各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各街道黨委辦事處、相關(guān)單位：

　　為全面做好2023年秋季至2024年春季秸稈禁燒管控，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) <遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法> 》 (遼政辦發(fā)〔2018〕48 號 ) 《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 鐵嶺市秸稈禁燒與綜合利用工作方案的通知>》(鐵委辦傳發(fā)〔2021〕1 號 ) 、鐵嶺市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室《關(guān)于全面做好2023年秋季至2024年春季秸稈禁燒管控工作的通知》等有關(guān)文件要求，在全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌大氣污染防治、備耕生產(chǎn)、安全生產(chǎn)三個方面工作，實現(xiàn)保大氣、保春耕、保安全的目標(biāo)。落實省、市秸稈禁燒管控要求，堅決避免因備耕生產(chǎn)等原因突擊焚燒秸稈引發(fā)重度污染天氣，堅決避免焚燒秸稈引發(fā)高速、高鐵、鐵路、國省干道出現(xiàn)交通事故，堅決避免因焚燒秸稈引發(fā)油庫、加油站、加氣站、供電站等易燃易爆設(shè)施出現(xiàn)安全問題，堅決避免因焚燒秸稈引發(fā)山火、村火等問題。最大幅度減輕焚燒秸稈帶來的大氣污染問題，為2024年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　二、重點工作

　　按照 “市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)、村組落實”的工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系，做到“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”，確保禁燒工作無死角、責(zé)任落實無盲點。

　　(一)落實水稻控茬收割。2023年秋收在即，要把禁燒區(qū)水稻秸稈控茬收割和玉米秸稈優(yōu)先離田作為當(dāng)前工作重點。 一是嚴(yán)格執(zhí)行控茬標(biāo)準(zhǔn)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 組織好水稻低茬收割工作，并組織巡查檢查。水稻留茬高度不得高于15 厘米，滾筒式收割機(jī)留下的水稻秸稈務(wù)必離田。二是禁燒區(qū)內(nèi)不按限茬標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場以及跨區(qū)進(jìn)行水稻收割作業(yè)的機(jī)主，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要責(zé)令其改正。 三是如果出現(xiàn)留高茬情況，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要責(zé)令其二次碎茬處理，不得違法焚燒。四是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁擾亂收割市場的違規(guī)行為。

　　(二)落實網(wǎng)格化監(jiān)管。制定網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成“責(zé)任明確、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 包村、村包組的工作機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任層層分解落實到具體單位和個人，真正形成市、鄉(xiāng)、村、組通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。10 月 8 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要完成各級網(wǎng)格員更新并上報。

　　(三)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸、應(yīng)急、住建 6 個部門組成的巡查督導(dǎo)隊伍開展聯(lián)合管控巡查，全面防控和及時處置秸稈焚燒行為。集中優(yōu)勢力量，緊盯城區(qū)周邊、國控省控自動監(jiān)測點位、高速高鐵、國省干道沿線、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，嚴(yán)控、嚴(yán)查焚燒秸稈行為。

　　(四)推進(jìn)秸稈打捆及離田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 統(tǒng)一部署秸稈打捆及離田工作，制定秸稈打捆及離田方案。 以行政村為單位，合理劃定秸稈打捆地塊、非打捆地塊，明確具體責(zé)任人，切實做到耕地 “塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”。12 月底前，完成重點區(qū)域 (主城區(qū)周邊5公里、高速高鐵兩側(cè)3公里、國省干道沿線1公里) 打捆離田任務(wù)。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒管控工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部黨員包戶的包保責(zé)任制度。

　　(二)突出宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要對秸稈禁燒工作進(jìn)行全面宣傳部署。充分運用廣播、網(wǎng)絡(luò)、流動宣傳車、懸掛橫幅，以及逐戶下發(fā)禁燒告知書、公開承諾書等方式，大力宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策要求，使秸稈禁燒成為廣大農(nóng)民的自覺行動。10月8日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 要組織召開秸稈禁燒管控動員大會。

　　(三)強(qiáng)化考核和問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行秸稈禁燒職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要將秸稈禁燒工作與評先評優(yōu)、績效獎勵掛鉤。對管控不力、火點多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 的負(fù)責(zé)人，依據(jù)《鐵嶺市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于印發(fā) <全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控的通知> 》 (鐵市環(huán)委發(fā)〔2021〕2 號 ) 和《開原市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于印發(fā) <關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒管控工作的通知> 》 (開市環(huán)委發(fā)〔2021〕1 號 ) 依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(四)依法嚴(yán)查重處。科學(xué)整合相關(guān)執(zhí)法力量，充分發(fā)揮公安、消防、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等執(zhí)法部門的職能作用，綜合運用《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對焚燒秸稈的單位和個人依法查處。

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