一、農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估
（一）調(diào)研評(píng)估內(nèi)容
1.農(nóng)村污水治理和管控情況。完成環(huán)境整治的行政村，重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估村莊是否存在生活污水橫流、廁所糞污直排或化糞池溢流、公共空間或房前屋后形成黑臭水體、排水溝渠內(nèi)積存大量生活污水和垃圾淤泥。
其中，建設(shè)集中式處理設(shè)施（日處理能力20噸以上，重點(diǎn)100噸及以上）治理污水的，調(diào)研評(píng)估集中處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。
2.其他環(huán)境問(wèn)題治理情況。完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村，調(diào)研評(píng)估是否存在生活垃圾和畜禽糞污亂堆亂排等其他“臟亂差”問(wèn)題。
3.村民對(duì)治理成效是否滿(mǎn)意。
（二）調(diào)研評(píng)估方式
以暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)為主。現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況應(yīng)進(jìn)行拍照記錄，必要時(shí)進(jìn)行錄像。
1.入村調(diào)研評(píng)估
到達(dá)村莊后，采取乘車(chē)?yán)@行、無(wú)人機(jī)檢查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，在村莊巷道、外圍等查找存在環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域。可利用奧維地圖、高德地圖、百度地圖、兩步路戶(hù)外助手等軟件輔助核查。
對(duì)地表、路面污水橫流的，查看是否含有油污、餐廚垃圾、洗滌用品，以及流經(jīng)區(qū)域是否明顯存在油污、餐廚垃圾、洗滌用品等痕跡。
通過(guò)詢(xún)問(wèn)及走訪(fǎng)查看農(nóng)戶(hù)污水的實(shí)際去向，查看化糞池出水是否接入污水處理設(shè)施，或用于房前屋后小花園、小果園、小菜園等進(jìn)行利用或消納。
查看村莊內(nèi)及其周邊的排水溝渠，排水是否通暢，是否有明顯臭味，是否淤積大量污水、垃圾、淤泥等。
查看公共空間或房前屋后的坑塘、溝渠，通過(guò)感官判斷是否黑臭，感官判斷有爭(zhēng)議的，可開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，非必要不監(jiān)測(cè)。
查看道路沿線(xiàn)、垃圾箱（桶）周邊、水體周邊、村莊周邊等，是否存在生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。
查看村莊內(nèi)空地、散養(yǎng)密集區(qū)周邊、農(nóng)戶(hù)房前屋后等，是否存在畜禽糞便隨意堆放現(xiàn)象。
2.現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)施（根據(jù)進(jìn)入設(shè)施的便利性，因地制宜選擇合適查看項(xiàng)目）
判斷設(shè)施進(jìn)水是否正常。可查看設(shè)施進(jìn)水口、調(diào)節(jié)池或管網(wǎng)接入的最后一個(gè)檢查井，是否有進(jìn)水痕跡。發(fā)現(xiàn)無(wú)進(jìn)水或進(jìn)水量很小的情況時(shí)，可進(jìn)一步查看收集管網(wǎng)是否已接通設(shè)施，污水能否正常流入管網(wǎng)（暗渠），管網(wǎng)是否存在破損，檢查井內(nèi)是否有較多垃圾、淤泥、泥沙未清等；并進(jìn)一步調(diào)查村莊人口規(guī)模、改廁情況、村莊人居環(huán)境情況，以及污水處理工藝等，以進(jìn)行輔助判斷。
判斷設(shè)施是否空轉(zhuǎn)或故障。有用電設(shè)備的設(shè)施，查看是否接電，或查看電表讀數(shù)。查看設(shè)施管道、閥門(mén)、池體是否滲漏、破損、坍塌；采用人工濕地工藝的，查看是否嚴(yán)重壅水、植物長(zhǎng)勢(shì)不良；采用穩(wěn)定塘工藝的查看是否黑臭或富營(yíng)養(yǎng)化。綜合判斷設(shè)施是否存在明顯故障。
判斷設(shè)施出水水質(zhì)情況。查看設(shè)施出水口及出水口下游，是否存在黑臭水體。
判斷設(shè)施運(yùn)行必要性。查看村莊的常住人口數(shù)和設(shè)施建成年份，村莊是否存在污水橫流和黑臭水體等現(xiàn)象，綜合判斷設(shè)施有無(wú)運(yùn)行必要。如有的村莊常住人口少，人均用水量少，村莊無(wú)污水橫流和黑臭水體情況，則該村莊很大可能性，沒(méi)有必要建設(shè)污水集中處理設(shè)施。
3.入戶(hù)調(diào)查輔助調(diào)研評(píng)估
通過(guò)詢(xún)問(wèn)或走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，判定村民對(duì)完成環(huán)境整治的村莊成效是否滿(mǎn)意。原則上，隨機(jī)選擇至少5個(gè)農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展村民訪(fǎng)談和滿(mǎn)意度調(diào)查。
（三）結(jié)果認(rèn)定
1.存在如下情況之一的，判定該村莊存在農(nóng)村生活污水等突出環(huán)境問(wèn)題，即農(nóng)村環(huán)境整治不合格。
（1）公共空間（如道路）存在生活污水橫流，3處及以上的（每處涉及不同的住戶(hù)）。
（2）廁所糞污直排或化糞池溢流，3處及以上的（每處涉及不同的住戶(hù)）。
（3）排水溝渠積存大量生活污水和淤泥（2m以上），3處及以上的（每處涉及不同的住戶(hù)）。
（4）村內(nèi)及村莊周邊、水體周邊生活垃圾亂堆亂放（垃圾堆面積至少2平方米），3處及以上的，或單處堆放面積超過(guò)200m2及以上的。
（5）村莊內(nèi)空地、散養(yǎng)密集區(qū)周邊、農(nóng)戶(hù)房前屋后畜禽糞污隨意堆放，3處及以上且群眾不滿(mǎn)意的（每處涉及不同的住戶(hù)）。
（6）1~5項(xiàng)加和總數(shù)6處及以上的。
（7）存在水域面積200m2以上的農(nóng)村黑臭水體的。
（8）村莊未發(fā)現(xiàn)有污水橫流問(wèn)題，但污水收集后轉(zhuǎn)移到村莊外排放。
2.存在以下情形之一的，判定農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施非正常運(yùn)行。
（1）無(wú)進(jìn)水或進(jìn)水量明顯偏小的：設(shè)施進(jìn)水口、調(diào)節(jié)池或管網(wǎng)接入的最后一個(gè)檢查井，無(wú)進(jìn)水痕跡。污水主干管未與設(shè)施連通，污水外溢；支管或主干管道破損；未建設(shè)接戶(hù)管或污水主干管。檢查井損壞或井內(nèi)有較多垃圾、淤泥、泥沙等。
根據(jù)村莊人口規(guī)模、改廁情況、村莊人居環(huán)境情況，以及污水處理工藝等，進(jìn)行輔助判斷。如：存在以下情況的，很大可能是設(shè)施應(yīng)當(dāng)有進(jìn)水而實(shí)際未進(jìn)水，即：人口規(guī)模較大，居住較為集中，多數(shù)已完成水沖式廁式改造，且存在污水橫流情況的村莊。
（2）設(shè)施空轉(zhuǎn)或存在明顯故障的：動(dòng)力設(shè)施未接電或動(dòng)力設(shè)施接電后電表讀數(shù)為零。動(dòng)力設(shè)施接電但無(wú)法啟動(dòng)。設(shè)施無(wú)進(jìn)出水痕跡、無(wú)運(yùn)維痕跡。管道、閥門(mén)、池體、泵站等嚴(yán)重?fù)p壞，存在明顯缺失、滲漏、坍塌等。
采用人工濕地工藝的，人工濕地或土壤滲濾系統(tǒng)壅水；植物未進(jìn)行及時(shí)收割；外觀(guān)存在明顯異常情況，例如主體構(gòu)筑物漏水等；非冰凍期，出現(xiàn)大量植物死亡現(xiàn)象；濕地基質(zhì)表面的積泥、植物殘?bào)w、雜草清理未進(jìn)行清理等。存在上述情形之一的，判定為人工濕地非正常運(yùn)行。
采用穩(wěn)定塘工藝的，穩(wěn)定塘底泥上浮，較多垃圾、漂浮物、水體黑臭或大量藻類(lèi)等。
（3）出水水質(zhì)黑臭的：出水顏色異常或異味等。
（4）其他：設(shè)施納入地方整改臺(tái)賬，但未在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成整改的；村莊無(wú)環(huán)境整治問(wèn)題，設(shè)施無(wú)出水或停運(yùn)，建成年份2020年以后的。
3.存在以下情形之一的，判定農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施無(wú)必要運(yùn)行。
設(shè)施2020年及以前建成，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)設(shè)施不正常運(yùn)行，但村莊未發(fā)現(xiàn)有污水橫流、黑臭水體等問(wèn)題。
因冬季無(wú)人居住、移民新村入住率較低等原因，導(dǎo)致設(shè)施收不上水；污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施已無(wú)必要運(yùn)行。
4.其他說(shuō)明
（1）關(guān)于村莊污水橫流現(xiàn)象。若出現(xiàn)因自來(lái)水破裂、清水潑灑等導(dǎo)致村莊公共空間或房前屋后存在大量水體的，不判定為農(nóng)村環(huán)境整治不合格。
（2）關(guān)于排水溝渠積存大量生活污水和淤泥情況。排水溝渠作為污水收集和輸送系統(tǒng)的，若排水通暢，感官不黑不臭，輕微或零星垃圾堆積的，不判定為農(nóng)村環(huán)境整治不合格。
（3）關(guān)于生活垃圾、畜禽糞污亂堆亂放情況。對(duì)村莊內(nèi)及其周邊建筑垃圾堆放、家具衣服等雜物、垃圾零星散落不成片、農(nóng)業(yè)固體廢棄物（農(nóng)膜、秸稈、尾菜等）；因村民不良的投放習(xí)慣造成的垃圾箱（桶）周邊垃圾散落情況；村民習(xí)慣在房前屋后和田間地頭堆放畜禽糞污，且對(duì)環(huán)境整治成效滿(mǎn)意，村莊無(wú)明顯環(huán)境問(wèn)題。存在上述情形的，不判定為農(nóng)村環(huán)境整治不合格。
（4）關(guān)于農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施非正常運(yùn)行情況的判定。所查看的設(shè)施剛竣工未投入運(yùn)行、未完工或未建設(shè)的；已納入地方整改清單，并按時(shí)序要求正在整改的；設(shè)施改作拉運(yùn)模式收集池使用的。存在上述情形的，不判定該設(shè)施非正常運(yùn)行。
存在以下情況的，可不判斷為設(shè)施未正常進(jìn)水，即：污水處理采取生物膜法工藝（生物膜附著生長(zhǎng)在固體填料或載體表面上的污水處理工藝，如生物濾池，生物轉(zhuǎn)盤(pán)等），檢查時(shí)間不在當(dāng)?shù)赜盟畷r(shí)間段（如早、中、晚餐時(shí)間段），且無(wú)污水橫流和黑臭水體的村莊。
（5）關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治不合格數(shù)量的判定。對(duì)同一溝渠不同點(diǎn)位積存生活污水和淤泥的，判定為排水溝渠積存大量生活污水和淤泥1處。對(duì)同一坑塘周邊或同一養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）產(chǎn)生或分布的多個(gè)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污堆放點(diǎn)，判定為生活垃圾、畜禽糞污亂堆亂放1處。?二、房前屋后和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體治理情況調(diào)研評(píng)估
（一）調(diào)研評(píng)估內(nèi)容
已完成治理的國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體是否存在返黑返臭情況，是否建立長(zhǎng)效機(jī)制；是否存在未納入國(guó)家和地方監(jiān)管清單的較大面積農(nóng)村黑臭水體（2000m2及以上）。
（二）調(diào)研評(píng)估方式
以現(xiàn)場(chǎng)查看為主，可訪(fǎng)談農(nóng)村黑臭水體周邊農(nóng)戶(hù)等。有關(guān)情況應(yīng)進(jìn)行拍照記錄，必要時(shí)進(jìn)行錄像。
- 已完成治理的農(nóng)村黑臭水體是否存在返黑返臭情況
準(zhǔn)確定位水體。定位已完成整治的國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體。可利用奧維地圖、高德地圖、百度地圖、兩步路戶(hù)外助手等手機(jī)地圖軟件輔助定位。
判定水質(zhì)治理效果。感官判斷水體是否黑臭。對(duì)于感官判斷有爭(zhēng)議的水體，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，非必要不監(jiān)測(cè)。
判定治理措施到位情況。查看已完成整治的國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體沿岸是否存在明顯的亂堆亂放垃圾、畜禽糞污（堆放面積大于2平方米）等現(xiàn)象；水體四周是否存在污水排污口，疑似存在污水直排問(wèn)題的；水面是否漂浮大量的生活垃圾（面積在2平方米以上）。
判定管護(hù)措施到位情況。通過(guò)村民訪(fǎng)談了解是否配置有關(guān)人員打撈水面漂浮物、清理影響水生態(tài)的植物、沿岸生活垃圾及其他廢棄物、污水處理設(shè)施非正常運(yùn)行等。
- 房前屋后是否存在群眾反映強(qiáng)烈，未納入國(guó)家和地方監(jiān)管清單的較大面積農(nóng)村黑臭水體（2000m2及以上）
現(xiàn)場(chǎng)摸排村莊周?chē)囊伤妻r(nóng)村黑臭水體情況。參照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指南》，摸排范圍為以村民主要集聚區(qū)為中心向外延伸，南方外延500m，北方外延1000m的區(qū)域。
摸排周邊污染源情況。針對(duì)疑似農(nóng)村黑臭水體，查看周邊可能的污染源，如是否存在生活垃圾、生活污水、畜禽糞污亂堆亂排等情況。
判定水體黑臭情況。按照“一聞、二看、三測(cè)”的原則，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體，依據(jù)水體氣味或顏色進(jìn)行感官判定。若水體存在氣味、顏色明顯異常（如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等）任意一種情況，即視為黑臭水體。非必要不監(jiān)測(cè)，僅當(dāng)感官判斷存在困難時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)快速監(jiān)測(cè)判定是否黑臭。
3.入戶(hù)調(diào)查輔助調(diào)研評(píng)估
通過(guò)詢(xún)問(wèn)或走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，判定村民對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體是否滿(mǎn)意。原則上，隨機(jī)選擇至少5個(gè)農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展村民訪(fǎng)談和滿(mǎn)意度調(diào)查。
（三）結(jié)果認(rèn)定
1.存在以下情形的之一的，判定為農(nóng)村黑臭水體未完成整治。
（1）感官黑臭的。
（2）整治措施不到位的。
（3）主體工程尚在施工的。
（4）缺少管護(hù)措施的。
（5）群眾對(duì)治理成效不滿(mǎn)意的（滿(mǎn)意度低于60%）。
（6）水體未采取控源截污措施，僅簡(jiǎn)單“加蓋”“填埋”，水體仍黑臭或形成新的污染問(wèn)題的。
2.存在以下情形的之一的，不判定為農(nóng)村黑臭水體未完成治理。
（1）治理完成后因突發(fā)事件（如管網(wǎng)破損、暴雨等）造成的水體返黑返臭。
（2）水體感官不黑臭，水體周邊零星散養(yǎng)雞、鴨、鵝、牛、羊、豬等家畜家禽，或零星垃圾，對(duì)水體未造成影響的。
（3）水體感官不黑臭，水體無(wú)污染來(lái)源，但水體流動(dòng)性差，自?xún)裟芰Σ蛔恪?/p>
3.存在以下情形的之一的，不判定為新增農(nóng)村黑臭水體。
（1）單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的水體（如養(yǎng)殖塘等）。
（2）無(wú)污染源、僅透明度單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的水體。對(duì)因自然因素（如暴雨、所處地區(qū)水體泥沙含量高等）或非排污行為（水體周邊農(nóng)田耕作翻土等農(nóng)事活動(dòng)、工程施工等）導(dǎo)致泥沙含量較大，水體只有透明度指標(biāo)超過(guò)閾值的水體。
（3）農(nóng)村污水治理中作為污水收集和輸運(yùn)系統(tǒng)的水體。如收集農(nóng)村生活污水并輸運(yùn)至污水處理設(shè)施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體；或者未加蓋的邊溝，但排水通暢，感官不黑不臭的水體。
（4）水面生長(zhǎng)浮萍、水葫蘆等，但不發(fā)黑發(fā)臭的水體；主要輸送農(nóng)業(yè)灌溉用水的灌渠（群眾反映強(qiáng)烈的除外）；位于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的水體；已納入監(jiān)管清單的水體。
（5）未達(dá)到較大面積標(biāo)準(zhǔn)（2000m2及以上）的水體。
