處置辦法

??一、組織機構(gòu)

??上肥鎮(zhèn)森林防火指揮部：

??總 指 揮：朱殿勇?鎮(zhèn)?長

??專職指揮：韓思維?副鎮(zhèn)長

??成 ?員：朱明澤 ?武裝部長

??張?斐 ?派出所所長

??李躍強 ?紀委書記

??梁士斌 ?林業(yè)負責人

??倪玉東 ?經(jīng)管負責人

??羅振龍 ?交通負責人

??趙?正 民政負責人

??詹天旭 ?執(zhí)法隊隊長

??羅?林 ?醫(yī)院院長

??二、應(yīng)急工作組職責

??（一）前線撲救組

??直接負責撲救火災(zāi)，在保證安全的前提下，科學分配力量，使用合理戰(zhàn)術(shù)進行撲救。

??負 責 人：梁士斌?電話：13464074222

??滅火機手：張榮義?電話：13464149775

??羅喜豐?電話：13470162877

??左守柱 ?電話：15041043685

??王寶閣?電話：15941012955

??郝?崗?電話：15041083007

??油 鋸 手：靳海洋 ?電話：15724347568

??楊繼軍 ?電話：13841087701

??王?剛?電話: 15841003306

??（二）清理、看守組

??直接負責火場的清理工作，看守火場二十四小時，確保不發(fā)生死灰復燃。

??負 責 人：曾?良?電話：13008278111

??成 ?員?倪玉偉?電話：13081794503

??高?俊?電話：13504102595

??（三）交通管制組

??發(fā)生森林火災(zāi)后，立即對周邊區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲Ｕ蠐浠疖囕v、人員、物資能順利進入現(xiàn)場，在需要地方安排道路引導員引導車輛到達火場現(xiàn)場。

??負 ?責 ?人：張?斐?派出所所長?電話：18641014567

??

??交通管制員：張?哲?電話：13898596387?

??道路引導員：李明光??電話：18641062713?

??（四）后勤保障組

??負責撲救期間車輛調(diào)動運送、所需機具、油料、衣服、水、食品等后勤物資的組織和配送;負責火場安全保衛(wèi)、交通管制、保證道路暢通，嚴防趁火打劫或故意破壞行為的發(fā)生;負責受傷人員的救治工作等。

??負 責 人：羅?林?電話：15041022629

??成 ?員：孟祥生?電話：15941026467

??王?猛?電話：15041021577?

??陳麗霞?電話：13514109698

??三、應(yīng)急隊伍及裝備

??上肥鎮(zhèn)應(yīng)急撲火隊共有30人，配備運兵車2輛、消防水車1輛、風力滅火機6臺、油鋸1臺、割灌機1臺、滅火彈100枚、移動對講機5臺。

??四、森林火災(zāi)的簡易處置

??（一）接警處置

??森林防火值班人員或其他人員接到報警后，立即向防火辦報告，站長馬上調(diào)集撲火隊，并了解火場情況，根據(jù)火場情況向領(lǐng)導，副總指揮或總指揮報告，同時組織撲火隊伍攜帶撲火裝備，集結(jié)待命，接到命令后，第一時間奔赴火場。

??（二）啟動預案

??總指揮或?qū)Ｂ氈笓]接到火警信息后，應(yīng)立即啟用簡易處置辦法，通知撲救組、清理組、交通管制組、后勤保障組的組長立即到位，按照各自分工展開工作。

??（三）指揮部的建立及組成人員

??相關(guān)人員到達火場后，總指揮或?qū)Ｂ氈笓]員要選擇交通相對便利，通訊相對暢通的地方作為前線指揮所，設(shè)置火場安全員。總指揮、分管鎮(zhèn)長、專職指揮員應(yīng)盡可能在指揮所指揮，根據(jù)需要可增設(shè)調(diào)度長一名，還應(yīng)選定幾名熟悉情況的人員在指揮所待命便于上級森防指人員到來后順利交接。

??（四）信息報送

??發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部辦公室要及時、準確、規(guī)范上報火災(zāi)信息，實行有火必報制度。

??（五）善后處理

??1、森林火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、防火辦、森林公安、林業(yè)等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災(zāi)肇事者及有關(guān)責任人追究責任，做出相應(yīng)處理。

??2、對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照《森林防火條例》第四十四條規(guī)定，給予醫(yī)療、撫恤。

??上肥鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮簡易流程圖