??一、什么是憲法?憲法作為國(guó)家的根本法與普通法律的主要區(qū)別?
??1、憲法是法的重要組成部分,它集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系,規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)、根本制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成以及公民的基本權(quán)利義務(wù)、國(guó)家的標(biāo)志與象征等內(nèi)容。憲法是根本法,具有最高的法律效力。
??2、憲法作為國(guó)家的根本法與普通法律有如下三個(gè)方面的主要區(qū)別:
??(1)在規(guī)定的內(nèi)容上與普通法律不同。普通法律作為部門法,調(diào)整的只是國(guó)家生活中某一方面的社會(huì)關(guān)系。而作為根本法的憲法,它規(guī)定的是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中最根本、最重要的問(wèn)題。
??我國(guó)現(xiàn)行憲法在序言中就明確宣布:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法。”
??(2)在法律效力上與普通法律不同。由于憲法是國(guó)家的根本法,憲法所具有的就不僅是一般的法律效力,而是具有最高的法律效力。其法律效力的最高性表現(xiàn)在:一是憲法是制定普通法律的依據(jù)和基礎(chǔ);二是普通法律不得與憲法相抵觸;三是憲法是一切組織或者個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
??(3)在制定和修改的程序上與普通法律不同。由于憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力,為了體現(xiàn)憲法的嚴(yán)肅性,保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性,多數(shù)國(guó)家對(duì)憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特別程序。
??如我國(guó)憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表提議,并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。
??二、新中國(guó)憲法的發(fā)展歷程及修改
??(一)?新中國(guó)憲法的發(fā)展歷程
??1949年10月中華人民共和國(guó)成立后,第一屆、第四屆和第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)分別于1954年9?月、?1975?年?1?月、1978年3月和1982年12月先后制定、 頒布了四部 《中華人民共和國(guó)憲法》。
??(二)?現(xiàn)行憲法的修改
??為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化,全國(guó)人大分別于1988年4月、?1993年3月、1999年3月、2004年3月、?2018年3月11日, 對(duì)這部憲法逐步進(jìn)行了修改、完善。
??三、我國(guó)現(xiàn)行憲法的主要內(nèi)容有哪些?
??我國(guó)現(xiàn)行憲法由 “序言”、“總綱”、 “公民的基本權(quán)利和義務(wù)”、 “國(guó)家機(jī)構(gòu)”、 “國(guó)旗、 國(guó)歌、國(guó)徽、首都”五部分構(gòu)成。共計(jì)143條。
??四、第五次憲法修正案重大意義
??(一)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法
??(二)把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想,是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要,也是我國(guó)憲法完善發(fā)展的內(nèi)在要求
??(三)進(jìn)一步明確新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟,有利于更好地團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗
??(四)進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、為國(guó)家發(fā)展和民族振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
??(五)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。
??(六)修改憲法是為了更好實(shí)施憲法,更好發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用
??(七)全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
??五、憲法的生命在于實(shí)施
??(一)如何加強(qiáng)憲法實(shí)施?
??1.設(shè)立“憲法日”;
??2.建立憲法宣誓制度,誓詞如下:
??“我宣誓:忠于中華人民共和國(guó)憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國(guó)、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗。”
??3.一切法律、法規(guī)、政策、行為不得違反憲法;
??4.加強(qiáng)憲法解釋工作;建立違憲審查機(jī)制,健全憲法解釋機(jī)制,建立對(duì)違反憲法的審查制度,這是維護(hù)憲法權(quán)威的關(guān)鍵。比如憲法上的“人權(quán)”、“國(guó)家主席”、“國(guó)務(wù)院”、“中央與地方關(guān)系”、“國(guó)營(yíng)”、“國(guó)家所有”等等,需要解釋。
??5.合憲性審查是維護(hù)憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施的最佳途徑。
??(二)合憲性審查的內(nèi)涵
??合憲性審查又稱憲法監(jiān)督,是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式,對(duì)法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。世界上大多數(shù)國(guó)家都先后建立了合憲性審查制度。
??(三)切實(shí)推進(jìn)合憲性審查工作是確保憲法生命力和權(quán)威的關(guān)鍵,推進(jìn)有中國(guó)特色的合憲性審查制度建設(shè)。