??為了貫徹落實開委教領[2025]1號文件精神,切實加強對校園安全工作管理,保障師生身心健康和學校安全穩(wěn)定,真正把校園安全工作落到實處,經(jīng)靠山鎮(zhèn)黨委研究,決定進一步完善靠山鎮(zhèn)校園安全工作職責,成立靠山鎮(zhèn)學校安全工作專班制定工作職責,具體如下:

??一、成立靠山鎮(zhèn)校園安全工作專班

??組長:劉超黨委書記

??萬慶黨委副書記、鎮(zhèn)長

??副組長:李維海黨委副書記

??王研副鎮(zhèn)長

??成員:鄒尚希副鎮(zhèn)長

??盛天嬌宣傳委員

??政法委員

??周昌茂派出所所長

??張東國土資源所所長

??鄭殿寶市場監(jiān)督管理局靠山分局局長

??李士慶衛(wèi)生院院長

??郭豐維消防隊長

??王興江靠山學校校長

??徐蘇揚司法所長

??潘黎明綜合執(zhí)法隊隊長

??王紹鵬應急辦負責人

??韓國吉食品安全負責人

??鄭躍鵬村鎮(zhèn)負責人

??吳曉麗文教助理

??王興華交通助理

??20個行政村支部書記

??二、工作專班成立八個工作組:

??(一)綜合協(xié)調(diào)組

??牽頭部門:文教

??組長:王研

??成員:政法、宣傳、村鎮(zhèn)、文教、交通、應急、司法、國土資源、派出所、醫(yī)院、食安辦、綜合執(zhí)法、消防、各行政村、靠山學校

??1.鎮(zhèn)政府根據(jù)上級有關要求和對我鎮(zhèn)校園安全形勢的研判情況,牽頭組織相關職能部門每學期至少開展一次校園安全聯(lián)合督導檢查。各部門要結(jié)合本部門職能及時解決督導檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時向?qū)W校反饋督導檢查結(jié)果和意見,督促學校履行校園安全主體責任。檢查督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決需要多部門聯(lián)動且具有普遍性、綜合性的重大問題,報市委教育工作領導小組協(xié)助解決。

??2.貫徹落實上級有關安全工作會議及文件精神,研究制定全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全工作目標和年度安全工作計劃,定期分析和預測學校安全工作形式,研究制定落實工作措施,總結(jié)推廣學校安全工作先進經(jīng)驗。

??3.建立教育系統(tǒng)安全工作責任制和事故責任追究制,堅持“一崗雙責”制,完善學校安全責任體系,明確學校安全工作責任,督查落實學校安全工作。

??4.組織、指導各學校做好安全管理工作,建立健全安全工作制度,完善安全工作檔案,及時報送有關材料,做好安全臺賬的歸檔工作。定期對我鎮(zhèn)學校的安全管理工作進行監(jiān)督檢查。

??5.指導督促學校做好中小學生行為習慣養(yǎng)成教育、法治教育、心理健康教育、安全常識教育等各類安全教育,提高師生的自我安全意識和防范能力。指導全鎮(zhèn)學校開展好做好安全事故應急處理工作,定期開展地震、消防、火災等應急疏散演練和培訓工作。

??6.指導督促學校積極開展安全隱患專項整治,要結(jié)合實際及安全事故特點開展好防溺水、交通安全、消防安全、校園欺凌、地質(zhì)災害、食品安全、心理健康安全等專項治理活動。

??7.指導協(xié)助學校處理突發(fā)事件與輿情。指導學校啟動應急預案,協(xié)調(diào)衛(wèi)生院、派出所等部門快速處置安全事故。依法公布事件進展,防止謠言傳播,維護師生及家長權益。組織專業(yè)團隊對受事件影響的師生進行心理疏導,修復校園安全生態(tài)。

??8.貫徹落實國家及省市級心理健康教育政策,建立健全心理健康教育工作機制,明確學校、教師、家長等各方責任,推動心理健康教育常態(tài)化、規(guī)范化。

??9.督促學校配齊專職或兼職心理健康教師,定期組織教師參加專業(yè)培訓,提升心理健康教育能力。協(xié)調(diào)財政支持,指導學校建設心理咨詢室并配備必要設備。

??10.定期開展心理健康教育工作專項督導,檢查學校課程開設、活動開展及危機干預機制落實情況。

??11.指導學校開足心理健康教育課程,確保每學期不少于一定課時,并融入學科教學和校園文化。統(tǒng)籌開展心理健康講座、團體輔導、心理劇等多樣化活動,普及心理健康知識。

??12.建立學生心理危機預警機制,制定突發(fā)事件應急預案,提供心理援助資源。推動學校與家庭合作,通過家長學校宣傳等途徑普及心理健康教育方法。

??13.利用媒體平臺傳播心理健康知識,營造全社會關注心理健康的氛圍。鼓勵學校開展心理健康教育課題研究,推廣先進經(jīng)驗和典型案例。將學校安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期召開會議研究部署學校安全工作,及時解決學校安全工作中的重大問題。

??(二)食品安全組

??組長:李維海

??成員:市場監(jiān)督管理局靠山分局、食安辦、各行政村、靠山學校

??1.依法監(jiān)管校園周邊市場秩序,嚴把市場主體準入關,加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點的管理,督促食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》,不得經(jīng)營違背公序良俗、不利青少年身體健康的食品,全面防控學校及校園周邊食品安全隱患。

??2.負責對學校食堂、配餐和校園周邊餐飲服務單位的監(jiān)督管理,聯(lián)合教育、衛(wèi)生院、派出所開展四部門食品安全專項檢查,定期組織開展“日管控、周排查、月調(diào)度”食品安全隱患排查加強對學校配餐企業(yè)的監(jiān)督管理。

??3.指導學校食堂建立食品安全自查制度。經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,學校食堂應當立即整改,有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食品經(jīng)營活動,并及時向食品安全監(jiān)督管理部門和教育部門報告。

??4.指導學校食堂應當建立健全并落實食品安全管理制度,按照規(guī)定制定并執(zhí)行場所及設施設備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗、原料采購至供餐全過程控制管理、餐具飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等食品安全管理制度。

??5.指導學校食堂應當建立食品安全追溯體系,如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息,保證食品可追溯。鼓勵食堂采用信息化手段采集、留存食品經(jīng)營信息。

??6.負責對學校特種設備安全管理工作進行監(jiān)督檢查,指導學校做好特種設備日常安全管理、檢查和維護工作,對特種設備存在安全隱患的學校,依法要求及時整改。

??(三)校舍安全組

??組長:鄒尚希

??成員:國土資源所、村鎮(zhèn)辦、各行政村、靠山學校

??1.針對各校項目審批手續(xù)不全,采取相應措施容缺辦理項目建設審批手續(xù),解決項目建設的歷史遺留問題。加強對易發(fā)山體滑坡和泥石流地域的安全管理,在山區(qū)校園周邊危險地域設置安全警示標牌、隔離帶和防護欄等,做到發(fā)現(xiàn)險情立即通報學校并及時消除隱患。

??2.負責校園新建建筑的質(zhì)量和安全監(jiān)管,確保校園建筑符合國家相關標準和規(guī)范,指導學校加強建筑的隱患排查。對未完成驗收的學校進行梳理,以消除隱患為目標制定相關措施,一校一案進行容缺辦理。

??3.加強對校園內(nèi)外燃氣、供水、排水等市政設施的監(jiān)管,防止不合格市政設施對校園安全造成影響。

??4.開展校園周邊占道經(jīng)營行為常態(tài)化整治,依法對學校周邊流動攤販、食品銷售車、店外經(jīng)營、散發(fā)小廣告、露天燒烤等行為進行徹底清理。

??(四)消防安全組

??組長:郭豐維

??成員:消防隊、各行政村、靠山學校、應急辦

??1.負責對校園進行消防安全檢查,指導和協(xié)助學校完善消防安全管理制度,落實消防安全措施,消除火災隱患。

??2.對學校的消防設施器材進行檢查,確保其正常使用。對學校的消防安全進行監(jiān)督管理,對違反消防安全規(guī)定的行為進行查處。協(xié)助學校開展消防安全教育和培訓,提高師生的消防安全意識和應急處置能力。

??3.參與制定和完善校園消防安全應急預案,組織和指導學校開展消防演練。在火災發(fā)生時及時組織力量進行撲救,保護師生的生命財產(chǎn)安全。

??(五)治安交通組

??組長:周昌茂

??成員:派出所、司法所、綜合執(zhí)法、交通、各行政村、靠山學校

??1.負責學校及周邊治安環(huán)境整治。會同相關部門依法對學校周邊治安進行整治,做好校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所管理,加強校園周邊重點人員和肇事肇禍精神病人管理,凈化校園周邊環(huán)境。

??2.負責指導開展法制教育和安全教育,普及“反電信網(wǎng)絡詐騙”“反校園欺凌”“毒品危害”等防范知識,提高師生的法制意識和安全意識,增強未成年人的法治觀念,使未成年人樹立遵紀守法、遠離違法犯罪的意識,提高自我管控能力。

??3.負責優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。建立未成年人毒品預防、欺凌防控、性侵防范等工作機制,及早干預、震懾學生欺凌和暴力。凈化未成年人網(wǎng)絡空間,過濾不良信息,為未成年人營造綠色網(wǎng)絡環(huán)境。

??4.負責強化重點未成年人教育管理。全面摸清重點未成年人底數(shù)、未成年人違法犯罪底數(shù),及時發(fā)現(xiàn)、預警重大矛盾糾紛隱患,穩(wěn)妥處置涉及未成年人的熱點事件。

??5.負責推動校園及周邊治安防控體系建設,動員學校安保人員、學生家長、社會志愿者等校園安全群防力量,建立平安校園聯(lián)防聯(lián)控機制,并定期組織開展業(yè)務培訓和安全演練;加強對校園安全保衛(wèi)工作的檢查指導,督促學校、幼兒園加強內(nèi)部安全管理,落實安全防范制度和人防、物防、技防措施,推進警校共建工作。

??6.嚴厲打擊涉校違法犯罪。指導學校落實防范和治理“校園欺凌”“校園暴力”等未成年人違法犯罪工作,對校園及周邊案件及時偵破,依法查處擾亂學校秩序、侵害師生人身及財產(chǎn)安全的案件,依法規(guī)范處置在校師生違法犯罪問題,維護師生的合法權益和校園安全穩(wěn)定。

??7.負責加強“護校安園”工作力度,落實“護學崗”,確保上下學高峰時段“見警察、見警車、見警燈”,避免車輛擁堵和交通事故的發(fā)生,保障學生和行人的交通安全。

??8.以“健康成長,法治護航”為工作目標,強化預防和干預機制,深化法治宣傳教育工作。充分利用多種宣傳渠道,以開學第一課“法治課”、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等法治宣傳節(jié)點為契機,廣泛宣傳與中小學生密切相關的法律法規(guī)。組織律師、法律服務工作者走進學校,向在校師生普及法律知識,切實提高學校師生對校園欺凌的認知。

??(六)校車安全組

??組長:潘黎明

??成員:派出所、交通辦、各行政村、靠山學校

??1.公安交通管理部門按照《條例》和《道路交通管理條例》要求,對校車提供者、校車及其駕駛?cè)艘婪ü芾?嚴把校車準入關和駕駛員資質(zhì)關,依法對校車安全技術狀況進行嚴格審核;指導督促配備校車安全管理人員,加強校車的安全維護;定期對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員進行安全教育;按照《條例》有關通行的規(guī)定,加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理;加強校車通行時的交通安全管理和監(jiān)督檢查,對校車超速、超員等嚴重交通違法行為嚴格監(jiān)督,依法查處;建立轄區(qū)校車安全管理基礎臺賬,每月匯總校車駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故等情況,并通報校車服務提供者和校車辦;要對校車行駛路線進行實地勘察,負責檢查道路交通秩序和安全狀況;建立校車安全管理信息共享機制,及時通報校車交通安全違法、交通事故等相關信息。按照《條例》規(guī)定,認真履行校車安全管理相關職責;設立并公布舉報電話,方便群眾舉報校車安全管理工作中的違規(guī)違法行為。

??2.交通部門負責對承擔校車服務并取得校車運營資質(zhì)的個體經(jīng)營者及其從業(yè)人員資格進行審核;負責對行駛線路、停靠站點的道路、交通設施和標志標牌等情況進行審核;負責對校車投保機動車承運人責任保險情況進行審核。指導督促校車運營者,建立健全校車安全管理制度,定期對校車開展車輛安全檢查,加強對校車駕駛?cè)说陌踩逃１O(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任。檢查道路交通和交通設施是否符合安全標準。負責對取得校車經(jīng)營資質(zhì)的校車服務提供者進行監(jiān)管,依法查處校車經(jīng)營者的相關違法行為。

??3.設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺,方便群眾舉報校車安全管理工作中存在的違規(guī)違法行為。按照《條例》以及本級政府規(guī)定,履行校車安全管理的相關職責;建立校車安全管理信息共享機制,及時通報校車交通安全違法違規(guī)行為和交通事故信息。

??(七)公共衛(wèi)生組

??組長:李士慶

??成員:各行政村、靠山衛(wèi)生院、靠山學校

??1.負責對學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導,針對學校出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件或?qū)W生群體身體健康問題等情況,要及時指導教育行政部門和各級各類學校、幼兒園采取措施加以防控。

??2.對學生學習生活環(huán)境的衛(wèi)生、公共場所的衛(wèi)生、飲用水的衛(wèi)生等實行監(jiān)督管理。圍繞校園傳染病防治開展知識培訓和定期宣傳。指導各級各類學校、幼兒園對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急處置并實施衛(wèi)生監(jiān)督。

??(八)輿情安全組

??組長:盛天嬌

??成員:各行政村、靠山學校

??1.負責宣傳校園安全知識,提高師生員工的安全意識和自我保護能力。增強對校園安全工作的宣傳報道力度,營造良好的校園安全氛圍。協(xié)助相關部門開展校園安全教育和培訓,提高師生員工的安全防范意識和能力。

??2.加強對校園安全工作的輿情監(jiān)測和引導,及時回應社會關切,維護校園安全穩(wěn)定。協(xié)助相關部門處理校園安全事故,做好信息發(fā)布和輿情引導工作。

??三、保障措施和監(jiān)管督查

??組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

??1.工作專班將學校安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期召開會議研究部署學校安全工作,及時解決學校安全工作中的重大問題。

??2.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長,相關部門負責人為成員的學校安全工作領導小組,明確各成員職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校安全管理工作,形成工作合力。

??3.制定并完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校安全事故應急預案,建立應急救援隊伍,定期組織開展應急演練,每學期至少組織1次綜合性應急演練,提高應對突發(fā)事件的能力。

??安全監(jiān)管與隱患排查

??1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,組織相關部門定期對學校進行安全檢查,每學期至少開展2次聯(lián)合檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下達整改通知書,明確整改責任人、整改期限和整改要求,跟蹤督促整改,確保整改到位。

??2.加強對學校周邊環(huán)境的治理,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、文化等部門,定期開展學校周邊治安秩序、文化市場、食品衛(wèi)生等專項整治行動,每季度至少開展1次專項整治,及時消除各類安全隱患,營造良好的校園周邊環(huán)境。

??3.督促學校建立健全安全管理制度,落實安全管理責任,指導學校制定安全工作年度計劃和安全應急預案,定期對學校安全工作進行考核評估,將考核結(jié)果作為學校及相關人員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

??專項督查與檢查

??預防未成年人犯罪:

??1.制定預防未成年人犯罪工作規(guī)劃;

??2.組織公安、教育、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督、司法行政等有關部門開展預防未成年人犯罪工作;

??3.組織開展預防未成年人犯罪宣傳教育。

??校車安全管理:

??1.學校所需校車需當?shù)卣J真審核,綜合考慮使用校車的各方面因素,謹慎確定。

??2.制定校車管理實施意見,安排專職人員負責日常工作,認真組織協(xié)調(diào)相關部門履行職責開展校車管理的調(diào)研與評估工作。圍繞重點時段、重點環(huán)節(jié)重要事項開展聯(lián)合檢查。配合有關部門開展執(zhí)法檢查工作。

??3.從管理服務角度,對駕駛?cè)诉M行教育、指導、提醒工作。

??4.督促轄區(qū)公安派出所、轄區(qū)內(nèi)管片交警大隊和交通運輸?shù)炔块T加大對校車運行的路面管控力度,重點對超速、超員和超范圍經(jīng)營車輛加強管理。

??應急管理與事故處置

??1.建立健全學校安全事故報告制度,及時掌握學校安全事故信息,發(fā)生安全事故后,在第一時間向市政府及相關部門報告,并按照應急預案迅速組織救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

??2.配合相關部門做好學校安全事故的調(diào)查處理工作,按照“四不放過”原則,查明事故原因,認定事故責任,對事故責任者依法依規(guī)嚴肅處理,并及時向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。

??3.建立學校安全事故責任追究制度,對因工作不力、失職瀆職導致發(fā)生安全事故的,依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

??以上管理職責法律法規(guī)依據(jù):《中華人民共和國義務教育法》第二十三條,國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見國辦發(fā)〔2017〕35號,《中小學幼兒園安全管理辦法》第五條,《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第五條,《開原市人民政府辦公室關于切實加強校車安全管理工作的實施意見》(開政辦發(fā)〔2015]35號)

??開原市靠山鎮(zhèn)人民政府

??2025年6月25日