??各村：

??為切實(shí)做好全市松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作，強(qiáng)化轄區(qū)疫木監(jiān)管，堅(jiān)決遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延，依據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》、《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木清理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本監(jiān)管方案。

?

??開(kāi)原市靠山鎮(zhèn)人民政府

??2024年12月17日

?（此件公開(kāi)發(fā)布）

??靠山鎮(zhèn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控監(jiān)管實(shí)施方案

??一、指導(dǎo)思想及工作原則

??（一）指導(dǎo)思想

??以黨的二十大提出的生態(tài)文明建設(shè)為核心思想，以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失為目標(biāo)，按照二十大提出的生態(tài)治國(guó)理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，明確“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，為有效遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情北擴(kuò)，保護(hù)森林資源安全和保護(hù)東北生態(tài)屏障打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)。

??（二）工作原則

??1、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)密檢疫封鎖、徹底治理、全面防控的原則。

??2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的原則。

??3、堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、建立長(zhǎng)效防控機(jī)制的原則。

??二、主要任務(wù)與監(jiān)管措施

??（一）主要任務(wù)

??本年度內(nèi)靠山鎮(zhèn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木集中除治169個(gè)小班，柴河林場(chǎng)靠山工區(qū)4個(gè)小班、面積6471.3畝，株數(shù)10.6萬(wàn)株、蓄積量3.6萬(wàn)立方米；計(jì)劃于在2025年4月5日前完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木除治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)枯死樹(shù)全部清除。疫木的處置作業(yè)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保作業(yè)質(zhì)量合格率100%，清理率100％，除害率100％。做好疫木除治監(jiān)管。疫木采伐必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村、站辦所包屯、機(jī)關(guān)干部包小班、林業(yè)站具體負(fù)責(zé)的監(jiān)管體系，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任到山頭，落實(shí)具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作的全程監(jiān)管。確保全市除治監(jiān)管工作全程無(wú)死角，除治率、清理率、除害率均達(dá)到100％，確保無(wú)疫木外流。

??（二）監(jiān)管措施

??1、疫木伐除監(jiān)管

??（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與采伐林農(nóng)或者三方單位簽訂保證書(shū)，保證安全除治，不越界采伐，疫木不外運(yùn)。

??（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。由鎮(zhèn)政府安排本行政村一名護(hù)林員，另外所在行政村屬地安排一人，在每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分別安排2名監(jiān)管員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，如個(gè)別行政村采伐小班數(shù)量多的要因?qū)嶋H情況增加監(jiān)管人員，確保采伐小班現(xiàn)場(chǎng)有人監(jiān)管。

??（3）包村工作隊(duì)要對(duì)自己所包保的行政村除治進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，要隨時(shí)進(jìn)行掌握數(shù)據(jù)。

??（4）山場(chǎng)清理監(jiān)管。采伐山場(chǎng)清理工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施、監(jiān)管，要按照省檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管和自查，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《松材線(xiàn)蟲(chóng)疫木除治責(zé)任分解及包保明細(xì)表》落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及護(hù)林員（監(jiān)管人）村干部的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按省檢標(biāo)準(zhǔn)（疫木除治質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）監(jiān)督施工方將直徑超過(guò)1厘米的枝椏全部進(jìn)行清理、焚燒，對(duì)施工山場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋巡查，對(duì)不合格地塊責(zé)令施工方進(jìn)行整改，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)除治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中否決項(xiàng)的監(jiān)管。

??2、疫木轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管

??（1）運(yùn)輸疫木車(chē)輛由林業(yè)站統(tǒng)一管理，完善個(gè)人信息，每名司機(jī)與我鎮(zhèn)政府簽訂承諾書(shū)。疫木運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

??（2）承擔(dān)疫木除治作業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路口安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保疫木無(wú)外運(yùn)。

??（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立疫木除治管理群，成員包括林業(yè)站負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員、森防站人員、駐廠監(jiān)管員。除治群由林業(yè)站專(zhuān)人管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員隨時(shí)將發(fā)車(chē)信息發(fā)送至群內(nèi)，由駐廠監(jiān)管員核對(duì)進(jìn)廠信息，確保車(chē)輛及時(shí)進(jìn)廠，做到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)單信息與車(chē)輛所運(yùn)木材是否相符，并認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)單相關(guān)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬。駐廠監(jiān)管員負(fù)責(zé)核對(duì)進(jìn)廠信息和檢查疫木粉碎進(jìn)度。

??（4）裝車(chē)后必須有一名監(jiān)管員持疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單隨車(chē)押運(yùn)，疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單一式三聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單位、疫木處理企業(yè)、駐廠監(jiān)管單位各一聯(lián)，每天核對(duì)。

??（5）各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天不留存已造材木段過(guò)夜，做到當(dāng)日采伐當(dāng)日運(yùn)至指定企業(yè)。

??3、疫木除害監(jiān)管

??疫木運(yùn)抵指定處理企業(yè)后，押運(yùn)員與駐廠監(jiān)管員應(yīng)同時(shí)監(jiān)管卸載，清點(diǎn)卸載數(shù)量及重量，將核實(shí)結(jié)果認(rèn)真填寫(xiě)《疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單》二、三聯(lián)中，不能有缺漏項(xiàng)，并依據(jù)《疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單》填寫(xiě)《疫木入場(chǎng)管理臺(tái)賬》。疫木要指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地堆放，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控監(jiān)管，直至所有疫木如期按要求標(biāo)準(zhǔn)粉碎，駐廠監(jiān)管員依據(jù)粉碎物出場(chǎng)實(shí)際情況認(rèn)真填寫(xiě)《疫木出場(chǎng)管理臺(tái)賬》。

??三、防控工作安排

??（一）全面清理枯死松木，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)

??1、嚴(yán)把清理關(guān)。除治單位和林農(nóng)要充分認(rèn)識(shí)到枯死松木清理關(guān)系到松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控成效成敗的關(guān)鍵。充分利用當(dāng)下冬季到來(lái)年春季羽化前枯死松木清理關(guān)鍵期，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)計(jì)已完畢的枯死松木的小班進(jìn)行徹底清理，對(duì)已經(jīng)設(shè)計(jì)的小班無(wú)林農(nóng)認(rèn)領(lǐng)以及村集體有爭(zhēng)議的地塊及時(shí)下告知，且明確除治時(shí)間，對(duì)于已告知且到截止日期仍沒(méi)有除治的林木，所有者且超過(guò)了告知的截至?xí)r間，按照森林法《森林病蟲(chóng)害防治條例》第二十五條被責(zé)令限期森林病蟲(chóng)害者不除治的，林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位可以代為除治，被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部費(fèi)用，代為除治森林病蟲(chóng)害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請(qǐng)復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。第十五條發(fā)生爆發(fā)性或者危險(xiǎn)性的森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)建立森林病蟲(chóng)害防御臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

??四、專(zhuān)題宣傳

??各村要開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病的專(zhuān)題宣傳，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、明白紙等多種形式，宣傳松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控的法律法規(guī)及其危害性、緊迫性、艱巨性，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，動(dòng)員群眾積極支持配合防治工作。

??五、明確保障措施????

??（一）組織保障鎮(zhèn)政府及時(shí)調(diào)整松材線(xiàn)蟲(chóng)防控領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。林業(yè)工作人員為技術(shù)負(fù)責(zé)人且常態(tài)化巡查檢查。明確材線(xiàn)蟲(chóng)病防控主要責(zé)任人、包保責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任，要做到每個(gè)村、每個(gè)除治地塊有人管，每一個(gè)除治環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。

??（二）經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)根據(jù)宣傳發(fā)動(dòng)、清理處理、等概算安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算確保資金投入。同時(shí)，積極向市自然資源局林業(yè)草原局爭(zhēng)取松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資。

??六、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)

??在枯死松樹(shù)清理期間，不定時(shí)進(jìn)行督查，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)制度。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，疫情監(jiān)測(cè)不實(shí)，除治不到位，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)措施，造成疫情擴(kuò)散行為的，將對(duì)各村林長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

??附件：1.靠山鎮(zhèn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組名單

??2.靠山鎮(zhèn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控責(zé)任人員名單

? 附件1：

??靠山鎮(zhèn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組名單?

??組長(zhǎng)：劉超?黨委書(shū)記

??萬(wàn)慶?黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：鄒尚希?副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??成員：潘黎明?綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

??金佳琦?財(cái)政負(fù)責(zé)人

??王振民?林業(yè)負(fù)責(zé)人

??孫紅星?林業(yè)監(jiān)管員

??金?雨?林業(yè)監(jiān)管員

??劉?剛?林業(yè)監(jiān)管員

??各村支部書(shū)記

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)站由鄒尚希擔(dān)任主任、成員有王振民、孫紅星、金雨、劉剛。定期到每個(gè)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督工作，并形成報(bào)告，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一匯報(bào)鎮(zhèn)政府。

??附件2：

??開(kāi)原市靠山鎮(zhèn)2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)疫木除治責(zé)任分解及包保明細(xì)表

實(shí)施單位	第一責(zé)任人	直接責(zé)任人	村名	包村領(lǐng)導(dǎo) （電話(huà)）	包村干部 （電話(huà)）	護(hù)林員押運(yùn)員	疫木除治小班	疫木現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員	疫木處置點(diǎn)監(jiān)管人員	日常巡查監(jiān)管包片
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	西龍灣	吳曉麗15241051255	鞏琳13464292638	梁余東	1林班14、15、17、19、20、22、23、24、25、26、28、小班， 2林班1、2、8、34、35、37、39小班	蔣成威	許文常彭沖 王佐東張麗君	王振民
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	呂屯	呂沖14741000567	陳慶宇13841037138	蔣永明	1林班22、23、25、26、28、29、30、31、34、35、36、39、39.1、40、55、57、65、65.2、128、126、131、150、160、170小班	石學(xué)廣	許文常彭沖 王佐東張麗君	王振民
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	郭蔣	孫雪18641058177	鄭躍鵬17742788877	陳 陽(yáng) 鄒紅軍	1林班11、12、13、14、15、16、48、50、51、52、53、54、58、60、63、64、68、97、98小班	郭玉樂(lè)	許文常彭沖 王佐東張麗君	孫洪星
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	四道溝	周振東15898023066	劉春13610906989	李樹(shù)忠	1林班77小班	蔣玉鑫	許文常彭沖 王佐東張麗君	王振民
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	黃屯	王興華13804102319	李巖15042085766	趙長(zhǎng)軍 史慶東	1林班10、31、36、63、66、121、124、206、208、210、213、233小班	黃寶峰	許文常彭沖 王佐東張麗君	孫洪星
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	盛屯	池莉莉13591029907	楊禾權(quán)13464078088	霍洪利	1林班34、38、45小班	郭海義	許文常彭沖 王佐東張麗君	金雨
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	東窯	楊威15898050736	王冬雪18565763234	孫洪峰 徐景軍	1林班50、53、54、63、65小班，2林班1小班	王繼家	許文常彭沖 王佐東張麗君	金雨
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	大盤(pán)嶺	朱玉鵬15104260427	張寧15898058776	王恩成	1林班33、37、39、42、44、47小班	馬龍	許文常彭沖 王佐東張麗君	劉剛
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	小盤(pán)嶺	盛天嬌13841031026	郝鐵輝15141079986	梁平	1林班33、44、46小班	徐文宏	許文常彭沖 王佐東張麗君	劉剛
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	平石門(mén)	陳晶13591093551	陳亮13464171277	王德斌	1林班15、18、20、24、26、29、30、32、33、35、37、38、40、43、44、45、48、48.1、75、73.1、73.2、74、83、85、86、91小班，2林班9、11、11.1、14、15、16、17、19、20、21、23小班	高寶軍	許文常彭沖 王佐東張麗君	劉剛
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	郭家溝	周紹海15304901366	許文貴18841068748 李新宇13941035185	朱萬(wàn)福	1林班33、34、37、35、36、38、39、42、44、47、51、52、50、53小班 4林班34、35、37、38、39、41、42、76小班	張文龍	許文常彭沖 王佐東張麗君	金雨
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	柴河	劉延峰13941008510	王聰15041078482 金鵬15041087285	李海龍 朱寶山	3林班8、20、21、28小班、 4林班22小班	李壯	許文常彭沖 王佐東張麗君	金雨
靠山鎮(zhèn)人民政府	萬(wàn)慶	鄒尚希	西場(chǎng)	王研15941061528	胡雪陽(yáng)18840112484	楊偉業(yè)	1林班11、18、36、42、44小班	王軍	許文常彭沖 王佐東張麗君	王振民