各村、各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) <關(guān)于全面推行林長制的意見> 的通知》(廳字[2020]34號(hào))和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關(guān)于遼寧省全面推行林長制實(shí)施方案》（廳秘發(fā)[2021]26號(hào)）精神，提升 黃旗寨鎮(zhèn)森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓實(shí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2025年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到70.07%，森林蓄積量達(dá)到125.37萬立方米，天然林和自然保護(hù)地得到有效保護(hù)，天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升，森林草原防滅火和有害生物防治能力顯著提高，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林草原資源保護(hù)和發(fā)展體系。

　　到2035年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率和森林蓄積量等保持穩(wěn)定增長，森林草原生態(tài)功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，林草治理能力和治理水平顯著提升，全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗開原建設(shè)。

　　二、建立健全組織體系

　　(一)分級(jí)設(shè)立林長

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)林長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;設(shè)立副林長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　村設(shè)立村級(jí)林長。由村黨組織書記、村委會(huì)主任擔(dān)任。

　　我鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制日常工作。林長制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門，辦公室主任由政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　(二)建立部門協(xié)作機(jī)制

　　建立我鎮(zhèn)林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鎮(zhèn)林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

　　我鎮(zhèn)林長制協(xié)作部門包括：組織、宣傳、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)、派出所、司法所、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)科、動(dòng)監(jiān)、旅游、應(yīng)急等。各協(xié)作單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為協(xié)作成員，確定聯(lián)站，其主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

• 明確責(zé)任區(qū)域

　　綜合考慮區(qū)域、資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)確定林長責(zé)任區(qū)域，并向社會(huì)公示。林長責(zé)任區(qū)域可按行政區(qū)域或重要生態(tài)區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(四)建立會(huì)議制度

　　建立林長會(huì)議制度，包括林長會(huì)議、林長專題會(huì)議。林長會(huì)議每年召開不少于1次。林長根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開專題會(huì)議。

　　三、明確工作職責(zé)

　　(一)林長職責(zé)

　　鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長：組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究確定森林覆蓋率、森林蓄積量等重要指標(biāo)任務(wù)；組織制定責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推動(dòng)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制；組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法全面保護(hù)森林草原資源，推動(dòng)森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，做好涉林案件、火災(zāi)和林草有害生物災(zāi)害發(fā)生處置工作，加強(qiáng)執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，組織落實(shí)森林草原資源網(wǎng)格化管理措施，開展森林草原資源保護(hù)發(fā)展政策宣傳工作；對(duì)責(zé)任區(qū)域發(fā)生的重大問題及時(shí)向上一級(jí)林長報(bào)告等。

　　(二)林長制辦公室職責(zé)

　　林長制辦公室承擔(dān)林長制的日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)林長及上級(jí)林長制辦公室確定的工作事項(xiàng)；組織擬訂本地區(qū)實(shí)施林長制工作方案；統(tǒng)籌制定督查檢查考核等相關(guān)工作制度，下達(dá)年度任務(wù)，組織實(shí)施考核工作；定期或不定期向本級(jí)林長報(bào)告森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況；提請(qǐng)研究、協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)助林長履職盡責(zé)。

　　(三)協(xié)作單位職責(zé)

　　各協(xié)作單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

　　(四)林長會(huì)議職責(zé)

　　貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和鐵嶺市委、市政府工作要求，研究本級(jí)林長制重大決定、重要規(guī)劃、重要制度，部署全局工作，研究擬定年度工作要點(diǎn)、考核方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究等事項(xiàng)。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)保護(hù)

　　嚴(yán)格保護(hù)管理森林草原資源，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格控制林地、草地、濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原資源，禁止毀林毀草毀濕開墾。全面停止天然林商業(yè)性采伐，建立天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，逐步提高天然林生態(tài)服務(wù)功能。落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?/span>強(qiáng)化森林草原督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。逐步完善濕地分級(jí)管理，加大濕地保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，推進(jìn)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。

　　(二)加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)修復(fù)

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施森林草原生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提高森林草原等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。加強(qiáng)生態(tài)公益林、天然林保護(hù)修復(fù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加強(qiáng)森林經(jīng)營和退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率和綠化效果。

　　(三)加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控

　　建立健全重大森林草原有害生物災(zāi)害防治政府負(fù)責(zé)制，將森林草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，落實(shí)防治責(zé)任和保障責(zé)任，強(qiáng)化外來生物入侵防控，全面提升疫情監(jiān)測(cè)、疫情除治、檢疫執(zhí)法和檢疫封鎖能力。重點(diǎn)抓好松材線蟲病、紅脂大小蠹、美國白蛾等防治工作。堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，完善森林草原防滅火體系，提升火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育，強(qiáng)化森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　(四)深化森林草原領(lǐng)域改革

　　深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)在所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索。繼續(xù)在放活經(jīng)營權(quán)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)美好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)統(tǒng)一。

　　(五)加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管

　　充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，充分利用林長制智慧信息系統(tǒng)平臺(tái)，逐步建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力，提升森林草原資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)林長目標(biāo)責(zé)任考核等工作精準(zhǔn)化，提高保護(hù)發(fā)展森林草原資源的信息化水平。

　　(六)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用。建立全鎮(zhèn)森林草原資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理體系，明確管護(hù)責(zé)任，推動(dòng)森林草原資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。提高林業(yè)部門履職能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作條件，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)林員隊(duì)伍，強(qiáng)化管護(hù)人員培訓(xùn)和日常管理，提升基層支撐保障能力。

　　五、強(qiáng)化保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和相關(guān)制度，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，確保2024年12月31日前全面建立各級(jí)林長體系。要落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，完善責(zé)任機(jī)制。

　　(二)健全工作機(jī)制

　　建立林長會(huì)議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、巡林制度和考核辦法，研究森林草原資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，定期通報(bào)森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作。

　　(三)完善扶持政策

　　積極爭(zhēng)取森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策，保障林長制必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極探索林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和林草領(lǐng)域投融資政策，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制。

　　(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告林長名單，在責(zé)任區(qū)顯著位置設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。推行林長制實(shí)施情況第三方評(píng)估。每年公布森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與保護(hù)發(fā)展森林草原資源的良好氛圍，自覺愛綠植綠護(hù)綠。

　　(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核

　　建立林長制考核指標(biāo)體系和考核辦法，將林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍。鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)組織對(duì)村級(jí)林長的考核，考核結(jié)果作為各村綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)推行林長制工作履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)顯著的，按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行林長制過程中，重大情況要及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

　　附件1：黃旗寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)林長名單

　　2：黃旗寨鎮(zhèn)全面推行林長制領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任區(qū)域

　　3：黃旗寨鎮(zhèn)各村2025年目標(biāo)任務(wù)

　　4：黃旗寨鎮(zhèn)林長巡林工作制度（試行）

　　5：黃旗寨鎮(zhèn)林長制工作督查制度（試行）

　　6：黃旗寨鎮(zhèn)林長制鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作制度

　　7：黃旗寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議制度（試行）

　　8：黃旗寨鎮(zhèn)林長制信息公開制度(試行)

　　9：黃旗寨鎮(zhèn)全面推行林長制考核制度（試行）

　　開原市黃旗寨鎮(zhèn)人民政府

　　2024年2月29日

　　（此文件公開發(fā)布）

　　附件1：

　　黃旗寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)林長名單

　　林 長：冉宏君?鎮(zhèn)黨委書記

　　副林長：?崔華飛?鎮(zhèn)人大主席

　　曾玲玲??鎮(zhèn)黨委副書記

　　于振鶴??副鎮(zhèn)長

　　楊帥林??副鎮(zhèn)長

　　孫?倩??副鎮(zhèn)長

　　金?旭?宣傳委員

　　付?玲??政法委員

　　袁?雨??宣傳委員

　　袁兆成??武裝部長

　　楊惠鎮(zhèn)??統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　附件2：

　　黃旗寨鎮(zhèn)全面推行林長制領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任區(qū)域

序號(hào)	責(zé)任人	責(zé)任區(qū)域
1	袁兆成	上頂子村
2	孫倩	藍(lán)旗寨村
3	楊惠鎮(zhèn)	黃旗寨村
4	金旭	吳家?guī)X村
5	楊帥林	謝家溝村
6	于振鶴	龍砬溝村
7	曾玲玲	增家寨村
8	付玲	肥地溝村
9	崔華飛	小寨子村
10	袁雨	大寨子村

　　附件3：

　　黃旗寨鎮(zhèn)各村2025年目標(biāo)任務(wù)

單位	森林蓄積量（萬立方米）	森林覆蓋率（%）	備注
黃旗寨鎮(zhèn)	125.37	70.07
上頂子村	28.10	80.74
藍(lán)旗寨村	18.29	78.93
黃旗寨村	18.42	64.47
吳家?guī)X村	13.70	71.99
謝家溝村	4.51	51.61
龍砬溝村	5.37	71.12
增家寨村	18.00	67.59
肥地溝村	4.66	65.13
小寨子村	12.44	74.48
大寨子村	1.88	43.14

　　附件4：

　　黃旗寨鎮(zhèn)林長巡林工作制度（試行）

　　第一條 ?為進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)林長保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任，更好推動(dòng)林長履職盡責(zé)，保障林長制工作取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

　　第二條 ?本制度所稱林長，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林長、副林長和村級(jí)林長。

　　第三條 ?本制度所稱巡林，是指各級(jí)林長通過巡訪、查看等方式，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決森林草原資源保護(hù)發(fā)展存在的問題。

　　第四條 ?鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長巡林相關(guān)工作由鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室負(fù)責(zé)組織開展。

　　第五條 ?根據(jù)工作實(shí)際，林長巡林采取集中巡林和日常巡林兩種方式。集中巡林根據(jù)森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)期工作需要，按縣級(jí)林長簽發(fā)的林長令，集中統(tǒng)一開展；日常巡林根據(jù)森林草原資源保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)工作需要，由各級(jí)林長不定期開展。

　　第六條 ?鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室建立同級(jí)林長責(zé)任區(qū)域森林草原資源清單和林長工作提示制度，定期和不定期向林長提供《林長責(zé)任區(qū)域森林草原資源清單》（以下簡(jiǎn)稱《資源清單》）和《林長工作提示單》（以下簡(jiǎn)稱《提示單》）。

　　《資源清單》是指林長責(zé)任區(qū)域森林草原資源基本情況，以及一段時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)情況。第一次《資源清單》內(nèi)容為林長責(zé)任區(qū)域森林草原資源、濕地基本情況，包括森林覆蓋率、活立木蓄積量、喬木林單位面積蓄積量、林地面積、森林面積（有林地面積）、享受各級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林和天然商品林面積、各類自然保護(hù)地面積、古樹名木情況、草地面積、濕地面積等,相關(guān)數(shù)據(jù)為最新森林草原資源年度更新數(shù)據(jù)。之后的《資源清單》內(nèi)容主要是林長履職期間責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況、森林草原資源變動(dòng)（林地征占用、林木采伐和森林督查等）情況，以及存在問題和整改情況等。原則上《資源清單》在森林草原資源年度更新出數(shù)后，每年提供一次。

　　《提示單》是指因責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)工作需要，提醒告知相關(guān)林長及時(shí)開展巡林，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　第七條 ?各級(jí)林長應(yīng)加大對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作的巡林力度。鄉(xiāng)級(jí)林長每季度不少于2次；村級(jí)林長每月不少于2次。森林草原資源保護(hù)發(fā)展問題較多或較嚴(yán)重的責(zé)任區(qū)域，相應(yīng)林長應(yīng)加密巡林頻次。

　　第八條 ?根據(jù)各級(jí)林長職責(zé)，林長巡林主要內(nèi)容包括：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署及省委、省政府，鐵嶺市委、市政府和開原市委、市政府相關(guān)要求情況及存在問題；

　　（二）上級(jí)生態(tài)環(huán)境督察發(fā)現(xiàn)問題整改及下級(jí)林長保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任制落實(shí)情況及存在問題；

　　（三）森林資源監(jiān)管體系建設(shè)及“一長三員”履職情況及存在問題；

　　（四）林地林木管理、毀林開礦、毀林開荒等非法占用林地及盜伐濫伐林木清查整頓情況及存在問題；

　　（五）天然林和公益林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)管理、自然保護(hù)地管理、古樹名木保護(hù)、楓樹保護(hù)、濕地保護(hù)、森林防火和林業(yè)有害生物防控等情況，以及涉林案件查處情況及存在問題；

　　（六）國土綠化、退化林分修復(fù)、跡地更新、低產(chǎn)低效林改造、森林撫育等森林質(zhì)量提升工作情況及存在問題；

　　（七）集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在問題；

　　（八）其他涉及森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作情況及存在問題；

　　（九）林長確定的其他重點(diǎn)內(nèi)容。

　　第九條 ?林長巡林結(jié)束后，同級(jí)林長制辦公室應(yīng)及時(shí)整理巡林記錄，并存檔備查。對(duì)巡林發(fā)現(xiàn)的問題，林長制辦公室應(yīng)建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，及時(shí)將問題移交相關(guān)單位調(diào)查處理，并向相應(yīng)林長報(bào)告處理或整改情況。

　　第十條 ?鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室考核評(píng)價(jià)下一級(jí)林長制工作時(shí)將林長巡林情況作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核林長巡林工作推進(jìn)情況，以及發(fā)現(xiàn)問題的解決和處理到位情況等，并通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十一條 ?鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)林長巡林工作履職盡責(zé)的檢查監(jiān)督。如未按規(guī)定頻次和內(nèi)容開展巡林，或未按規(guī)定及時(shí)協(xié)調(diào)解決森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追責(zé)。

　　第十二條 ?鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室應(yīng)積極總結(jié)和大力宣傳林長履職盡責(zé)的典型做法、有效措施及取得成效。

　　第十三條 ?根據(jù)實(shí)際工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其他林業(yè)工作納入林長巡林工作范圍。

　　第十四條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)林長巡林實(shí)施辦法、實(shí)施方案或操作細(xì)則。

　　第十五條 ?本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件5：

　　黃旗寨鎮(zhèn)林長制工作督查制度（試行）

　　為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林長制工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，提高效率，特制定本制度。

　　一、督查內(nèi)容

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明和林業(yè)建設(shè)、林長制工作的決策部署及省委省政府、鐵嶺市委市政府、開原市委市政府工作要求情況；

　　（二）縣級(jí)林長會(huì)議、縣級(jí)林長專題會(huì)議和市林長制辦公室（以下簡(jiǎn)稱林長辦）會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況；

　　（三）市林長、副林長交辦事項(xiàng)落實(shí)情況；

　　（四）實(shí)施林長制工作進(jìn)展情況；

　　（五）上級(jí)部門檢查、督查發(fā)現(xiàn)的問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實(shí)情況等。

　　二、督查主體及對(duì)象

　　分為鄉(xiāng)（副林長）督查、鄉(xiāng)林長辦督查、鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位督查。

　　（一）鄉(xiāng)林長（副林長）督查。由鄉(xiāng)林長（副林長）牽頭或指定有關(guān)同志負(fù)責(zé)，主要對(duì)各村重點(diǎn)區(qū)域和鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位履職情況進(jìn)行督查。也可結(jié)合林長巡林一并進(jìn)行，由鄉(xiāng)林長辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　（二）鄉(xiāng)林長辦督查。由鄉(xiāng)林長辦組織實(shí)施，主要對(duì)各村重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)林長制工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　（三）鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位督查。由各部門協(xié)作單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開展對(duì)本單位在全面推行林長制、落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展職責(zé)情況進(jìn)行督查。督查情況報(bào)鄉(xiāng)林長辦備案。

　　三、督查方式

　　(一)日常督查。林長制日常工作需要督查的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行督查。

　　(二)專項(xiàng)督查。林長、副林長批辦事項(xiàng)以及涉及其他需要督查的事項(xiàng)，采取向有關(guān)林長制部門協(xié)作單位抽調(diào)專門力量的方式進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　(三)重點(diǎn)督查。對(duì)森林資源保護(hù)管理中的重大問題，通過會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式重點(diǎn)督查。

　　四、督查程序

　　根據(jù)督查事項(xiàng)、內(nèi)容及時(shí)間要求，一般按照以下程序開展督查：

　　（一）督查準(zhǔn)備。根據(jù)督查工作計(jì)劃或工作需要，制定督查工作方案。

　　（二）組織實(shí)施。督查主體向督查對(duì)象發(fā)送督查通知書（采取暗訪方式的除外），告知其督查事項(xiàng)、督查時(shí)間及督查要求等。

　　督查主體可以通過聽取情況匯報(bào)、查閱文件資料、實(shí)地查看核實(shí)、聽取公眾意見等形式開展督查。

　　（三） 形成報(bào)告。督查結(jié)束后 10個(gè)工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)林長辦提交督查報(bào)告或反饋督查情況。涉及重大工作督查問題的，鄉(xiāng)林長辦收到督查報(bào)告后需向鄉(xiāng)林長、副林長報(bào)告。

　　（四）結(jié)果反饋。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查主體在督查結(jié)束后 5個(gè)工作日內(nèi)，向督查對(duì)象下達(dá)督查建議書（意見書）。

　　（五）整改落實(shí)。督查對(duì)象按照督查建議書（意見書）要求， 制定整改方案， 并在 20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送整改情況。督查主體視情開展“回頭看”，對(duì)逾期未完成整改的，組織重點(diǎn)督查，實(shí)行警示約談。

　　（六）建立臺(tái)賬。督查主體應(yīng)在督查任務(wù)完成后，及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查報(bào)告、督查建議書（意見書）等資料登記造冊(cè)、立卷歸檔。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　鄉(xiāng)林長辦及時(shí)將督查情況予以通報(bào)。督查結(jié)果納入林長制年度考核內(nèi)容。

　　六、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件6：

　　黃旗寨鎮(zhèn)林長制鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作制度

　　為加強(qiáng)林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，制定本制度。

　　一、主要職責(zé)

　　（一）貫徹落實(shí)開原市委、市政府、鐵嶺市委、市政府和省林草局有關(guān)安排部署，以及鄉(xiāng)林長和副林長的指示批示；

　　（二）貫徹落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議或鄉(xiāng)級(jí)林長專題會(huì)議研究確定的重要事項(xiàng)；

　　（三）研究制定我鎮(zhèn)全面推行林長制的具體方案、相關(guān)制度和考核方案等；

　　（四）指導(dǎo)督促各村開展林長制工作，完成相關(guān)工作目標(biāo)；

　　（五）加強(qiáng)全鎮(zhèn)推行林長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作情況；

　　（六）及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告推行林長制工作的重大問題，承辦鄉(xiāng)林長制辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　二、鄉(xiāng)林長制協(xié)作單位

　　我鎮(zhèn)林長制協(xié)作部門包括：組織、宣傳、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)、派出所、司法所、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)科、動(dòng)監(jiān)、旅游、應(yīng)急等13個(gè)部門組成，林業(yè)工作站為牽頭單位。部門協(xié)作成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，由所在部門提出，鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)確認(rèn)。鄉(xiāng)林長制辦公室可根據(jù)工作需要增加部門協(xié)作單位，協(xié)作單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由所在部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各協(xié)作單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為協(xié)作成員，確定聯(lián)站，其主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

　　三、工作要求

　　（一）各部門協(xié)作單位要按照職責(zé)分工，積極支持和推進(jìn)林長制工作，研究解決工作中的有關(guān)問題，制定配套政策措施或提出政策建議。

　　（二）各部門協(xié)作單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮部門協(xié)作作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。

　　（三）建立林長制鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作會(huì)議，各部門協(xié)作單位要及時(shí)向鄉(xiāng)林長制辦公室提出需要部門協(xié)作會(huì)議討論的議題，并認(rèn)真落實(shí)部門協(xié)作會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。

　　四、鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作會(huì)議工作規(guī)則

　　（一）部門協(xié)作會(huì)議由鄉(xiāng)林長制辦公室或鄉(xiāng)級(jí)林長制協(xié)作單位提出，按程序報(bào)鄉(xiāng)林長制辦公室主任確定后，定期或不定期召開。

　　（二）部門協(xié)作會(huì)議由鄉(xiāng)林長制辦公室主任擔(dān)任召集人，鄉(xiāng)林長制辦公室副主任擔(dān)任副召集人，可由召集人或召集人委托副召集人主持。

　　（三）部門協(xié)作會(huì)議召開之前，可由鄉(xiāng)林長制辦公室主任或其委托的負(fù)責(zé)同志召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論部門協(xié)作會(huì)議議題和需要提交會(huì)議議定的事項(xiàng)。

　　（四）會(huì)議由鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)組織籌備，研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可召集部分成員單位參會(huì)。

　　（五）會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后由鄉(xiāng)林長制辦公室主任審定后，印發(fā)各成員單位及有關(guān)方面，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

　　（六）鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

　　五、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件7：

　　黃旗寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議制度（試行）

　　為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)林長制工作，協(xié)調(diào)解決我鎮(zhèn)森林草原資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定本制度。

　　一、鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議

　　（一）會(huì)議內(nèi)容

　　1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署及省委、省政府和鐵嶺市委、市政府、開原市委、市政府有關(guān)工作要求；

　　2.貫徹落實(shí)全面推行林長制的相關(guān)方針、政策、意見和措施；

　　3.研究決定林長制重大決定、重要規(guī)劃、重要制度；

　　4.研究確定林長制年度工作要點(diǎn)和考核方案等；

　　5.研究林長制表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等；

　　6.經(jīng)林長同意研究的其他事項(xiàng)。

　　（二）參加人員

　　鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議由鄉(xiāng)林長召集并主持，或由林長委托副林長召集并主持。出席人員為鄉(xiāng)級(jí)林長或副林長，村級(jí)林長，鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位主要負(fù)責(zé)同志，市林長制辦公室主要負(fù)責(zé)同志等。其他出席人員由市林長或副林長根據(jù)需要確定。

　　（三）會(huì)議組織

　　會(huì)議每年召開不少于1次，根據(jù)工作需要，經(jīng)市林長同意，可隨時(shí)召開。縣級(jí)林長會(huì)議由市林長制辦公室提出會(huì)議建議方案，按程序報(bào)送市委辦公室、市政府辦公室初審，經(jīng)市林長或副林長同意后召開。會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室承辦。會(huì)議形成的紀(jì)要由市林長或副林長審定后印發(fā)。

　　（四）貫徹落實(shí)

　　會(huì)議研究決定事項(xiàng)，由副林長牽頭落實(shí)，市林長制部門協(xié)作單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體承辦，市林長制辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并及時(shí)向市林長、副林長報(bào)告工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

　　二、縣級(jí)林長專題會(huì)議

　　（一）會(huì)議內(nèi)容

　　1.貫徹落實(shí)上級(jí)林長制部門確定的有關(guān)任務(wù)；

　　2.貫徹落實(shí)縣級(jí)林長會(huì)議的安排部署和工作要求；

　　3.研究責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長制重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施；

　　4.研究市林長制辦公室提請(qǐng)審議的議題；

　　5.經(jīng)市林長同意研究的其他事項(xiàng)。

　　（二）參加人員

　　會(huì)議由市林長或副林長主持召開。出席人員為縣級(jí)副林長，鄉(xiāng)級(jí)林長（副林長），市林長制部門協(xié)作單位負(fù)責(zé)同志，市林長制辦公室主要負(fù)責(zé)同志等。其他出席人員由鄉(xiāng)林長或副林長根據(jù)需要確定。

　　（三）會(huì)議組織

　　會(huì)議原則上每年召開不少于1次，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)林長同意，可隨時(shí)召開。鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議由鄉(xiāng)林長制辦公室提出會(huì)議建議方案，按程序報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府辦公室初審，經(jīng)鄉(xiāng)林長或副林長同意召開。會(huì)務(wù)工作由鎮(zhèn)黨委、政府辦公室承辦。會(huì)議形成的紀(jì)要由鄉(xiāng)林長或副林長審定后印發(fā)。

• 貫徹落實(shí)

　　會(huì)議研究決定事項(xiàng)，由鄉(xiāng)副林長牽頭落實(shí)，鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位及村具體承辦，鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長報(bào)告工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

　　三、鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室會(huì)議

　　（一）會(huì)議主要內(nèi)容

　　1.貫徹落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議、鄉(xiāng)級(jí)林長專題會(huì)議議定的工作部署；

　　2.協(xié)調(diào)調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，商議推行林長制工作中存在的有關(guān)問題；

　　3.協(xié)調(diào)解決林長制日常工作中遇到的問題；

　　4.審議提請(qǐng)鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議、鄉(xiāng)級(jí)林長專題會(huì)議研究的事項(xiàng)等；

　　5.需要研究的其他事項(xiàng)。

　　會(huì)議具體議題由鄉(xiāng)林長制辦公室確定。

　　（二）參會(huì)人員

　　鄉(xiāng)林長制辦公室會(huì)議由鄉(xiāng)林長制辦公室主任或副主任召集并主持。參會(huì)人員為林長制辦公室主任或副主任，林長制辦公室有關(guān)人員，或因工作需要可召集鄉(xiāng)林長制部門協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)員。

　　（三）會(huì)議組織

　　鄉(xiāng)級(jí)林長制辦公室會(huì)議根據(jù)工作需要由鄉(xiāng)林長制辦公室或林長制成員單位提出，經(jīng)鄉(xiāng)林長制辦公室主任同意后，不定期召開。會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)林長制辦公室形成會(huì)議紀(jì)要。

　　（四）會(huì)議紀(jì)要

　　會(huì)議研究決定事項(xiàng)，由鄉(xiāng)林長制辦公室副主任牽頭落實(shí)，鄉(xiāng)林長制辦公室及相關(guān)單位具體承辦，鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長制辦公室主任報(bào)告工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

　　四、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件8：

　　黃旗寨鎮(zhèn)林長制信息公開制度(試行)

　　為健全和規(guī)范林長制信息公開工作，提高信息資源利用和共享效率，確保林長制工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　一、公開原則

　　應(yīng)遵循“公正、公平、便民”的原則，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地公開信息。

　　二、承辦機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)林長制辦公室為林長制信息公開工作機(jī)構(gòu)，林長制部門協(xié)作成員單位在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)林長制辦公室報(bào)送信息，村級(jí)林長負(fù)責(zé)向上級(jí)林長制辦公室報(bào)送信息。

　　三、公開內(nèi)容

　　（一）推行林長制依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等；

　　（二）各級(jí)林長制組織體系構(gòu)建情況，主要包括林長名單、職責(zé)、監(jiān)督電話等；

　　（三）林長制工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案等；

　　（四）每年公布森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況；

　　（五）林長制工作中的新思路、新舉措及重要進(jìn)展及突出成效等；

　　（六）其他依法主動(dòng)公開的事項(xiàng)。

　　涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，或依法不應(yīng)公開的事項(xiàng)，不予公開。

　　四、公開方式

　　根據(jù)信息內(nèi)容和特點(diǎn)，一般采用以下方式進(jìn)行公開：

　　（一）政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、新聞客戶端等；

　　（二）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體；

　　（三）召開新聞發(fā)布會(huì)；

　　（四）部門工作簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等；

　　（五）各級(jí)林草主管部門網(wǎng)站等；

　　（六）公告、通告、公示牌等；

　　（七）其他便于公眾知曉的方式。

　　五、公開程序

　　依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照“誰公開、誰把關(guān)”的原則，對(duì)擬公開信息進(jìn)行審查后方可公開。

　　鄉(xiāng)林長制辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)林長制信息公開工作。

　　六、公開時(shí)限

　　應(yīng)公開的信息自該信息形成或變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外公開。因法定事由不能按時(shí)公開的，待原因消除后依規(guī)定對(duì)外公開。

　　七、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件9：

　　黃旗寨鎮(zhèn)全面推行林長制考核制度（試行）

　　第一條?為全面推行林長制，加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)管理，特制定本制度。

　　第二條?本制度適用于鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村等重點(diǎn)區(qū)域全面推行林長制工作的考核。

　　第三條?鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村等重點(diǎn)區(qū)域全面推行林長制工作情況進(jìn)行年度考核。具體考核工作由鄉(xiāng)林長制辦公室會(huì)同林長制鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作單位組織實(shí)施。

　　第四條?考核內(nèi)容主要包括全面建立林長制工作方案、組織體系、制度政策、監(jiān)督考核等是否落實(shí)到位，林長制工作主要任務(wù)和市委、市政府安排部署的其他森林草原資源管理保護(hù)任務(wù)是否落實(shí)到位。

　　第五條?考核采用評(píng)分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核評(píng)分≥90分為優(yōu)秀；考核評(píng)分≥80分為良好；考核評(píng)分≥60分為合格；考核評(píng)分﹤60分為不合格。

　　第六條?鄉(xiāng)林長制辦公室結(jié)合全鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作研究制定考核方案，細(xì)化考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、部門賦分權(quán)重及有關(guān)工作要求等。

　　第七條?考核程序：

　　（一）自查評(píng)分。各被考核單位按照本制度和考核方案，對(duì)本年度全面推行林長制工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書面報(bào)告，于每年12月10日前報(bào)鄉(xiāng)林長制辦公室。

　　（二）部門評(píng)審。鄉(xiāng)林長制辦公室及鄉(xiāng)林長制鄉(xiāng)級(jí)部門協(xié)作單位等部門，結(jié)合日常監(jiān)督檢查及重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，按照考核方案對(duì)各被考核單位本年度全面推行林長制工作情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，確定考核得分，形成書面意見。

　　（三）綜合評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)林長制辦公室匯總計(jì)算各被考核單位綜合得分，形成綜合考核報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)林長（副林長）或鄉(xiāng)林長會(huì)議審定。

　　第八條?考核結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)林長（副林長）或鄉(xiāng)林長會(huì)議審定后，作為對(duì)各村級(jí)林長綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并納入鎮(zhèn)政府對(duì)各村的績(jī)效考核體系。

　　考核結(jié)果不合格的單位，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送鄉(xiāng)林長制辦公室；逾期整改不到位的，由鄉(xiāng)林長（或副林長）約談被考核單位的林長。

　　第九條?考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對(duì)在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　第十條?根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)全面推行實(shí)施林長制工作不到位的直接、主要、重要責(zé)任人員按相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

　　第十一條?本制度自發(fā)布之日起施行。

　　開原市黃旗寨鎮(zhèn)人民政府

　　2024年3月4日

（此文件公開發(fā)布）