??為切實加強鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理與實施，充分發(fā)揮財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用效益，改善村民的人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活條件，加快鄉(xiāng)村振興步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實際工作情況，制定本實施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神和市委市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，促進共同富裕，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，改善村民的人居環(huán)境，同時起到防止河流污染，保護生態(tài)環(huán)境作用。??
??二、目標任務(wù)
??通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目，不斷完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。
??三、工作措施
??認真實施好改善人居環(huán)境能力強的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，認真做好項目論證，加強項目實施和監(jiān)管，早開工、早建設(shè)、早達效。
??四、項目管理
??1.項目申報
??項目堅持村申請、鄉(xiāng)審核、市審批的方式逐級申報。項目確定要嚴格執(zhí)行“四議一審兩公開”制度，公示期為10天。項目包含：（1）項目名稱（2）項目規(guī)模（3）項目建設(shè)可行性（4）項目投資（5）項目效益分析（生產(chǎn)效益、扶貧效益等）（6）項目結(jié)論。
??2.項目公示
??項目批復(fù)后，要在項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進行公告，為期10 天，公告無異議后，項目主體結(jié)合實際，適時開展工作。
??3.項目審批、調(diào)整
??項目經(jīng)縣核定審批后，原則上不得變更，確實無法實施需要調(diào)整的項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委文件上報市鄉(xiāng)村振興局，經(jīng)鄉(xiāng)村振興局研究決定，通過批復(fù)后，方可進行項目調(diào)整。
??2024年慶云堡鎮(zhèn)河西村路燈建設(shè)項目
??5.1項目名稱：2024年慶云堡鎮(zhèn)村路燈建設(shè)項目
??5.2項目建設(shè)任務(wù)：安裝路燈60盞，預(yù)計投入7.93萬元。
??5.3建設(shè)性質(zhì)：新建
??5.4項目實施地點：慶云堡鎮(zhèn)河西村
??5.5項目實施期限：2024年12月—2025年6月
??5.6項目實施單位及責(zé)任人：河西村?焦志臣
??5.7項目資金來源及規(guī)模：縣級資金7.93萬元
??5.8受益對象和帶貧減貧機制：受益對象為全村人口，改善人居環(huán)境，帶動脫貧戶通過務(wù)工酬勞等多種形式，把群眾深層次地嵌入在各環(huán)節(jié)中，為村民改善生活環(huán)境。
??5.9績效目標：改善村民夜間出行環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
??5.10主管部門及責(zé)任人：慶云堡鎮(zhèn)人民政府 ?王明
??六、項目資金管理與使用
??鄉(xiāng)村建設(shè)項目補助資金使用應(yīng)嚴格遵循權(quán)責(zé)匹配、精準使用、公開透明、突出重點、注重實效的原則，將資金分配使用與鞏固脫貧攻堅成果相銜接，與脫貧成效相掛鉤。符合相關(guān)條件的項目要實行政府采購制、招投標制、工程監(jiān)理制、項目法人制、合同管理制和公示公告制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
??(一)做好資金安排。項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦報賬制。自建類項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)項目實施進度進行資金撥付，預(yù)付資金不能超過資金總額的30%,項目實施進度達到 70%以上再撥付資金總額的40%，項目竣工后由鄉(xiāng)村振興局組織相關(guān)人員對項目完成情況進行驗收，驗收合格后撥付剩余30%尾款，如需質(zhì)量保證金可按資金總額的10%預(yù)留，每筆資金在完成支付后要及時報賬。債權(quán)類項目資金可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一次性撥付到合作社或相關(guān)企業(yè)，并及時報賬，完善資金風(fēng)險防控措施。相關(guān)財政專項幫扶資金自鄉(xiāng)鎮(zhèn)到賬之日起，資金閑置超過1個月以上，由鄉(xiāng)村振興局進行調(diào)劑使用。
??(二)嚴控鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用范圍。鄉(xiāng)村建設(shè)資金只能用于鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項目。
??(三)加強資產(chǎn)確權(quán)，確保錄入信息完整。將確權(quán)后的資產(chǎn)錄入“三資”管理平臺是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要工作內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村振興部門會積極做好配合，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供完整的信息資料，將資產(chǎn)及時錄入“三資”平臺，確權(quán)到村集體。此項工作鎮(zhèn)人民政府負主體責(zé)任。
??(四)加大產(chǎn)業(yè)幫扶資金的監(jiān)管力度。鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)村振興部門要加強對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，共同做好鄉(xiāng)村建設(shè)資金項目的財務(wù)管理和項目監(jiān)督指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)黨委政府、村級班子負鄉(xiāng)村建設(shè)項目的分類指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督責(zé)任，村級班子負項目管護和監(jiān)督責(zé)任。村級建立登記管理臺賬。嚴格執(zhí)行信息公開制度，確保群眾對鄉(xiāng)村建設(shè)項目的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對擠占、挪用、套取鄉(xiāng)村建設(shè)資金，非法處置鄉(xiāng)村建設(shè)資產(chǎn)，及其他違法違紀違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
??七、保障措施
??(一)加強產(chǎn)業(yè)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃論證，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
??(二)加強督查和指導(dǎo)服務(wù)。全力推進鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施，對鄉(xiāng)村建設(shè)項目實行季調(diào)度制度，層層壓實責(zé)任。定期對鄉(xiāng)村建設(shè)項目進行督導(dǎo)檢查，準確掌握項目建設(shè)進展情況。
??(三)切實改變工作作風(fēng)。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕工作消極應(yīng)付、責(zé)任相互推諉、不擔(dān)當(dāng)不作為行為。強化法規(guī)意識，堅守紀律紅線，堅決杜絕鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)親厚友、項目資金騙取冒領(lǐng)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假等違規(guī)違紀問題。
??開原市慶云堡鎮(zhèn)人民政府
??2024年12月16日
??（此件公開發(fā)布）
