經(jīng)濟組織經(jīng)濟合同數(shù)字化管理工作的通知各市農業(yè)農村局，沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局:

??為鞏固和深化農村集體“三資”專項整治成果，集中清理一批不規(guī)范農村集體經(jīng)濟合同，建立健全農村集體“三資”監(jiān)管長效機制，按照中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委要求，省農業(yè)農村廳決定推廣建平縣經(jīng)驗，在全省開展農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟合同數(shù)字化管理工作。現(xiàn)就有關事宜通知如下。

??一、工作任務

??1.收集、整理集體經(jīng)濟合同。收集全省農村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)訂立的履行中或者待履行的經(jīng)濟合同(含補充協(xié)議)，包括資源發(fā)包(出租)合同、資產出租合同、入股合作合同、銷售合同、采購合同、工程建設合同等(合同類別及說明見附件)，將紙質的合同用高拍儀、掃描儀等設備轉換為PDF文件(每份合同單獨作為一個文件)，或者利用相機、手機等按頁碼順序拍照保存(每份合同單獨一個文件夾)。通過沈陽農村綜合產權交易中心、錦州農村綜合產權交易中心交易訂立的合同，進場交易限額以下、由各地線下組織交易且已經(jīng)上傳至省農村產權流轉交易網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)的合同不需要轉換。

??2.建立完善合同涉及的集體資源資產臺賬。把每項合同所涉及的集體所有的資源資產的名稱、數(shù)量(規(guī)模)、取得時間等信息錄入省農村集體資產監(jiān)管系統(tǒng)(即省“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，下同)的資源資產臺賬模塊，具體錄入的信息類別以系統(tǒng)要求為準。系統(tǒng)中已經(jīng)建立臺賬的資源資產，要按系統(tǒng)最新要求完善資源資產信息，并將臺賬信息與合同相關信息比對，確保信息一致。信息不一致的，要據(jù)實修改，并做出情況說明。

??3.錄入合同信息。在全省農村集體資產監(jiān)管系統(tǒng)的臺賬信息中，選擇合同所涉及的資源資產，把與該資源資產相關的合同文件(PDF格式)上傳至省資產監(jiān)管系統(tǒng)的合同管理模塊，并將合

??同中的甲乙雙方名稱、合同期限、合同數(shù)量、合同價格等信息錄入系統(tǒng)(資源資產的名稱、數(shù)量規(guī)模、四至等屬性信息從系統(tǒng)臺賬中自動調取，不需要錄入)。有補充協(xié)議且主合同與補充協(xié)議內容不一致的，以最終有效約定為準。通過沈陽農村綜合產權交易中心、錦州農村綜合產權交易中心成功流轉交易的，進場交易限額以下、由各地線下組織交易且已經(jīng)上傳至省農村產權流轉交易網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)的合同不需要上傳，但需要將上述合同與資源資產臺賬關聯(lián)。

??4.開展農村集體經(jīng)濟合同監(jiān)管。全省農村集體資產監(jiān)管系統(tǒng)將根據(jù)錄入的合同信息自動檢查信息，及時預警提示。對甲乙雙方身份信息不清的、合同期限超出法定期限的、四至不清的等，分別給出提示信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各級農業(yè)農村部門監(jiān)督農村集體經(jīng)濟組織及時核實整改。

??二、職責分工

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責指導農村集體經(jīng)濟組織收集整理經(jīng)濟合同，完成合同PDF文件轉換、錄入集體資源資產臺賬信息和合同信息。負責對各農村集體經(jīng)濟組織錄入的所有資源資產臺賬信息、合同信息的規(guī)范性檢查，對系統(tǒng)發(fā)出預警提示的要及時退回農村集體經(jīng)濟組織修改完善，或按照系統(tǒng)權限直接幫助農村集體經(jīng)濟組織整改。縣級農業(yè)農村部門負責對農村集體經(jīng)濟組織錄入的臺賬信息、經(jīng)濟合同信息的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的和系統(tǒng)發(fā)出預警提示的，要逐級退回至農村集體經(jīng)濟組織整改。市級農業(yè)農村部門負責對農村集體經(jīng)濟組織錄入的臺賬信息、經(jīng)濟合同信息的全面監(jiān)督抽查，抽查比例不低于10%，監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的和系統(tǒng)發(fā)出預警提示的，要逐級退回至農村集體經(jīng)濟組織整改。省級農業(yè)農村部門隨機開展抽查。

??三、工作要求

??1.加強組織領導。集體經(jīng)濟合同管理工作是農村集體“三資”管理的重要內容。各地務必高度重視，迅速部署，統(tǒng)一標準，明確責任，加快推進集體經(jīng)濟合同數(shù)字化管理工作。農村集體經(jīng)濟組織不具備工作能力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要積極研究解決辦法，確保工作不受影響。

??2.嚴格工作標準。在合同收集過程中，要深挖細查，實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟合同應收盡收，問題合同應改盡改。只有口頭協(xié)議的，農村集體經(jīng)濟組織要與合同相對方協(xié)商補充書面合同，協(xié)商不妥的由農村集體經(jīng)濟經(jīng)濟組織做出書面說明，代替合同文件上傳，同時在系統(tǒng)中錄入相關合同信息。合同背后存在私相授受、利益輸送等違法違規(guī)行為造成集體利益受損的，要立即協(xié)商變更相關條款，彌補集體損失;隱瞞不錄，在本次集中錄入后發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題的從重處理。要對照年度資產清查結果錄入或完善臺賬信息，發(fā)現(xiàn)資源資產規(guī)模、數(shù)量等發(fā)生變化的，錄入或完善臺賬信息時要以清查結果為準，錄入合同信息時在備注欄注明資源資產變動情況。

??3.妥善處置問題。對監(jiān)督檢查、抽查及系統(tǒng)預警提示的問題，要充分考慮合同訂立背景，依據(jù)當時法律法規(guī)妥善處置，堅決防止“一刀切”。需要采取訴訟等方式不能立即解決的，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做出書面注明，在系統(tǒng)中備注。

??4.保證工作進度。各地要在10月16日前完成集體經(jīng)濟合同收集和PDF文檔轉換工作;10月30日前，合同涉及的所有資源資產臺賬信息要建立完善起來，并完成所有合同上傳及信息錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各級農業(yè)農村部門要在相關信息錄入后，同步開展監(jiān)督檢查、抽查。

??附件:農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟合同類別及說明